Ухвала суду № 140394575, 07.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34344/25

УХВАЛА

07 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/34344/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про його розмір грошового забезпечення №11/1/1290 від 15 серпня 2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №11/1/1290 від 15 серпня 2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

Рішення набрало законної сили 13.04.2026 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/134779646).

25.08.2026 року надійшла заява позивача (надіслана засобами поштового зв`язку), у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34344/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.

У заяві, зокрема, зазначено, що аналізуючи поточний стан виконання судового рішення, держава в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області продовжує порушувати права позивача, застосовуючи низку неправомірних механізмів обмеження розміру пенсії та штучного розстрочення виплати заборгованості. Такий підхід суперечить не лише резолютивній частині судового рішення від 11 березня 2026 року, але й усталеній практиці Верховного Суду та Європейського суду з прав людини. Формальне виконання певних дій не може вважатися належним виконанням судового рішення, якщо кінцева мета правосуддя порушеного права та реальне отримання присуджених коштів не досягнута. Враховуючи викладене, виникає гостра об`єктивна необхідність у застосуванні інституту судового контролю, передбаченого нормами Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення реального відновлення порушених прав та спонукання суб`єкта владних повноважень до неухильного дотримання закону.

Ухвалою суду від 31.08.2026 року заяву ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року у справі №420/34344/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами.

01.10.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 29.09.2026 року), в якому ГУПФ України в Херсонській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі № 420/34344/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що питання застосування/незастосування обмеження пенсії максимальним розміром передбаченого Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI в позовній заяві - відсутнє, що у свою чергу не було предметом розгляду у справі № 420/34344/25. Головне управління акцентує на тому, що рішення суду від 11.03.2026 не містить зобов`язань, щодо здійснення перерахунку без обмеження максимальним розміром, а відтак вчинені дії щодо виконання рішення Суду є правомірними та такими, що не суперечать нормам чинного законодавства та висновкам суду. На виконання рішення суду від 11.03.2026 Головним управлінням в квітні 2026 року проведено перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов`язань. Після проведення перерахунку розмір пенсії Позивача склав - 38013,8грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 25950,00 грн. Сума доплати (заборгованість) після проведеного перерахунку за період з 01.02.2023 по 30.09.2026 складає 282993,97 грн, та обліковується в реєстрі судових рішень за № 821-112808, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету. З набранням чинності Постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). З визнанням рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 Постанови № 821 протиправною та нечинною, інший чинний нормативно-правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, тривалий час був відсутній. Відповідна заборгованість нарахована за рішенням суду по справі № 420/34344/25, складає: відкладену заборгованість за минулі періоди у сумі 249098,12грн: за період з 01.02.2023 по 12.04.2026 (дату набрання рішенням Суду законної сили); поточну заборгованість у сумі 33895,85 грн з дати набрання законної сили рішення суду 13.04.2026 по 31.09.2026 (джерело фінансування кошти Державного бюджету). У червні 2026 року позивачу проведено виплату поточної та відкладеної заборгованості в розмірі - 1068,00 грн., у вересні 2026 року позивачу також проведено виплату поточної та відкладеної заборгованості в розмірі - 1021,93 грн. Таким чином, за вищевказаний період, невиплаченою залишається заборгованість у сумі 280904,04 грн.

Копія звіту надіслана позивачу засобами поштового зв`язку 29.09.2026 року, відповідь на звіт не подана.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Херсонській області на виконання рішення суду у даній справі нарахувало позивачу доплату до пенсії за період з 01.02.2023 року по 12.04.2026 року включно у сумі 249098,12грн.

У звіті відповідач зазначає, що у червні 2026 року позивачу проведено виплату поточної та відкладеної заборгованості в розмірі - 1068,00 грн., у вересні 2026 року позивачу також проведено виплату поточної та відкладеної заборгованості в розмірі - 1021,93 грн.; на підтвердження цієї обставини надано копію відповідної відомості про зарахування коштів.

При цьому відповідач не зазначає, які саме суми із вищезазначених були виплачені як відкладена заборгованість, а які як поточна.

02.09.2026 року ГУПФ України в Херсонській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №2100-0207-5/37665 «Про виконання рішення суду», у якому просило розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 275873,14грн. для виконання рішення суду у даній справі.

Суд зазначає, що питання виплати поточної заборгованості не може бути розглянуте в межах встановлення судового контролю у даній справі, оскільки рішенням суду зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року (що і було зроблено відповідачем у квітні 2026 року), а поточна заборгованість відповідача перед позивачем виникла у період з 13.04.2026 по 31.09.2026, тобто після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення.

За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Херсонській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду у даній справі нараховано позивачу доплату до пенсії за період з 01.02.2023 року по 12.04.2026 року у сумі 249098,12грн.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 249098,12грн.. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині нарахування позивачу доплати до пенсії за період з 01.02.2023 року по 12.04.2026 року у сумі 249098,12грн.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 249098,12грн. донарахованої суми), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту 30 календарних днів з дня отримання ухвали, при цьому відхиляє клопотання відповідача про встановлення трьохмісячного строку для його подання як необгрунтоване.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/34344/25 в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.02.2023 по 12.04.2026 року у сумі 249098,12грн.

Встановити ГУПФ України в Херсонській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 249098,12грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/34344/25 від 11.03.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян