Ухвала суду № 140394273, 06.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34718/25

УХВАЛА

06 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/34718/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено у повному обсязі.Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 усіх складових щомісячного грошового забезпечення з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року всупереч чинної редакції до 20.05.2023 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів та з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок та виплату усіх складових щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно чинної редакції до 20.05.2023 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів та з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подало апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року скасовано в частині задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту та грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки. Ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 . Також зазначено в абзацах другому, четвертому резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року, що грошове забезпечення ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 29.01.2020 року, замість помилково зазначеного судом першої інстанції 01.01.2020 року. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року залишено без змін.

23 липня 2026 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 1824,59 гривень.

26 серпня 2026 року до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Ухвалою суду від 02 вересня 2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25, з урахуванням змін, внесених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

До суду від ГУ ДСНС України в Одеській області надійшов звіт про виконання постанови рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2, 3 статті 382-1 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідач зазначає, що виконав рішення суду в повному обсязі.

В свою чергу, з наданих відповідачем розрахунків виплаченого перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 вбачається, що математичний розрахунок загальної суми, що належить позивачу до виплати, згідно вказаних розрахунків перерахованої суми грошового забезпечення не відповідає дійсності, оскільки відповідачем було зменшено відсотковий розмір премії, яка була встановлена та виплачувалася позивачу за спірні періоди.

За таких обставин, враховуючи, що матеріали справи не містять доказів повного виконання відповідачем рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 та зобов`язати ГУ ДСНС України в Одеській області подати у строк 30 днів до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення, роз`яснивши наслідки неподання звіту та невиконання рішення суду.

Таким чином, рішення суду відповідачем повністю не було виконано.

Суд відхиляє посилання відповідача на лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 18.08.2023 року №20-15603/201, оскільки відповідно до пункту 8 розділу XVI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Вищезазначений лист не є нормативно-правовим актом та носить лише роз`яснювальний та рекомендаційний характер.

Крім цього у цьому листі вказується на необхідність видання наказу про перерахунок Управлінням персоналу, який до звіту не наданий.

Приписами частини 1 статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Частиною 11 статті 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти звіт ГУ ДСНС України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 та, відповідно до приписів частини 11 статті 382-3 КАС України, встановити ГУ ДСНС України в Одеській області новий строк для подання звіту в частині зменшення відсотку суми премії Герасименко Наталії Юріївни.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у відповідача ці відомості, а також встановити відповідачу новий строк для подання звіту суду в 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Також суд доводить до відома, що у разі повторного невиконання ухвали і ненадання запитуваної інформації, судом розглядатиметься питання накладення штрафу на керівника суб`єкта влади.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ГУ ДСНС України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Встановити ГУ ДСНС України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Зобов`язати ГУ ДСНС України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Разом зі звітом надати накази (інші розпорядчі документи), яким визначено необхідність зменшення відсоткового розміру премії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року після ухвалення рішення суду у справі № 420/34718/25 та/або встановлюють нові розміри.

Повторно витребувати з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відомості про особу керівника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Роз`яснити ГУ ДСНС України в Одеській області, що відповідно до частини другої статті 382 Кримінального кодексу України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя Д.К.Василяка