Ухвала суду № 140393974, 07.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/16175/24

У Х В А Л А

07 жовтня 2026 року

м.Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення (в порядку ст.382 КАС України) у справі №380/16175/24 за позовом ОСОБА_1 до Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 суд ухвалив адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення XXXIV сесії VIII демократичного скликання Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області від 28.03.2024 за №2004-34/2024 «Про внесення змін в структуру апарату та виконавчих органів Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області», в частині виведення зі структури та штатного розпису посади першого заступника Козівського сільського голови. Визнано протиправним та скасувати рішенням XXXV сесії VIII демократичного скликання Козівської сільської ради №2039-35/2024 від 25.04.2024 «Про внесення змін до рішення сесії Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області № 2004-34/2024 від 28.03.2024 «Про внесення змін у структуру апарату та виконавчих органів Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області». Визнано протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області №61/07-24-К від 27.06.2024 «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника сільського голови Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області з 29 червня 2024 року.Стягнено з Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області (місцезнаходження: 82631, Львівська область, Стрийський район, с.Козьова, вул.Європейська, 46, код ЄДРПОУ 04370455) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 193845,96 (сто дев`яносто три тисячі вісімсот сорок п`ять)грн96коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів. Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення 42527(сорок дві тисячі п`ятсот двадцять сім)грн 43 грн. середнього заробітку за один місяць з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів допущено до негайного виконання. У задоволенні позову в частині інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 24.06.2026 суд постановив заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 380/17042/24 задовольнити та зобов`язати Козівську сільську раду Стрийського району Львівської області (місцезнаходження: 82631, Львівська область, Стрийський район, с.Козьова, вул.Європейська, 46, код ЄДРПОУ 04370455) подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №380/16175/24 у 60-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 24.06.2026 боржник подав до суду звіт від 13.08.2026 про виконання рішення у цій справі.

Ухвалою суду від 27.08.2026 суд постановив відмовити у прийнятті звіту Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області, поданого до Львівського окружного адміністративного суду 13 серпня 2026 року у справі №380/16175/24 та зобов`язати Козівську сільську раду Стрийського району Львівської області (місцезнаходження: 82631, Львівська область, Стрийський район, с.Козьова, вул.Європейська, 46, код ЄДРПОУ 04370455) подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №380/16175/24 у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 27.08.2026 відповідач, 24.09.2026, у встановлений у вказаній ухвалі строк подав звіт про виконання рішення суду від 13.11.2024 у справі № 380/16175/24.

Цей звіт на розгляд судді передано 05.10.2026. (У зв`язку із перебуванням судді у відпустці).

Оцінюючи поданий звіт, суд вказує таке.

Як видно з поданого боржником звіту, то боржник у цьому звіті зазначив, що з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 380/16175/24 (…) готувалися відповідні проєкти рішень, питання включалися до порядку денного сесій, забезпечувався їх розгляд депутатським корпусом та проведення голосування.

Зокрема, питання про внесення змін до штатного розпису та введення посади першого заступника сільського голови розглядалося: на 47-й позачерговій сесії Козівської сільської ради від 09 травня 2025 року; на 48-й черговій сесії від 10 червня 2025 року; на 49-й черговій сесії від 10 липня 2025 року. на 58-позачерговій сесії від 05 травня 2026 року.

Кожного разу після обговорення питання ставилося на голосування, однак необхідної кількості голосів депутатів для його прийняття отримано не було.

Це підтверджується відповідними протоколами пленарних засідань та поіменними результатами голосування.

Після постановлення ухвали Львівського окружного адміністративного суду про встановлення судового контролю Козівська сільська рада не припинила вживати заходів щодо виконання рішення суду.

Навпаки, отримавши зазначену ухвалу, сільський голова повторно ініціював розгляд цього питання та виніс його на розгляд ІІ пленарного засідання чергової 59-ї сесії VIII демократичного скликання Козівської сільської ради, яке відбулося 10.07.2026 року.

Внесення питання на розгляд сесії відбувалося шляхом внесення змін до «Порядку денного 59 сесії» і не було підтримане більшістю голосів від загального складу ради.

На розгляд депутатів було внесено проєкт рішення про внесення змін до штатного розпису шляхом введення посади першого заступника сільського голови та поновлення на цій посаді ОСОБА_1 .

Одночасно депутатам було вкотре доведено інформацію про обов`язковість виконання рішення суду та необхідність прийняття відповідного рішення з метою його реалізації.

Незважаючи на це, більшістю депутатів зазначене питання знову не було підтримано, що підтверджується протоколом пленарного засідання та результатами поіменного голосування.

Водночас необхідно врахувати, що відповідно до законодавства України депутат місцевої ради здійснює свої представницькі повноваження самостійно та незалежно, а його волевиявлення під час голосування є вільним.

Сільський голова не наділений законом повноваженнями впливати на результати голосування депутатів, примушувати їх до підтримки будь-якого проєкту рішення чи підміняти собою представницький орган місцевого самоврядування.

Таким чином, після внесення питання на розгляд сесії, організації його обговорення та забезпечення проведення голосування сільський голова повністю виконав усі дії, які входили до меж його компетенції.(…)

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як видно з поданого звіту та доданих до нього документів, то боржник обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання рішення суду, як-от: законодавчо встановлена вимога про прийняття колегіального рішення органом місцевого самоврядування на виконання рішення суду у цій справі.

Також боржник зазначив заходи, які ним вживалися для виконання судового рішення, як-от: розгляд питання про внесення змін до штатного розпису та введення посади першого заступника сільського голови на 47-й позачерговій сесії Козівської сільської ради від 09 травня 2025 року; на 48-й черговій сесії від 10 червня 2025 року; на 49-й черговій сесії від 10 липня 2025 року. на 58-позачерговій сесії від 05 травня 2026 року; ІІ пленарному засіданні чергової 59-ї сесії VIII демократичного скликання Козівської сільської ради, яке відбулося 10.07.2026 року.

З урахуванням вказаного, суд висновує про відсутність підстав для відмови у прийнятті звіту.

Разом з тим, суд констатує про невиконання судового рішення у цій справі, оскільки дії і рішення боржника у цілому не призвели до повного відновлення порушеного права стягувача, ОСОБА_1 .

Тому на переконання суду, необхідно встановити новий строк для виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 380/16175/24.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (ч. 3 ст. 382-1 КАС України).

Із урахуванням викладеного, суд не приймає звіт відповідача та встановлює новий 60-денний строк подання звіту з дня отримання цієї ухвали.

Окремо суд наголошує, що в разі не подання звіту у строк, визначений судом відповідно до статті 382 - 2 КАС України, суд постановляє ухвалу про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

прийняти звіт Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області, поданий до Львівського окружного адміністративного суду 24 вересня 2026 року у справі №380/16175/24.

Зобов`язати Козівську сільську раду Стрийського району Львівської області (місцезнаходження: 82631, Львівська область, Стрийський район, с.Козьова, вул.Європейська, 46, код ЄДРПОУ 04370455) подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №380/16175/24 у 60-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Лунь З.І.