Ухвала суду № 140392048, 07.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2026 рокуСправа №160/20535/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 14.07.2026 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, 1,115, 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2026 індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 12236,71 грн. на коефіцієнти збільшення, у розмірі 1,0796, 1,115, 1,121.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 2023 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що при призначенні пенсії для її обчислення застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки у розмірі 12 236,71 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на приписи частини другої статті 42 Закону №1058-IV та Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, та зазначає, що передбачений законодавством механізм індексації пенсій полягає у збільшенні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який безпосередньо враховується для обчислення пенсії. За твердженням позивача, під час проведення індексації її пенсії у 2024, 2025 та 2026 роках відповідач повинен був послідовно збільшувати показник середньої заробітної плати за 2020-2022 роки у розмірі 12 236,71 грн, застосований при призначенні пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: з 01.03.2024 року - 1,0796, з 01.03.2025 року - 1,115 та з 01.03.2026 року - 1,121. Натомість, як зазначає позивач, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належного збільшення показника середньої заробітної плати, який враховується при обчисленні основного розміру її пенсії, не здійснено. Позивач наголошує, що застосування іншого механізму підвищення пенсійної виплати, зокрема встановлення окремої доплати чи застосування зменшеного коефіцієнта до показника середньої заробітної плати, не є належним виконанням вимог частини другої статті 42 Закону №1058-IV, оскільки не забезпечує збільшення саме тієї величини, яка використовується у формулі обчислення основного розміру пенсії та впливає на її подальші перерахунки. З метою поновлення порушеного права 22.05.2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо проведення індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення її пенсії, на коефіцієнти збільшення 1,0796, 1,115 та 1,121. Проте листом від 05.06.2026 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для проведення такого перерахунку пенсії. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує гарантоване статтею 46 Конституції України право на соціальний захист, а також не відповідає положенням Закону №1058-IV та Порядку №124 щодо механізму проведення щорічної індексації пенсій. На підтвердження своєї правової позиції позивач посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13.01.2025 року у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 року у справі №200/422/24, від 28.01.2025 року у справі №400/4663/24, від 27.01.2025 року у справі №620/7211/24, а також у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.04.2025 року у справі №200/5836/24. Таким чином, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не проведення належної індексації її пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати за 2020 2022 роки у розмірі 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,0796, 1,115 та 1,121, у зв`язку із чим просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2026 року відповідну індексацію пенсії.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 16.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

20.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

11.08.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач наголосив, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого страхового стажу та заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, а проведення індексації пенсій здійснюється відповідно до положень статті 42 Закону №1058-IV, Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, та відповідних постанов Кабінету Міністрів України, якими щороку визначаються умови і порядок проведення такого перерахунку. Зазначено, що пенсію позивача призначено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки у розмірі 12 236,71 грн. При цьому відповідач указав, що з 01.03.2025 року було проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням до показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки коефіцієнта збільшення 1,0345, унаслідок чого відповідний показник становив 12 658,88 грн (12 236,71 грн Ч 1,0345). Також відповідач зазначив, що з 01.03.2026 року перерахунок пенсій здійснювався відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році». Відповідно до положень цієї постанови для пенсій, призначених за зверненнями, що надійшли до 31.12.2025 року включно та які не підвищувалися на загальний коефіцієнт збільшення 1,121, передбачено окремий механізм їх перерахунку залежно від показника середньої заробітної плати, який використовувався для призначення або попереднього перерахунку пенсії. Відповідач вважає, що вимоги позивача про послідовне застосування до показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки у розмірі 12 236,71 грн коефіцієнтів 1,0796, 1,115 та 1,121 не ґрунтуються на положеннях законодавства, оскільки порядок та розміри індексації пенсій визначаються не лише частиною другою статті 42 Закону №1058-IV, а й відповідними постановами Кабінету Міністрів України, якими встановлено особливості проведення індексації пенсій залежно від часу їх призначення та показника середньої заробітної плати, використаного при їх обчисленні. На переконання відповідача, Пенсійний фонд не наділений повноваженнями самостійно змінювати встановлений Кабінетом Міністрів України механізм індексації або застосовувати до пенсії позивача коефіцієнти у спосіб, який не передбачений відповідними нормативно-правовими актами. Таким чином, відповідач вважає, що перерахунок та індексація пенсії позивача здійснювалися відповідно до чинного законодавства, а тому підстави для визнання його дій протиправними та зобов`язання провести індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,0796, 1,115 та 1,121 відсутні, у зв`язку з чим просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник