Ухвала суду № 140352730, 05.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30270/26

УХВАЛА

05 жовтня 2026 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 3 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до 3 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про у якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р., матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020р, 2021р., 2022р., 2023р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020р, 2021р., 2022р., 2023р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року по справі № 420/24671/25, та їх обчислення без врахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року №623;

-зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) провести перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) окремих складових щомісячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020р, 2021р., 2022р., 2023р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020р, 2021р., 2022р., 2023р., щомісячних премій за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р у належних відсоткових розмірах від посадового окладу, установлених наказами керівника органу управління (підрозділу): від 10.02.2020 року № 8 75 % посадового окладу, від 10.03.2020 року № 18- 75% посадового окладу, від 10.04.2020 року № 28 - 75% посадового окладу, від 12.05.2020 року № 36 - 105% посадового окладу, від 10.06.2020 року № 47 - 75% посадового окладу, від 10.07.2020 року № 57 - 75% посадового Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.09.2026 12 окладу, від 10.08.2020 року № 67 - 75% посадового окладу, від 10.09.2020 року № 84 - 75% посадового окладу, від 10.10.2020 року № 94 - 75% посадового окладу, від 10.11.2020 року № 111 - 75% посадового окладу, від 10.12.2020 року № 123 - 75% посадового окладу, від 11.01.2021 року №4 95 % посадового окладу, від 11.02.2021 року №13 - 95% посадового окладу, від 09.03.2021 року №23 - 95% посадового окладу, від 09.04.2021 року №27 - 95% посадового окладу, від 08.05.2021 року №33 - 95% посадового окладу, від 09.06.2021 року №41 - 95% посадового окладу, від 09.07.2021 року №54 - 95% посадового окладу, від 10.08.2021 року №10 о/с - 95% посадового окладу, від 08.09.2021 року №15 о/с - 95% посадового окладу, від 08.10.2021 року №23 о/c - 95% посадового окладу, від 08.11.2021 року № 28 о/с - 85% посадового окладу, від 09.12.2021 року № 33/ос - 95% посадового окладу, від 10.01.2022 року № 2 о/ с - 95% посадового окладу, від 16.02.2022 року № 6 о/с - 131% посадового окладу, від 09.03.2022 року №13 о/с - 131% посадового окладу, від 19.04.2022 року №19 о/с - 131% посадового окладу, від 13.05.2022 року №28 о/с - 124% посадового окладу, від 13.06.2022 року №36 о/с 121% посадового окладу, від 14.07.2022 року №46 о/с - 120% посадового окладу, від 15.08.2022 року №55 о/с - 116% від посадового окладу, від 09.09.2022 року №62/ос - 116% від посадового окладу, від 10.10.2022 року №74 о/с - 116% від посадового окладу, від 09.11.2022 року №89 о/с - 126% посадового окладу, від 06.12.2022 року №101 о/с - 126% від посадового окладу, від 11.01.2023 року №1 о/с- 200% від посадового окладу, від 06.02.2023 року №7 о/с - 365% від посадового окладу, від 08.03.2023 року №19 о/с - 365% від посадового окладу, від 10.04.2023 року №30 о/с - 365% від посадового окладу, від 10.05.2023 року №46 о/с - 365% від посадового окладу, від 09.06.2023 року №58 о/с - 365% від посадового окладу, від 10.07.2023 року №69 о/с - 365% від посадового окладу, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року по справі № 420/24671/25, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року № 623, та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 по справі №420/24671/25 частково задоволено адміністративний позов позивача, визнано протиправними дії 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 до 12.07.2021 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021; визнано протиправними дії 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 13.07.2021 до 19.05.2023 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023; зобов`язано 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення та премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач оскаржує дії відповідача щодо вірного розрахунку грошового забезпечення позивача, а саме неврахування вже виплаченої у спірний період премії, на виконання рішення у справі №420/24671/25.

Тобто, позивач звертається до суду із позовом про оскарження дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №420/24671/25, що не породжує нового публічно-правового спору, а стосується питання виконання рішення суду у справі.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз відповідних норм процесуального закону свідчить, що є такі види судового контролю за виконанням судового рішення, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст. 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст.ст. 382, 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Вказана позиція узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 11 лютого 2021 року по справі № 420/5234/19.

Частиною 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, заявлені у даній справі позовні вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку позовного провадження та суд повідомляє про право позивача на звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 170, 294-295, КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра