Ухвала суду № 140355797, 06.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

06 жовтня 2026 року Справа № 200/1620/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр (код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо неналежного та формального розгляду скарги ОСОБА_2 про оскарження постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленої довідкою №2025-1230-1021-3018-0 від 30.12.2025 року із порушенням встановленого Положенням № 402 порядку;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_2 про оскарження постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленої довідкою №2025-1230-1021-3018-0 від 30.12.2025 року з прийняттям нової постанови відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402;

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену довідкою №2025-12301-021-3018-0 від 30.12.2025 року, про придатність позивача до військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 внести зміни до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 30.12.2025 №386 в частині призначення ОСОБА_2 на військову посаду, визначивши для нього посаду, що відповідає висновку військово-лікарської комісії від 26.06.2025 та дозволяє проходження військової служби у підрозділах забезпечення, частинах тилу, навчальних центрах або інших підрозділах небойового призначення.

Стороною позивача заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, до набрання законної сили судовим рішенням по даній адміністративній справ, шляхом:

- зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_3 №386 від 30.12.2025 в частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 на посаду стрільця снайпера 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_3 до списків особового складу;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_3 утриматися від направлення ОСОБА_2 до районів ведення бойових дій, на виконання бойових завдань, до підрозділів бойового застосування згідно посадових обов`язків посаду стрільця снайпера 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_3 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Надано позивачу строк не більше 5 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі встановленому законом або доказів на підтвердження неможливості його сплати (довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік та довідка податкового органу про відсутність інших доходів за попередній календарний рік).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

10 березня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, а також заява про забезпечення позову до набрання законної сили судовим рішенням по даній адміністративній справі, шляхом: зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_3 №386 від 30.12.2025 в частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 на посаду стрільця снайпера 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_3 до списків особового складу; зобов`язання військової частини НОМЕР_3 утриматися від направлення ОСОБА_2 до районів ведення бойових дій, на виконання бойових завдань, до підрозділів бойового застосування згідно посадових обов`язків посаду стрільця снайпера 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_3 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2026 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову за позовною заявою ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2026 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/1620/26 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 23.03.2026 через систему «Електронний суд» подано клопотання про залишення позовної заяви без руху.

Представником позивача 27.03.2026 через систему «Електронний суд» подано заперечення клопотання про залишення позовної заяви без руху.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено та передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.10.2026 справу №200/1620/26 розподілено судді Супрун Ю.О..

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти до провадження вказану адміністративну справу.

Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, її належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Щодо клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без руху, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Отже, суб`єктний склад учасників справи має бути чітко визначений позивачем, з метою визначення того суб`єкта, до якого адресовані позовні вимоги.

Суть спору полягає в оскарженні постанови військово-лікарської комісії, прийнятої при 7 відділі Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також у перевірці законності дій і бездіяльності органів військового управління, які забезпечували її прийняття та подальший розгляд скарги.

Військово-лікарські комісії відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, функціонують у їх складі та не є самостійними суб`єктами права. Вони не мають статусу юридичної особи, не діють від власного імені у публічно-правових відносинах та не наділені самостійною адміністративною правосуб`єктністю.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є структурними підрозділами системи ТЦК та СП, підпорядкованими обласним територіальним центрам, що визначено Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022.

За таких обставин військово-лікарська комісія при районному ТЦК та СП, як і відповідний районний підрозділ, не можуть бути належними відповідачами у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не здійснюють владних управлінських функцій від власного імені.

Водночас відповідно до статей 2 та 5 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються або який забезпечує реалізацію відповідних управлінських функцій.

Саме ІНФОРМАЦІЯ_3 є таким суб`єктом владних повноважень, оскільки здійснює організаційне керівництво підпорядкованими територіальними центрами, забезпечує функціонування військово-лікарських комісій та відповідає за їх діяльність у межах єдиної системи.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом. Зокрема, у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 Верховний Суд зазначив, що рішення військово-лікарських комісій підлягають судовому контролю, при цьому суд перевіряє не медичну доцільність, а дотримання процедури, повноти дослідження матеріалів та обґрунтованість висновків. Така позиція підтверджує, що рішення ВЛК є актами суб`єкта владних повноважень у розумінні адміністративного судочинства та не можуть бути виведені з-під судового контролю.

Крім того, Верховний Суд у своїй практиці неодноразово наголошував, що при визначенні належного відповідача суд має виходити з реального змісту спірних правовідносин та того, який саме орган уповноважений приймати рішення або забезпечувати їх виконання, а не з формальних ознак організаційної структури.

Такий підхід узгоджується із завданням адміністративного судочинства щодо забезпечення ефективного захисту прав особи.

Позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії, прийнятої при 7 відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за своєю правовою природою спрямована на перевірку законності рішення, прийнятого у межах діяльності системи, організаційно підконтрольної ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З урахуванням наведеного, судом не встановлено підстав для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 173, ст. 175, ст. 180, ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду адміністративну справу № 200/1620/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 162 ОМБр (код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без руху - залишити без задоволення.

Розгляд справи розпочати спочатку та здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову або відзиву у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 165 КАС України.

Повідомити учасників справи, що заяви по справі, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Супрун Ю.О.