Ухвала суду № 140354459, 06.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

06.10.2026 №520/30257/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області до Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області з адміністративним позовом до Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 09.09.2026 № 79864 про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання;

- зобов`язати Харківський відділ державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу, виданого Східним апеляційним господарським судом 30.01.2026 у справі № 922/2084/25.

Представником відповідача було надано до суду клопотання про закриття провадження, в якому просить суд закрити провадження у справі за позовом Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Ухвалою суду від 05.10.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області до Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" у рішенні від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дії, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Із позовної заяви вбачається, що Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2026 було задоволено апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення господарського суду Харківської області від 17.11.2025 у справі № 922/2084/25 за позовом керівника Салтівської окружної прокуратури м.Харкова в інтересах держави в особі Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області до громадської організації «СПОРТИВНИЙ КЛУБ «КАРАТ 777» про усунення перешкод у використанні ділянки.

Оскаржувальною постановою Східного апеляційного господарського суду було скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 17.11.2025 по справі № 922/2084/25 та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги прокурора були задоволені.

На виконання вищевказаного судового рішення 30 січня 2026 року було видано судовий наказ відповідно до якого громадську організацію «СПОРТИВНИЙ КЛУБ «КАРАТ 777» було зобов`язано усунути перешкоди у здійсненні права комунальної власності на користування та розпорядження земельною ділянкою площею 0,4657 га, розташованою в межах прибережної захисної смуги Нагорівського водоймища, на території селища Безлюдівка Харківського району Харківської області, зобов`язавши Громадську організацію «Спортивний клуб Карат-777» (Харківська область, м. Харків, просп. Байрона 41-А, корпус А-10, кімната 37, 61105, код ЄДРПОУ 40840551) привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан шляхом знесення будівлі з терасою та тамбуром площею 74,65 м2, розміщеної на відстані 54,06 м від урізу води; будівлі з 2 відділеннями для переодягання площею 10,74 м2 розміщеної на відстані 30,36 м від урізу води; будівлі з ганком площею 11,41 м2 розміщеної на відстані 30,36 м від урізу води; навісу площею 84,2 м2 розміщеного на відстані 3,19 м від урізу води; лінійної споруди спортивного майданчика (бруси гімнастичні 4 штуки, турнік 2 штуки, драбина 1 штука, рукохід 1 штука, боксерський ринг 1 штука, арка 1 штука), площа і поверховість яких не визначалась, розміщеної на відстані 1,35 м від урізу води; лінійної споруди огорожі висотою 1,7 м довжиною 69,7 м, 4 альтанок площею 12,16 м2 розміщених на відстані 10,80 м, 8,44 м, 8,38 м, 8,50 м, від урізу води, 2 споруди площею 9 м2 та 7 м2 розміщених на відстані 6,19 м та 14,77 м від урізу води.

24 серпня 2026 року Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області згідно заяви за № 03-22/1755 звернулась до Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання вищевказаного судового рішення.

Згідно із повідомленням Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 26.08.2026 року судовий наказ від 30.01.2026 було повернуто Безлюдівській селищній раді Харківського району Харківської області в зв`язку із тим, що примусове виконання вказаного вище судового рішення підвідомче Харківському відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Згідно заяви від 03.09.2026 за № 03-22/1870 Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області звернулась до Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання рішення Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2026.

Відповідно до повідомлення Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 09.09.2026 судовий наказ Східного апеляційного господарського суду від 30.10.2026 було повернуто Безлюдівській селищній раді Харківського району Харківської області без виконання в зв`язку із невідповідності вказаного судового наказу вимогам ч. 3 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки вказаний судовий наказ ні містив в собі підпису особи, яка його видала та не містив в собі гербової печатки.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору є визнання протиправним та скасування повідомлення Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 09.09.2026 № 79864 про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання та зобов`язання Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу, виданого Східним апеляційним господарським судом 30.01.2026 у справі № 922/2084/25.

Законом встановлений порядок оскарження дій або бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання рішень у господарських справах.

Відповідно ст. 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Таким чином, законом встановлений інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби при виконанні ними рішень ухвалених в порядку господарського судочинства, на підставі виконавчого документу, виданого Господарським судом, в зв`язку з чим вказаний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність закрити провадження по справі.

Керуючись ст. 47, 189, 194, 238, 241, 246, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. Зміївська, буд. 48, с-ще Безлюдівка, Харківський р-н, Харківська обл., 62489, ЄДРПОУ 04396555) до Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Космічна, буд. 21А, пов. 6, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61165, ЄДРПОУ 41430395) про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що розгляд заявлених позовних вимог належить до юрисдикції Господарського суду Харківської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов