Ухвала суду № 140397446, 06.10.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/16555/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України та просить встановити контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/16555/24.

Заява мотивована тим, що станом на час звернення із цією заявою рішення суду відповідачем не виконано.

Ухвалою суду від 27.08.2026 розгляд заяви призначено у порядку письмового провадження, установлено відповідачу строк для надання пояснень щодо наведених у заяві обставин.

У встановлений судом строк від відповідача надійшли пояснення по суті заяви, у яких зазначено, що на виконання рішення Чернігівського ОАС від 14.02.2025 у справі № 620/16555/24 проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2022. Розмір пенсії позивача відповідно до рішення суду з 01.03.2022 становить 14844,48 грн, а саме: розмір пенсії за віком (9118*81 х 1.14 х 3,68637 х 0,38333) - 14689,76 грн; доплата за понаднормовий стаж (8 років) - 154,72 грн* з 01,03,2023 становить 16357,20 грн, а саме: розмір пенсії за віком (9118.81 х 1,14 х 1.197 х 3.68637 х 0,38333) - 17583,65 грн; доплата за понаднормовий стаж (8 років) - 167,44 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - 1393,89 грн* з 01,03.2024 становить 17756,86 грн, а саме: розмір пенсії за віком (9118.81 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 3.68637 х 0,38333) - 18983,31 грн доплата за понаднормовий стаж (8 років) - 167,44 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - 1393,89 грн. Щодо виплати заборгованості, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду повідомлено наступне. Станом на дату подання пояснення залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду складає 161317,78 грн. На час виникнення зазначених правовідносин постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 було затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Проте 19.08.2026 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка набрала чинності 28.08.2026. Цією ж постановою Кабінет Міністрів України офіційно визнав таким, що втратила чинність Постанова № 821. Подальше здійснення виплат залежить від обсягу бюджетною фінансування.

Від позивача надійшли заперечення, у яких зазначено, що пояснення відповідача не спростовують обставин, викладених у заяві, а прямо підтверджує наявність визнаної заборгованості у розмірі 161 317,78 грн станом на дату подання пояснення та застосування відповідачем не передбаченого резолютивною частиною рішення суду механізму "обмеження в індексації", що додатково занижує розмір належної позивачу пенсії щонайменше на 1 393,89 грн щомісяця порівняно з показниками, які сам відповідач раніше офіційно повідомляв позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 по справі №620/16555/24, яке постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2026 залишено без змін, позов задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнти збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Позивач просить встановити контроль за виконанням рішення, у зв`язку з тим, що відповідачем рішення суду не виконано.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд враховує, що предметом цього спору були правовідносини щодо виплати пенсії позивача, а тому здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі є обов`язковим.

Згідно з частинами другою та третьою статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду не виконано, суд вважає за необхідне заяву про встановлення судового контролю задовольнити.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №620/16555/24 задовольнити у повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/16555/24.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 06.10.2026.

Суддя С.В. Бородавкіна