Ухвала суду № 140396739, 07.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2026 р. Справа № 520/27784/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Дер.1 під.,к.16, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022) до Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСЕРВІС-ДНЕПР" (вул. Велика Панасівська, буд. 67, оф. 1-5, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61052) про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСЕРВІС-ДНЕПР" (61052 вулиця ВЕЛИКА ПАНАСІВСЬКА, буд. 67, оф. 1-5, ХОЛОДНОГІРСЬКИЙ р-н, м. ХАРКІВ. Код ЄДРПОУ 42516986) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., 6 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070400 Код: 37874947,Р/р IBAN: UA408999980313121022000020001 (Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 1 125 510,17грн. (один мільйон сто двадцять п`ять тисяч п`ятсот десять грн. 17 коп.).

Ухвалою суду від 16.09.2026 року позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду доказів відправки позову з додатками відповідачу; а також заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску процесуального строку.

Позивач подав клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому зазначив, що строк звернення до адміністративного суду ним не пропущено, оскільки до спірних правовідносин підлягає застосуванню спеціальний шестимісячний строк, встановлений статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». У зв`язку з цим позивач просить визнати недоліки позовної заяви усунутими та відкрити провадження у справі.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Наведена норма дійсно допускає встановлення іншими законами інших строків звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Водночас статтю 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», на яку посилається позивач, виключено на підставі Закону України від 15 січня 2025 року № 4219-IX, який набрав чинності 01 січня 2026 року, тоді як право на пред`явлення вимоги про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік виникло у позивача 16 квітня 2026 року.

Разом з тим пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2025 року № 4219-IX збережено дію порядку нарахування і сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 2026 року, і саме на цьому порядку ґрунтується як розрахунок сум санкцій, доданий до позовної заяви, так і встановлений судом строк їх самостійної сплати - до 15 квітня 2026 року.

За таких обставин питання про те, який саме строк звернення до адміністративного суду підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, а також про те, чи поширюється дія пункту 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2025 року № 4219-IX на строк пред`явлення позовів про стягнення адміністративно-господарських санкцій, є питанням застосування норм права, яке має істотне значення для вирішення спору та потребує дослідження під час розгляду справи, а не на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи, що позивач у встановлений судом строк надав позицію щодо строку звернення до адміністративного суду, а питання застосовного строку є спірним питанням права, яке підлягає вирішенню при розгляді справи, суд доходить висновку, що недоліки позовної заяви усунуто, підстави для повернення позовної заяви відсутні, а провадження у справі підлягає відкриттю. Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду підлягає вирішенню під час розгляду справи.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи, що дана справа за ознаками не належить до категорій справ, визначених ч.4 ст. 257 КАС України, то відповідно до положень ст. ст. 12, 257 КАС України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Дер.1 під.,к.16, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022) до Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСЕРВІС-ДНЕПР" (вул. Велика Панасівська, буд. 67, оф. 1-5, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61052) про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

Зобов`язати відповідача надати до суду усі наявні докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 163 КАС України, відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 164 КАС України, заперечення на позов у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі її подання позивачем.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею Мельниковим Р.В. одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Мельников