Рішення № 140396969, 07.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 жовтня 2026 року Справа № 520/18049/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 додаткового грошового забезпечення збільшеного до 100000 тис. грн. пропорційно періоду проходження лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплаті військово-службовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік в розмірі 100 000,00 грн. за час перебування на лікуванні та у відпустці внаслідок отримання тяжкого поранення.

- Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткове грошове забезпечення збільшеного до 100000 тис. грн. пропорційно періоду проходження лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплаті військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік в розмірі 100 000,00 грн. за час перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я для лікування.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, та з 04 квітня 2024 року по 28 серпня 2025 року перебував на посаді стрілець-помічник гранатометника військової частини НОМЕР_4 , та з 28.08.2025 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_5 .

Позивач наголошує, що територія на якій Військова частини НОМЕР_2 виконувала бойові (спеціальні) завдання за призначенням і де ним 25.04.2024 року о 14.37 в районі м. Часів Яр Донецької області внаслідок артилерійських обстрілів збройних формувань Російської Федерації та безпосереднього бойового зіткнення з противником, ОСОБА_1 отримав поранення «ВОП МВТ Вогнепальне уламкове сліпе поранення лівого колінного суглобу. Акуботравма», у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.05.2024 року №1657/3/3161 наданої військовою частиною НОМЕР_2 , Позивач отримав 15 квітня 2024 року бойове поранення «ВОП правого колінного поранення» під час виконання бойового завдання 15 квітня 2024р. в районі н.п. Часів Яр Донецької області.

Відповідно до первинної медичної картки №7198 (форма 100) Позивач приймав участь у військових оборонних діях в районі м.Часів Яр Донецької області о 14.00 годині 21.07.2024 року отримав «ВОП поперекової ділянки зліва лівого вуха.

Бойове поранення отримано під час захисту Батьківщини.

Відповідно до первинної медичної картки (форма 100) Позивачем отримано 11.11.2024 о 16.00 год. вогнепальне поранення «ВП (11.11.24) ВОСП тильної поверхні правої кисті, інфіковане. Стан середній».

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №19769 складеної КНП «ЦМКЛ» Сумської міської ради позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, де позивачу встановлено повний діагноз: «ВП (11.11.24) ВОСП тильної поверхні правої кисті, інфіковане.»

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №14383 складеної КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня №2» позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, де позивачу встановлено повний діагноз: «ВТ 11.11.2024 ВОСП тильної поверхні правої кисті, Починаюча флегмона правої кисті.»

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.11.2024 року №1687/3/10656 наданої військовою частиною НОМЕР_2 , позивачем отримано 11.11.2024 року бойове поранення «ВОСП тильної частини правої кисті, інфікована рана» під час виконання бойового завдання 11.11.2024 в районі н.п. Новоіванівка (рф). Бойове поранення отримано під час захисту Батьківщини.

Відповідно до довідки з КНП «Тетіївська ЦЛ» від 20.11.2024 №947, позивач перебував з 19.11.2024 у хірургічному відділенні з діагнозом «ВТ 11.11.2024 року. ВОСП тильної поверхні правої кисті. Починаюча флегмона правої кисті.»

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5980/683 складеної КНП «Тетіївська ЦЛ» позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 19.11.2024 року по 21.11.2024 рік, де йому встановлено повний діагноз: «ВТ від 11.11.2024 року. ВОСП тильної поверхні правої кисті. Інфікована рана правої кисті.»

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2037 складеної Клінічним санаторієм «Аркадія» Державної прикордонної служби України позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік, де йому встановлено повний діагноз: «Стан після ВТ (11.11.24), ВУСП тильної поверхні правої кисті, ускладненої правої кисті в стадії розрішення. Гнійна наскрізна рана правої кисті з дренажем в процесі лікування та іммобілізації правої кисті лонгетою 11.11.24-26.12.24. посттравматична контрактура пальців правої кисті (26.12.24). Тимчасове порушення функції правої кисті.»

При цьому, за період проходження лікування з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік позивачу військовою частиною не виплачено додаткове грошове забезпечення збільшене до 100000 тис. грн. пропорційно періоду проходження лікування.

Представником позивача 14.05.2026 року подано заяву до Генерального штабу Збройних Сил України щодо направлення до військової частини НОМЕР_2 про направлення рапорту позивача від 13.05.2026 року і здійснення нарахування і виплату додаткової грошової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

На вказану заяву адвоката від 14.05.2026 року та рапорт позивача від 14.05.2026 року від відповідача надійшло лист від 31.05.2026 року № 1687/3/19984, яким було повідомлено що рапорт буде розглянутий у встановленому чинним законодавством порядку.

19 червня 2026 року представником позивача на електронну адресу відповідача було направлено запит від 18.06.2026 року де ставилося питання щодо отримання результатів розгляду по суті рапорту позивача, що підтверджується роздруком з електронної пошти представника позивача.

Позивач наголошує, що він виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням на території, що відноситься до районів ведення воєнних (бойових) дій, та повинен був отримувати додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та під час проходження лікування внаслідок отримання ним бойового поранення, за період з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік, тобто 100 000 грн за кожен місяць лікування позивача внаслідок отримання ним бойового поранення. Втім, незважаючи на приписи пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, у вказаний період збільшена до 100000 грн. додаткова винагорода позивачу нараховувалась та не виплачувалась.

При цьому як вбачається з наданої Відповідачем до листа від 26.04.2026 року № 1687/5/21871 картки особового рахунку Позивача, у вищевказаний період відповідачем не нарахований, а позивачем не отримано додаткову винагороду.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до ст. З Закону України «Про Збройні Сили України» та п. 1 «Положення про Міністерство Оборони України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Окрім того, наведеною статтею Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено, що до структури Збройних Сил України, зокрема входять з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації.

Збройні Сили України знаходяться у підпорядкуванні Міністерства оборони України, яке є уповноваженим державою органом центральної виконавчої влади, що виконує відповідні функції у спірних відносинах.

Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008(далі Положення).

Як вже зазначалось судом, Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, які є юридичними особами та мають право на представництво в юрисдикційних органах та суді.

У відповідності до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їж сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Суд також вказує, що відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони,. Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно -стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ № 168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема:

- перебування на військовій службі у період дії воєнного стану;

- перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини/ перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Окрім цього, відповідно до пункту 2-1 цієї ж Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, Міністром оборони України було видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року.

Факт не нарахування та не виплати позивачеві згаданої вище додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, за згаданий спірний період підтверджено листом відповідача від 26.04.2026 року № 1687/5/21871 до якого долучено картку особового рахунку Позивача.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» встановлений обов`язок у видані відповідачем наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень де підставою для виплати є Довідка про отримання поранення та медичні документи перебування позивача на лікуванні та/ або у відпустці після тяжкого поранення.

Усі довідки наявні в матеріалах справи.

Відсутність наказу у відношенні до виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень що зобов`язаний виданий посадовими особами відповідача, відсутність таких наказів у військовій частині, не може бути підставою для позбавлення таких виплат військовослужбовців, які фактично приймали безпосередню участь у виконанні бойових завдань у певний період часу та під час лікування.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 додаткового грошового забезпечення збільшеного до 100000 тис. грн. пропорційно періоду проходження лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплаті військово-службовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік в розмірі 100 000,00 грн. за час перебування на лікуванні та у відпустці внаслідок отримання тяжкого поранення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткове грошове забезпечення збільшеного до 100000 тис. грн. пропорційно періоду проходження лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплаті військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 26.04.2024 року по 30.04.2024 рік, з 26.07.2024 року по 06.08.2024 рік, з 13.11.2024 року по 14.11.2024 рік, з 14.11.2024 року по 19.11.2024 рік, з 22.11.2024 року по 20.01.2025 рік в розмірі 100 000,00 грн. за час перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я для лікування.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.