Ухвала суду № 140355859, 06.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 жовтня 2026 року Справа № 200/2615/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чучко В.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (надалі відповідач), в якому просить з врахуванням збільшених позовних вимог:

1. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не включення при розрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та компенсації за невикористані щорічні відпустки (з 2015 по 2024 всього 84 діб) при звільненні зі служби в поліції індексації грошового забезпечення;

2. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати одноразову грошову допомогу та компенсацію за невикористані щорічні відпустки (з 2015 по 2024 рік всього 84 діб) при звільненні зі служби в поліції ОСОБА_1 , з урахуванням індексації грошового забезпечення на момент звільнення, та виплатити ОСОБА_1 різницю недоотриманої грошової допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум;

3. визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення;

4. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області виготовити ОСОБА_1 нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», включивши до неї інформацію про розмір індексації грошового забезпечення за попередні 24 місяці перед звільненням, яку направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

5. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо нездійснення доплати, ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року;

6. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року;

7. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо нездійснення остаточного розрахунку грошового забезпечення в день звільнення зі служби в поліції із ОСОБА_1 ;

8. зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити середній заробіток, ОСОБА_1 за весь час затримки остаточного розрахунку грошового забезпечення за період з 02.02.2024 по день ухвалення рішення судом, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою КМУ № 100 від 08.02.1995;

9. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не включення при розрахунку ОСОБА_1 компенсації за невикористані щорічні відпустки (з 2015 по 2024 всього 84 діб) при звільненні зі служби в поліції додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

10. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати компенсацію за невикористані щорічні відпустки (з 2015 по 2024 рік всього 84 діб) при звільненні зі служби в поліції ОСОБА_1 , з урахуванням додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану на момент звільнення, та виплатити ОСОБА_1 різницю недоотриманої грошової допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум;

11. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в повному обсязі;

12. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі №200/2615/26 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2026 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/2615/26.

З матеріалів справи судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу.

Пунктом 3 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі №910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці. Будь-який майновий спір має ціну.

При цьому, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні є спеціальним видом відповідальності роботодавця, підлягає грошовій оцінці, а тому вказана позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору.

Зміна формулювання позовних вимог зі ''стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні'' на ''зобов`язання виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні'' не змінює характер спору та не переводить його в немайнову площину.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021 у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

Суд вважає, що і вимога про стягнення з суб`єкта владних повноважень середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені за період, і вимога про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені є вимогами майнового характеру, а ціною позову у згаданих спорах є обчислений позивачем розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Згідно з нормами Закону України «Про судовий збір» саме самостійно визначена заявником у позові конкретна грошова сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є об`єктом справляння судового збору, а згідно з нормами статей 242-246 КАС України саме відносно самостійно визначеної заявником у позові конкретної грошової суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні суд повинен постановити рішення про відмову у позові, про задоволення позову або про часткове задоволення позову.

Між тим, у частині вимоги заявника про виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позов усупереч наведеним нормам процесуального закону не містить розрахунку конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, посилання на обставини обчислення конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, посилання на докази обчислення конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та вимоги про виплату конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Отже, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України, із зазначенням обґрунтованого розрахунку суми стягнення із визначенням всіх використаних складових елементів (середнього заробітку, вирахуваного згідно Порядку №100, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995), та доказів сплати судового збору відповідно до заявлених вимог майнового характеру.

Згідно частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Приймаючи до уваги вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтями 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали усунути недоліки поданого адміністративного позову шляхом надання до суду:

- позовної заяви, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України із зазначенням обґрунтованого розрахунку суми стягнення із визначенням всіх використаних складових елементів (середнього заробітку, вирахуваного згідно Порядку №100, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995), та

- доказів сплати судового збору відповідно до заявлених вимог майнового характеру.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали направити позивачу.

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

< Дата >

Суддя Чучко В.М.