Ухвала суду № 140396742, 07.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення відповідача

07 жовтня 2026 року справа № 520/19653/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 у якості відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - Відповідач №1, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації), Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - Відповідач №2), третя особа - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків про визнання протиправною відмову, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправною відмови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 викладену у протоколі №3 від 30 квітня 2016 року, щодо виключення з числа службового житла квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та забезпечення ОСОБА_1 цією квартирою для постійного проживання; 2) визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.05.2026 року №377 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » в частині: затвердити рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 згідно з протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 квітня 2026 року №3 (додаток до наказу) стосовно наступних питань: відмовити майору ОСОБА_1 у виключенні службового житлового приміщення, а саме однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових житлових приміщень; 3) зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 розглянути документи облікової справи ОСОБА_1 для прийняття рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання та прийняти рішення про виключення з числа службового житла квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та забезпечення цією квартирою для постійного проживання ОСОБА_1 ; 4) зобов`язання військової частини НОМЕР_1 направити до квартирно-експлуатаційного відділу м.Харків перелік документів визначений пунктом 3 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380,

Аргументуючи ці вимоги зазначив, що маючи понад 20 років вислуги, перебуваючи на квартирному обліку та будучи забезпеченим службовою квартирою, він має право на її виключення з числа службових і забезпечення нею для постійного проживання відповідно до статті 12 Закону України №2011-XII, пункту 3 та пункту 11 Порядку №1081, пункту 10 розділу VII Інструкції №380.

Ухвалою суду від 08.07.2026р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін, витребувано докази.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з п.п. 1-2 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (затверджена Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, далі за текстом - Інструкція №380) для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та ТЦК та СП, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Рішення про утворення житлової комісії військової частини приймається на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов у цій військовій частині, відкритим голосуванням, яке проводиться під головуванням командира військової частини.

До складу членів комісії відкритим голосуванням можуть бути включені військовослужбовці, звільнені в запас (члени їх сімей), що стоять на квартирному обліку в військовій частині, у разі їх наявності але не більше 30 % загального складу житлової комісії військової частини.

Загальні збори проводяться відкрито, про що за 10 робочих днів повідомляються військовослужбовці військової частини та інші зацікавлені особи розміщенням відповідного оголошення у спеціально відведеному місці на території військової частини та засобах масової інформації.

Кількість членів житлової комісії військової частини не повинна бути парною.

На першому засіданні члени житлової комісії військової частини відкритим голосуванням обирають зі свого складу голову житлової комісії військової частини, його заступника та секретаря, розподіляють обов`язки, результати першого засідання житлової комісії військової частини заносяться до протоколу.

На підставі протоколу загальних зборів військовослужбовців військової частини та протоколу засідання житлової комісії військової частини командир (начальник, керівник) військової частини, керівник військової прокуратури (далі - командир військової частини) видає наказ про утворення та діяльність житлової комісії військової частини.

Наказ про утворення та діяльність житлової комісії військової частини видається один раз на три роки. За необхідності (у разі реформування військової частини, переобрання членів житлової комісії тощо), до нього можуть вноситися зміни.

Витяг з наказу про утворення та діяльність житлової комісії, засвідчений у встановленому законодавством порядку, направляється начальнику гарнізону та до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до п.п. 6-8 розділу ІІ Інструкції №380 відповідно до визначених завдань житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія): щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею), за формою, наведеною у додатку 1 до цієї Інструкції, та список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції; щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району звіт про стан квартирного забезпечення військової частини за рік (додаток 3); надає дані до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за формами, які встановлені Порядком ведення Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року № 238, стосовно військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

З наведеного слідує, що Житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 має власну виключну управлінську компетенцію, втручання до сфери реалізації якої з боку органу військового управління - Військової частини НОМЕР_1 унеможливлено приписами ч.2 ст.19 Конституції України.

Отже, оскільки Житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 є окремим колегіальним субєктом владних повноважень та приймала рішення, оформлене протоколом від 30.04.2026р. №3 про відмову майору ОСОБА_1 у виключенні службового житлового приміщення, а саме однокімнатної ізольованої квартири (загальна площа - 45,7 кв.м, житлова площа - 20,6 кв.м), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових житлових приміщень, то у силу положень п.7 ч.1 ст.4, ч.1 ст.43, ч.3 ст.43 КАС України Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 належить залучити до участі в даній адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Залучити до участі у справі в якості відповідача - Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ).

2.Розгляд справи розпочати спочатку.

3.Направлення процесуальних документів до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 здійснювати через Військову частину НОМЕР_1 .

Зобов"язати Військову частину НОМЕР_1 забезпечити передання отриманих від Харківського окружного адміністративного суду у межах справи №520/19653/26 документів Житловій комісії Військової частини НОМЕР_1 в день отримання згаданих документів, докази чого подавати до суду протягом 2 робочих днів.

4.Зобов`язати Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5. Копії ухвали направити учасникам справи.

6. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко