Ухвала суду № 140420741, 07.10.2026, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/2612/22

Провадження № 6/161/384/26

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІУХВАЛА

07 жовтня 2026 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Пахолюка А.М.,

при секретарі Корнійчук А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про розгляд звіту про виконання судового рішення у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна.

30.06.2025 ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна.

30.07.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.08.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

17.11.2025 року на адресу суду від Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22.

28.11.2025 року ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області відмовлено у прийнятті звіту Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

03.03.2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22.

12.03.2026 року ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області прийнято звіт Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

09.06.2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22.

17.06.2026 року ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області прийнято звіт Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

02.10.2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22, в якому зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області недоотримана пенсія в сумі 103506,86 грн облікована, інформація щодо отримувача ОСОБА_1 включена до переліку отримувачів для проведення виплати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Пропорційно виділеним сумам коштів на фінансування зазначених видатків у бюджеті Пенсійного фонду України у 2022-2026 роках ОСОБА_1 проведено виплату недоотриманої пенсії матері у сумі 20697,22 грн., в лютому, березні, квітні 2026 року виплачено по 2595,00 грн (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом на 01 січня 2026 року) на загальну суму 7785,00 грн. Разом сума виплачених коштів становить 28482,22 грн. На даний час залишок невиплачених коштів становить 75024,64 грн. Вказує, що 19 серпня 2026 року Уряд ухвалив постанову № 1046 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) (далі Постанова № 1046), яка набрала чинності 28 серпня 2026 року. На дату складання звіту залишок невиплаченої заборгованості на виконання Рішення суду облікований в підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Крім того, з метою врегулювання питання виплати коштів ОСОБА_1 на виконання судового рішення Відповідач звернувся з відповідним листом від 11 вересня 2026 року № 0300-0503-5/74669 до Пенсійного фонду України. На дату складання звіту про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 відповідь з Пенсійного фонду України з питань виплати коштів нарахованих на виконання судового рішення не надходила. Зазначає, що Головним управлінням вжито усіх заходів в межах компетенції з метою виконання судового рішення. Заборгованість з виплат за рішенням суду існує з об`єктивних причин (недостатність асигнувань з Державного бюджету України) та її погашення не залежить від управлінських рішень керівника чи інших посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

На підставі викладеного, просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 року у справі № 161/2612/22, а у випадку не прийняття звіту звільнити начальника Головного управління Неклесу Лесю Анатоліївну від сплати штрафу.

06.10.2026 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій останній зазначає, що у поданому звіті зазначено, що за період з 03.07.2026 року, набрання попередньої ухвали законої сили, по суті справи, погашення заборгованості про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна за звітній період не відбулось. Пройшло чотири роки і три місяця з моменту ухвали судового рішення від 29 червня 2022 року а заборгованість по виплаті на теперішній час залишається у незмінній сумі 75024,64 грн. Вважає, що керівництво ГУ ПФУ у Волинській області протягом чотирьох років і трьох місяців небуло вжито реальних дієвих заходів, а вжиті заходи є явно формальними і недостатніми для виконання судового рішення. На підставі викладеного, просить відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення №161/2612/22 від 29 червня 2022 року як такий, що не підтверджує фактичне виконання рішення суду; накласти на керівника ГУ ПФУ у Волинській області штраф за невиконання судового рішення у порядку, передбаченому чинним законодавством; встановити ГУ ПФУ у Волинській облясті новий строк для подання звіті про виконання судового рішення.

Розглянувши наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіт про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 у справі № 161/2612/22 та заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожному гарантовано право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру. У справі Горнсбі проти Греції ЄСПЛ зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін. Крім того, невиконання рішення є втручанням у право на мирне володіння майном, гарантоване ст. 1 Першого протоколу до Конвенції.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України №5-рп/2013 від 26.06.2013, є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтями 453-1-453-4 ЦПК України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в цивільних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в цивільній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в цивільних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

Судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 року, у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна задоволено повністю, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії у розмірі 103506 (сто три тисячі п`ятсот шість) грн. 86 коп., що належали ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та входить до складу спадщини. Вирішено питання судових витрат (а.с. 78-80).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 30.08.2022 року відкрито виконавче провадження № 69735697 по примусовому виконанню вищезазначеного рішення суду.

Із матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФУ у Волинській області ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 29.06.2022 року проведено виплату недоотриманої пенсії матері у сумі 20697,22 грн., в лютому, березні, квітні 2026 року виплачено по 2595,00 грн на загальну суму 7785,00 грн. Відтак, станом на 07 жовтня 2026 року сума виплачених коштів становить 28482,22 грн., залишок невиплачених коштів становить 75024,64 грн. (а.с. 216-217).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинської області частково виконано рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 року, у справі № 161/2612/22 в частині перерахунку суми недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, з доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Волинської області вбачається, що недоотримана пенсія в сумі 103506,86 облікована, інформація щодо отримувача ОСОБА_1 включена до переліку отримувачів для проведення виплати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Крім того, що пропорційно виділеним сумам коштів на фінансування зазначених видатків у бюджеті Пенсійного фонду України у 2022-2026 роках, ОСОБА_1 проведено виплату недоотриманої пенсії в сумі 28482,22 грн.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 року по справі № 560/523/19, розглянувши аналогічне питання судового контролю, зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на виконання таких рішень в порядку черговості.

Крім того, Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Судом вище встановлено, що на виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 року, у справі № 161/2612/22 позивачу проведено частково перерахунок пенсії в сумі 28482,22 грн., а недоотримана пенсія облікована, інформація щодо отримувача ОСОБА_1 включена до переліку отримувачів для проведення виплати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік.

Зважаючи на вказане, виконання рішення суду в частині виплати заборгованості перерахованої суми доплати залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Суд зазначає, що специфіка категорії справ, до якої належить дана справа, полягає у залежності проведення виплат від бюджетних асигнувань на відповідні цілі з Державного бюджету України.

В даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області не є розпорядником бюджетних коштів.

На переконання суду, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області в частині виплати заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії при виконанні судового рішення, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Аналогійчний висновок викладений в постанові Верховного Суду від 21.05.2020 року у справі № 310/6910/16-а.

Враховуючи наведене, суд погоджується з твердженням відповідача про фактичну неможливість здійснення виплати на користь ОСОБА_1 коштів у розмірі 75024,64 грн. у зв`язку з недостатнім фінансуванням з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів, та вважає дані обставини такими, що ускладнюють виконання судового рішення в межах стислих строків, відповідачем було здійснено дії для виконання рішення суду та частково перераховано суму недоотриманої пенсії.

Крім того, судом встановлено, що відповідач на виконання судового рішення з метою врегулювання питання виплати коштів ОСОБА_1 звернувся з відповідним листом від 11 вересня 2026 року № 0300-0503-5/74669 до Пенсійного фонду України, однак відповідь з Пенсійного фонду України з питань виплати коштів нарахованих на виконання судового рішення не надходила.

Відтак, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області протиправних дій чи бездіяльності в частині виконання рішення суду у справі № 161/2612/22.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Таким чином, зважаючи на встановлені обставини та наявні докази, що в сукупності дають за можливе встановити, що рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії на час постановлення даної ухвали виконується та пенсія виплачується стягувачу в повному її розмірі, а в частині невиплаченої заборгованості, що утворилась внаслідок проведеного перерахунку пенсії, відсутні підстави для висновку щодо свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення, суд вважає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області слід прийняти.

За таких умов та керуючись приписами частини 3 статті 453-4 ЦПК України суд вважає за необхідне прийняти звіт та встановити відповідачу новий строк для подання звіту терміном три місяці.

Керуючись ст.ст. 18, 353, 354, 453-3, 453-4 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 червня 2022 року у справі № 161/2612/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виплату недоотриманої пенсії, як спадкового майна три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області Пахолюк А.М.