Ухвала суду № 140356283, 06.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 жовтня 2026 рокусправа № 580/8913/21м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить:

- встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області строк у два місяці виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/2;

- зобов`язати відповідача - Головне Управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області (Код в ЄДРПОУ 21366538. вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002), в установлений судом строк два місяці, з моменту отримання копії ухвали до суду, подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21.

Заява мотивована тим, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 580/8913/21 набрало законної сили 05 січня 2022 року. На заяву від 22.02.2022 відповідач листом від 12.04.2022 № 1923-1633/Д-03/8-2300/22 повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 580/8913/21 11.02.2022 проведено перерахунок пенсії із грошового забезпечення 17429,25 грн згідно з довідкою від 25.08.2021 № ФР43677. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 11851,89 грн. Щодо виплати доплати пенсії за період із 01.04.2019 до 28.02.2022 у загальній сумі 192779,22 грн буде здійснено за наявності фінансування з Державного бюджету. На заяву від 05.12.2022 відповідач листом від 03.01.2023 №40-7876/Д-02/8-2300/23 повідомив: «На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21, що набрало законної сили 05.01.2022, з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 11851,89 грн. Доплату пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 за період з 01.04.2019 до 28.02.2022, що становить 192778,22 грн обліковано в Реєстрі судових рішень виконання яких здійснюється за окремою державною програмою. Станом на 03.01.2023 реєстраційний номер РА в Реєстрі - 172082. Отже, виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21 буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, на підставі отриманого у суді виконавчого листа № 580/8913/21 від 21.01.2022 та поданої позивачем заяви, Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Горбатюк В.П. проведені примусові заходи у виконавчому провадженні № 68385806, щодо виконання Головним управління ПФУ рішення суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21. За невиконання зазначеного судового рішення, на боржника постановами від 26.09.2022 та від 21.10,2022 було накладені штрафи у розмірі 5100 грн. 10200 грн. 21.10.2022 Головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 68385806. 21.10.2022 на адресу Черкаського ВП ГУНП Черкаській області повідомлення направлено про вчинення боржником кримінального правопорушення. Відносно зазначеного повідомлення ніяких заходів Черкаським ВП ГУНП не проведено. Оскільки слідчі дії у кримінальному провадженні не провадяться, свідчить про формальність такого заходу.

До суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якому представник відповідача просить відмовити ОСОБА_1 , у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2026 у справі 580/8913/21 (в порядку статті 382 КАС України) в повному обсязі.

В обґрунтування заперечення представник відповідача зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2026 у справі № 580/497/26, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР43677 від 25.08.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР43677 від 25.08.2021. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 11 851,89 грн. (докази додаються). Загальна сума доплати пенсії за період із 01.04.2019 до 28.02.2022 становить 192778,22 грн. Відповідно до статті 43 Закону № 2262, пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення суду у справі № 580/497/26 виконано, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням від 03 грудня 2021 року у справі № 580/8913/21, яке набрало законної сили 05.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.09.2021 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР43677 від 25.08.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

21.01.2022 суд видав позивачу виконавчі листи для виконання вказаного рішення.

На заяву позивача листом від 12.04.2022 № 1923-1633/Д-03/8-2300/22 відповідач повідомив, що на виконання зазначеного рішення суду 11.02.2022 проведено перерахунок пенсії із грошового забезпечення 17429,25 грн згідно з довідкою від 25.08.2021 № ФР43677. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 11851,89 грн. Щодо виплати доплати пенсії за період із 01.04.2019 до 28.02.2022 у загальній сумі 192778,22 грн повідомив, що згідно із статтею 8 Закону № 2262 виплата пенсій, призначених за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частина 2 статті 92). Такими законами є закон України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Отже, виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Постановою від 26.09.2022 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк Віталіна Петрівна наклала на відповідача штраф у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду, а постановою від 21.10.2022 штраф у розмірі 1200 грн.

Постановою від 21.10.2022 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк Віталіна Петрівна закінчила виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 580/8913/21, виданого 21.01.2022, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09 квітня 1992 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР43677 від 25.08.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. У постанові державний виконавець вказала, що станом на 21.10.2022 рішення суду боржником в повному обсязі не виконано Інформації щодо виплати в повному обсязі стягувачу боржником не надано. Також 21.10.2022 державний виконавець направила повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

На заяву позивача листом від 03.01.2023 № 40-7876/Д-02/8-2300/23 відповідач повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21, що набрало законної сили 05.01.2022, з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 11851,89 грн. Щодо доплати пенсії на виконання рішення суду інформував, що гідно із статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб виплата пенсій, призначених за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Доплату пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21 за період з 01.04.2019 до виконання 28.02.2022, що становить 192778,22 грн, обліковано в Реєстрі судових рішень. яких здійснюється за окремою державною програмою. Станом на 03.01.2023 реєстраційний номер РС в Реєстрі - 173082. Черговість погашення заборгованості за судовими рішеннями визначається за датою набрання судовим рішенням законної сили. Отже, виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі № 580/8913/21 буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд з`ясував, що докази виплати доплати до пенсії у загальній сумі 192778,22 грн, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі представник відповідача до заперечення на заяву про встановлення судового контролю не додав.

Отже, суд вважає, що обставина невиконання відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі № 580/8913/21, яке набрало законної сили 05.01.2022, в частині виплати позивачу доплати до пенсії підтверджена.

Під час вирішення питання щодо строку, протягом якого відповідач має подати звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення обставини, суд вважає, що в цьому випадку слід встановити шістдесятиденний строк, протягом якого відповідач має подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 297, 382, 382-1, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі № 580/8913/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом шістдесяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 06.10.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК