Рішення № 140392120, 07.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 рокуСправа №160/28021/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ремез К.І.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

08.09.2026 через підсистему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД78323/ від 02.04.2026, виданої станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД78323/ від 02.04.2026, виданої станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII. На виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, яка надійшла до відповідача та долучена до пенсійної справи. Проте на заяву про перерахунок пенсії на підставі цієї довідки відповідач відмовив, що позивач вважає протиправним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 09.10.2026 за наявними у справі матеріалами. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

23.09.2026 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначає, що відповідно до пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, Пенсійний фонд України повідомляє свої головні управління про підстави для проведення перерахунку пенсій після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики, однак такого повідомлення щодо перерахунку пенсій за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило. Довідку від 02.04.2026 № ФД78323, видану на виконання рішення суду у справі № 160/183/26, відповідач отримав 24.04.2026 та долучив до пенсійної справи позивача, проте вважає, що цим рішенням органи Пенсійного фонду України не зобов`язано вчиняти будь-які дії щодо позивача, а тому законних підстав для перерахунку пенсії немає.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов таких висновків.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 у справі № 160/183/26 видав довідку від 02.04.2026 № ФД78323 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2023, за посадою «командир дивізіону - начальник ППО полку», за якою розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 35 619,40 грн, у тому числі посадовий оклад - 7730,00 грн, оклад за військове звання - 2150,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (45 %) - 4446,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 9311,90 грн, надбавка за таємність (15 %) - 1159,50 грн, премія (140 %) -10 822,00 грн.

Зазначена довідка надійшла до відповідача 24.04.2026.

11.06.2026 представник позивача звернулася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі зазначеної довідки.

Листом від 09.07.2026 № 82304-61354/М-01/8-0400/26 відповідач повідомив, що підстав для перерахунку пенсії немає, оскільки повідомлення Міністерства соціальної політики України про підстави для перерахунку пенсій за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило, а рішенням суду у справі № 160/183/26 органи Пенсійного фонду України не зобов`язано вчиняти будь-які дії щодо позивача.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб врегульовані Законом № 2262-XII.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулюється статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII (далі - Порядок № 45). За пунктом 3 Порядку № 45 уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Отже, з 29.01.2020, тобто з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18, відновлено дію пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у первісній редакції, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 11.08.2020 у справі № 520/2986/19.

Верховний Суд у постанові від 19.06.2025 у справі № 520/1307/24 дійшов висновку, що отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої на підставі рішення суду, має наслідком виникнення для головного управління Пенсійного фонду України обов`язку вчинити відповідні дії щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі такої довідки.

За таких обставин довід відповідача, наведений у листі від 09.07.2026 та повторений у відзиві на позовну заяву, про те, що повідомлення Міністерства соціальної політики України про підстави для перерахунку пенсій за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило, суд відхиляє. Пункт 2 Порядку № 45, на який посилається відповідач, визначає порядок дій органів влади під час перерахунку пенсій за рішенням Кабінету Міністрів України, однак не виключає перерахунку пенсії на підставі заяви пенсіонера та довідки уповноваженого органу, виданої на виконання рішення суду. Право пенсіонера на перерахунок пенсії виникає із закону та підзаконних актів Кабінету Міністрів України, а не з внутрішнього листування між органами влади; відсутність такого повідомлення не може погіршувати становище пенсіонера, який подав до пенсійного органу належно оформлену довідку уповноваженого органу.

Довід відповідача, наведений у листі від 09.07.2026 про те, що рішенням суду у справі № 160/183/26 органи Пенсійного фонду України не зобов`язано вчиняти дії щодо позивача, суд також відхиляє.

Право на перерахунок пенсії ґрунтується на законі, а не на судовому рішенні, яким було вирішено лише питання виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення, отримавши цю довідку та заяву пенсіонера, відповідач був зобов`язаний вчинити дії, передбачені Порядком № 45.

Враховуючи, що довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виготовлена уповноваженим органом, надійшла до відповідача та долучена до пенсійної справи позивача, а позивач звернувся із відповідною заявою, відмова відповідача провести перерахунок пенсії є протиправною.

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, пов`язані із розміром грошового забезпечення станом на 01.01.2023, а тому відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсії має бути проведений з 01.02.2023.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач такого обов`язку не виконав.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як учасник бойових дій, судовий збір ним не сплачувався, доказів понесення інших судових витрат суду не надано, а тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.04.2026 № ФД78323 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.04.2026 № ФД78323 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез