Рішення № 140396999, 07.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 жовтня 2026 року Справа № 520/26569/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "БОТіК" (вул. Абрикосова, буд. 4,с. Веселе (Лозівський), Харківська обл., Лозівський р-н,64653, ЄДРПОУ 21172627) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 17.08.2026 року № 3584-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «БОТІК» (код ЄДРПОУ 21172627)».

- стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного як відокремлений підрозділ ДПС України, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія «БОТІК» (ідентифікаційний код 21172627) усі судові витрати по справі, у тому числі сплачений судовий збір у розмірі 2662,40 грн за подання позову та 798,72 грн за подання заяви про забезпечення позову, а також витрати на правничу допомогу адвоката в орієнтовному розмірі 50 000,00 грн.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК», ідентифікаційний код юридичної особи: 21172627, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 64653, Харківська обл., Лозівський р-н, село Веселе (колишня Смирнівська с/р), Лозівська ТГ, вул. Абрикосова, будинок 4, є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому порядку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата реєстрації 23.06.2003, дата запису: 13.09.2004, номер запису: 14661200000000006.

Товариство перебуває на загальній системі оподаткування та є платником податку на додану вартість.

Головним управлінням ДПС у Харківській області було прийнято та направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» Наказ від 17.08.2026 року № 3584-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» (код ЄДРПОУ 21172627)» (надалі оскаржуваний наказ), яким, на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 41.1 статті 41, пунктів 61.1, 61.2 статті 61, підпункту 62.1.3 пункту 62.1 статті 62, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, пунктів 77.1, 77.4 статті 77, статті 82 Податкового кодексу України, відповідно до затвердженого Державною податковою службою України плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2026 рік, було вирішено:

- провести документальну планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» (код ЄДРПОУ 21172627, податкова адреса: вул. Абрикосова, буд. 4, село Веселе, Лозівський район, Харківська область, 64653) з 29 вересня 2026 року тривалістю 20 робочих днів,

- перевірку провести за період діяльності з 01.01.2021 по 30.06.2026 з метою контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати усіх, передбачених Податковим кодексом України,податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 61.1, 61.2 статті 61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 62.1.3. пункту 62.1. статті 62 ПК України, податковий контроль здійснюється шляхом, зокрема, перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Натомість, згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України, тимчасово, з 1 грудня 2023 року, діє мораторій на проведення документальних перевірок платників податків, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є територія можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідній території, а в разі зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження, крім документальних позапланових перевірок: що проводяться виключно на звернення платника податків; що проводяться з підстав, визначених підпунктами 78.1.1 (в частині документальних позапланових перевірок платників податків, щодо яких отримано інформацію, що свідчить про порушення податкового законодавства з питань оподаткування доходів, отриманих нерезидентами, із джерелом їх походження з України та/або з питань оподаткування нерезидентів, які здійснюють/здійснювали свою діяльність через відокремлені підрозділи, у тому числі постійні представництва, платників податків, які здійснюють/здійснювали діяльність у сфері виробництва та/ або реалізації підакцизної продукції, організації та проведення азартних ігор в Україні (гральний бізнес), платників податків, які надають/надавали фінансові, платіжні послуги), 78.1.2 (в частині контролю за трансфертним ціноутворенням), 78.1.3, 78.1.5, 78.1.7, 78.1.8, 78.1.9, 78.1.12, 78.1.14, 78.1.15, 78.1.16, 78.1.19, 78.1.21 та 78.1.22 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу; платників податків, щодо яких отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків вимог валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/ або валютної виручки за експортними операціями.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Дати завершення тимчасової окупації, завершення бойових дій, припинення можливості бойових дій визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Податковою адресою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК», є адреса: Україна, 64653, Харківська обл., Лозівський р-н, село Веселе (колишня Смирнівська с/р), Лозівська ТГ, вул. Абрикосова, будинок 4.

Міністерство розвитку громад та територій України Наказом №376 від 28 лютого 2025 року затвердило оновлений перелік територій, де ведуться або велися бойові дії, а також тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно вказаного переліку, з урахуванням усіх змін, внесених до цього переліку, село Веселе Лозівського району Харківської області (Лозівської міської територіальної громади) (код UA63100050140036772) є територією можливих бойових дій у такі періоди:

- з 24.02.2022 року по 31.03.2026 року;

- з 14.05.2026 року без зазначення дати припинення можливості бойових дій, тобто по теперішній час.

