Ухвала суду № 140352363, 06.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/19149/26

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

06 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРТІДО СЕРВІСІС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

В С Т А Н О В И В:

Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (місцезнаходження: 79000, м.Львів, пл.Маланюка, 6, код ЄДРПОУ 13817458) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРТІДО СЕРВІСІС» (місцезнаходження: 79035, м.Львів, вул.Зелена, буд.109, код ЄДРПОУ 43335807), в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРТІДО СЕРВІСІС» на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю 802 839,84 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

Ухвалою від 15.09.2026 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

До суду надійшла заява від представника відповідача, в якій він просив позовну заяву залишити без розгляду. Обґрунтовуючи заяву представник зазначив, що позивач звернувся до суду з пропуском строку на звернення з позовом. Вказує, що відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. З позовної заяви та доданих до неї документів видно, що спірні правовідносини виникли та регулюються Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі Закон № 2249-VIII). Із аналізу норм Закону № 2249-VIII (в чинній редакції) не видно, що цим Законом встановлений інший строк для звернення до адміністративного суду, ніж це передбачено абзацом другим частини другої статті 122 КАС України. Тобто, для звернення з позовом по цій справі позивачу встановлений строк три місяці, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог.

Що стосується підстав звернення до суду, то представник зазначає, що подання позову у цій справі обумовлено несплатою відповідачем адміністративно-господарських санкцій, нарахованих позивачем, у зв`язку з, начебто, не зайняттям робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році.

Верховний Суд у Постановах від 06.11.2020 у справі № 160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі № 809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі № 809/1931/16 зазначив, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачується (нараховується, застосовується) підприємствами самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

При цьому, Верховним Судом України зазначено, що саме з 16 квітня відповідного року у контролюючого органу виникає право на стягнення несплачених підприємством самостійно сум санкцій у судовому порядку.

Аналогічні приписи містилися у ч. 4 ст. 20 Закону № 2249-VIII, в редакції, що діяла до 01.01.2026 р.

Отже, у вказаних постановах Верховного Суду викладено правовий висновок щодо тримісячного строку звернення до суду у справах за позовом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, який поширюється, у тому числі, і на вимоги про стягнення пені.

Таким чином, строк звернення до суду з даним позовом розпочався з 16 квітня 2026 та закінчився 16 липня 2026 р. Отже, позивач звернувшись у вересні 2026 року з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік у цій справі пропустив строк звернення до Суду.

Розглянувши заяву відповідача за заперечення позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, статтею 122 КАС України передбачено можливість встановлення спеціального строку звернення до адміністративного суду іншими законами, який підлягає застосуванню до відповідних правовідносин.

Предметом спору у цій справі є стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.

Правовідносини у цій справі регулюються, зокрема, Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 №875-XII (далі Закон №875-XII).

Законом України від 21.08.2024 №3911-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації», який набрав чинності 18.12.2024, внесено зміни до Закону №875-XII.

Зокрема, частину четверту статті 20 Закону №875-XII викладено у новій редакції, якою законодавцем врегульовано порядок сплати адміністративно-господарських санкцій та спеціальний строк звернення до суду з вимогами про їх стягнення.

Так, відповідно до частини 4 статті 20 Закону №875-XII адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті.

Отже, законодавцем безпосередньо встановлено спеціальний строк звернення до суду саме у спорах про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, пов`язаних із невиконанням нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

За таких обставин доводи відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин тримісячного строку, визначеного абзацом другим частини другої статті 122 КАС України, є помилковими, оскільки зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень, тоді як частиною четвертою статті 20 Закону №875-XII встановлено спеціальний строк для пред`явлення відповідної категорії позовів.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 20 Закону №875-XII перебіг спеціального шестимісячного строку пов`язаний із закінченням строку для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій.

Оскільки спірні адміністративно-господарські санкції нараховані за 2025 рік, встановлений законом строк для їх самостійної сплати закінчився 15 квітня 2026 року.

Відтак шестимісячний строк для пред`явлення позову про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені почав перебіг після закінчення встановленого законом строку для їх самостійної сплати, тобто з 16 квітня 2026 року.

З огляду на наведене, звернувшись до суду у вересні 2026 року, позивач звернувся в межах спеціального шестимісячного строку, встановленого частиною четвертою статті 20 Закону №875-XII.

Посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 06.11.2020 у справі № 160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі № 809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі № 809/1931/16 суд не приймає як підставу для висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки зазначені судові рішення прийняті за іншого нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Отже, позивач звернувся до суду у вересні 2026 року, тобто до спливу шестимісячного строку, який обчислюється після закінчення строку для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік.

Відтак, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущено.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки суд встановив, що позивач звернувся до суду в межах установленого законом спеціального строку, то передбачені пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За таких обставин заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд

ухвалив:

у задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРТІДО СЕРВІСІС» про залишення без розгляду адміністративного позову - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.