При цьому, вказаний населений пункт був податковою адресою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» як на момент першого включення до території можливих бойових дій (станом на 24.02.2022 року), як на момент повторного включення до території можливих бойових дій (станом на 14.05.2026 року), так і станом на момент винесення оскаржуваного наказу (станом на 17.08.2026 року) та станом на сьогодні.

У оскаржуваному наказі самим Відповідачем зазначена адреса місцезнаходження (податкова адреса) ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» вул. Абрикосова, буд. 4, село Веселе, Лозівський район, Харківська обл., 64653.

Вказана обставина згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 ПК України унеможливлює проведення документальних перевірок платника податків ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК», податкова адреса якого станом на дату початку можливих бойових дій є територією можливих бойових дій.

При цьому, призначена податкова перевірка не є документальною позаплановою перевіркою, щодо окремих видів якої наявні виключення з мораторію на їх проведення.

Позивач ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК», не звертався до відповідача із заявою про проведення перевірки, не є нерезидентом, відокремленим підрозділом нерезидента чи постійним представництвом нерезидента, не здійснює та не здійснювало діяльність у сфері виробництва та/або реалізації підакцизної продукції, організації та проведення азартних ігор в Україні (гральний бізнес), не надає та не надавало фінансові, платіжні послуги, а також не порушувало вимог валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями.

Так, відповідач вважає, що датою завершення мораторію на проведення перевірок ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» у відповідності до вимог пункту 69.35-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України є 30.06.2025 року.

Відповідач підтверджує, що ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» зареєстровано та взято на податковий облік 23.03.1993 в ГОЛОВНОМУ УПРАВЛІННІ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, ЛОЗІВСЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ за адресою Україна, 64650, Харківська обл., Лозівський р-н, село Веселе (Смирнівська с/рада), ВУЛИЦЯ КОЛГОСПНА (попередня назва вулиці Абрикосової), будинок 4 (Лозівська територіальна громада, UA63100050000079487, село Веселе UA63100050140036772), яке Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 є територією можливих бойових дій з 24.02.2022 року по 31.03.2026 року та з 14.05.2026 року по теперішній час.

В заперечення позиції позивача, відповідач наголошує на факті зміни реєстрації місцезнаходження ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» - відповідач вказує, що 30.06.2025 ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» змінило місцезнаходження з Україна, 64650, Харківська обл., Лозівський р-н, село Веселе (Смирнівська с/рада), ВУЛИЦЯ КОЛГОСПНА, будинок 4 (Лозівська територіальна громада, UA63100050000079487) на Україна, 78592, Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, село Яблуниця, вул.Діл, будинок 168-Ю (Поляницька територіальна громада, UA26120130000088448).

Водночас відповідач підтверджує, що 18.12.2025 року ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» знов змінило місцезнаходження з останньої адреси у Івано-Франківській області до попереднього місцезнаходження Україна, 64653, Харківська обл., Лозівський р-н, село Веселе (колишня Смирнівська с/р), Лозівська ТГ, вул. Абрикосова, будинок 4.

На підставі викладеної інформації відповідач вважає, що «після перереєстрації» місцезнаходження до ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» не застосовується мораторій на проведення перевірок.

Така позиція не відповідає чинним нормам законодавства, оскільки застосування мораторію залежить від того, чи була податкова адреса платника територією можливих бойових дій станом на дату початку можливих бойових дій, що в даному випадку підтверджується матеріалами справи та визнається відповідачем.

Так, положення п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України сформовано таким чином:

«…тимчасово, з 1 грудня 2023 року, діє мораторій на проведення документальних перевірок платників податків, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є територія можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідній території, а в разі зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження, крім документальних позапланових перевірок…[перелік виключень]».

Село Веселе Лозівського району Харківської області (Лозівської міської територіальної громади) (код UA63100050140036772) є територією можливих бойових дій у такі періоди:

- з 24.02.2022 року по 31.03.2026 року;

- з 14.05.2026 року без зазначення дати припинення можливих бойових дій, тобто по теперішній час.

За даними ЄДРЮОФОПГФ і як підтверджено самим відповідачем, вказаний населений пункт був податковою адресою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» та одночасно був територією можливих бойових дій:

- станом на 24.02.2022 року (дату першого включення до території можливих бойових дій),

- станом на 14.05.2026 року (дату повторного включення до території можливих бойових дій),

- станом на 24.12.2025 року (дату затвердження плану-графіку податкових перевірок згідно долученого відповідачем до відзиву листа ДПС України № 30446/7/99-00-07-01-01-07 від 25.12.2025 року),

- станом на 26.12.2025 року (дату направлення Головним управлінням ДПС у Харківській області затвердженого плану-графіку податкових перевірок згідно долученого відповідачем до відзиву листа № 11197/8/20-40-07-10-07 від 26.12.2025 року),

- станом на 17.08.2026 року (дату винесення оскаржуваного наказу) та станом на сьогодні.

При цьому, факт того, що в період з 01.04.2026 по 13.05.2026 року вказаний населений пункт не мав статусу території можливих бойових дій, а також факт зміни адреси місцезнаходження позивача в період з 30.06.2025 по 18.12.2025 року не впливає на необхідність застосування до позивача положень п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України, оскільки саме на момент останнього включення такого населеного пункту до території можливих бойових дій (станом на 14.05.2026 року) він вже був податковою адресою позивача.

Кожне включення населеного пункту до території можливих бойових дій є самостійною «датою початку можливих бойових дій» у розумінні норми п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України. Натомість зміна місцезнаходження позивача здійснювалася після першого, але до останнього включення цього населеного пункту до території можливих бойових дій, відтак мораторій на проведення документальних перевірок станом на сьогодні діє для позивача, оскільки такий мораторій діє:

- до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідній території станом на сьогодні, можливість бойових дій на відповідній території не припинена,

- до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження з моменту включення території до можливих бойових дій (з 14.05.2026 року) зміна місцезнаходження позивача не проводилася.

Таким чином, станом на дату останнього (повторного) включення території с. Веселе до території можливих бойових дій - 14.05.2026 ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» вже було зареєстроване за адресою в с. Веселе (з 18.12.2025), тобто до цього включення, а тому умова про зміну місцезнаходження, яка не дозволяє застосовувати мораторій, до ситуації позивача не застосовна.

Отже, позиція відповідача про нібито припинення дії мораторію на проведення перевірок для ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» не відповідає положенням чинного законодавства.

ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» з моменту свого створення провадить діяльність на території Харківської області, здебільшого Лозівського району; фактично всі об`єкти оподаткування, земельні ділянки тощо знаходяться на цій території.

Зміна адреси місцезнаходження позивача в період з 30.06.2025 по 18.12.2025 року була пов`язана з адміністративними питаннями діяльності Товариства.

Приміщення та майно ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» у другій половині серпня та на початку вересня 2026 року також стали безпосередніми об`єктами атак армії рф - 19 серпня 2026 року та 01 вересня 2026 року унаслідок збройної агресії російської федерації, а саме обстрілу села Веселе Лозівського району Харківської області із застосуванням ударного безпілотного літального апарата типу «Герань», сталося влучання та детонація боєприпасів на території Товариства за адресою: Харківська обл., Лозівський р-н, с. Веселе, вул. Центральна, буд. 1, що спричинило займання і пожежу в офісних та складських приміщеннях -ангари. Унаслідок обстрілу та пожежі було пошкоджено та знищено майно Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК», у тому числі і первинну документацію.

За фактом вказаних подій органом досудового розслідування Лозівським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровані відповідні кримінальні провадження:

- № 12026221110000998 від 20 серпня 2026 року за ч. 1 ст. 438 КК України (порушення законів та звичаїв війни), в рамках якого ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» визнано потерпілим,

- № 12026221110001067 від 01 вересня 2026 року за ч. 1 ст. 438 КК України, в рамках якого ТОВ «КОМПАНІЯ «БОТІК» визнано потерпілим.

За таких обставин у відповідача згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 ПК України відсутнє право та підстави на призначення оскаржуваним наказом документальної планової перевірки позивача.

З урахуванням вищевикладеного та на підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, п.п. 4 пункту 69.35-1 ПК України, оскаржуваний наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 17.08.2026 року № 3584-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БОТІК» (код ЄДРПОУ 21172627)» безпосередньо порушує права, свободи та інтереси Позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно стягнення правничої допомоги, суд виходячи із принципів справедливості та співмірності, враховуючи складність справи, враховуючи що справа розглядалася в порядку спрощеного провадження, вважає за можливе стягнути на користь позивача витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн (п`ять тисяч гривень).

Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "БОТіК" (вул. Абрикосова, буд. 4,с. Веселе (Лозівський), Харківська обл., Лозівський р-н,64653, ЄДРПОУ 21172627) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування наказу,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 17.08.2026 року № 3584-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «БОТІК» (код ЄДРПОУ 21172627)».

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного як відокремлений підрозділ ДПС України, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія «БОТІК» (ідентифікаційний код 21172627) сплачений судовий збір у розмірі 2662,40 (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок) грн а також витрати на правничу допомогу адвоката в орієнтовному розмірі 5 000,00 (п`ять тисяч) грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.