Рішення № 140352225, 06.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 рокусправа № 380/3716/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» (вул. Т. Шевченка, 1, м. Львів, код ЄДРПОУ 42092130) до Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, код ЄДРПОУ 37567646), за участі третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (вул. К. Левицького, 18, м. Львів, код ЄДРПОУ 38008294) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» до Державної казначейської служби України, за участі третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Державної казначейської служби України (код ЄДРПОУ 3 7567646) щодо невиконання рішення Господарського суду Львівської області від 16 червня 2025 року по справі № 914/1080/25 протиправною;

- зобов`язати Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ 3 7567646) здійснити виконання виконавчого листа від 28 липня 2025 року по справі № 914/1080/25 шляхом перерахування на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42092130) 1001169,42 грн. суми основного боргу та 12014,04 грн. судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 28.07.2025 Господарським судом Львівської області видано наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 16.06.2025 у справі № 914/1080/25 про стягнення з Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України (м. Львів) на користь позивача 1001169,42 грн. суми основного боргу та 12014,04 грн. судового збору. Вказує, що починаючи з жовтня 2025 року рішення Господарського суду Львівської області від 16.06.2025 у справі № 914/1080/25 не виконано відповідачем протягом тримісячного строку з дня надходження необхідних документів та відомостей.

Ухвалою суду від 09.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що в силу приписів частини другої статті 19 Конституції України та Положення № 215, Казначейство в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного бюджету або боржників на підставі рішення суду. Верховна Рада України визначає у Державному бюджеті всі видатки держави, їх, розмір і цільове спрямування (зокрема, на виконання рішень за КПКВК 3504040). Законодавство встановлює для Казначейство єдиний механізм інформування Мінфіну про необхідність передбачення додаткових коштів понад обсяг відповідних бюджетних призначень за КПКВК 3504040 направлення пропозицій щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство систематично вчиняє дії, визначені пунктом 47 Порядку № 845 в частині відповідного інформування Мінфіну (який подальші дії вчиняє без участі Казначейства). Кошти згідно з рішенням суду у справі № 914/1080/25 не перераховані позивачеві винятково у зв`язку із щорічним передбаченням Верховною Радою України недостатнього обсягу бюджетних асигнувань за КПКВК 3504040 та визначеною черговістю погашення заборгованості. Казначейство не має ані повноважень, ані законної можливості здійснити списання коштів з Державного бюджету, що перевищували б обсяг затверджених Верховною Радою України бюджетних асигнувань. Після передбачення Верховною Радою України у Державному бюджеті України достатніх видатків для виконання судових рішень за КПКВК 3504040, Казначейство здійснить перерахування коштів ТОВ «Львівенергозбут» у справі № 914/1080/25. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представником Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області подано до суду пояснення третьої особи щодо позову. Представник зазначає, що 3 метою виконання виконавчого документа у справі №914/1080/25 та у відповідності до пунктів 28, 29 Порядку №845, Головним управлінням Казначейства скеровано до боржника запит від 15.08.2025 №07.1-11-06/7158 щодо надання кодів класифікації видатків бюджету та рахунків, з яких необхідно здійснити безспірне списання коштів. листом Відповідно до відповіді на згаданий вище запит, боржником було надано інформацію від 27.08.2025 №367, де зазначено рахунок № НОМЕР_1 з якого необхідно здійснювати безспірне списання коштів за КПКВК 2101020, КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

У зв`язку із відсутністю в боржника наявного залишку бюджетних та відкритих асигнувань за визначеним кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та кодом економічної класифікації видатків бюджету, Головним управлінням Казначейства скеровано боржнику вимогу щодо необхідності вжиття ним заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій від 27.08.2025 №07.1-11-06/7481, спрямованих на виконання судового рішення відповідно до пункту 31 Порядку виконання рішень. У відповідь на вимогу боржником періодично надається листами інформація (від 02.10.2025 № 444 , 27.02.2026 №250) , що від 03.11.2025 №534, 09.12.2025 №647, 20.01.2026 №17, виконання рішення суду від 16.06.2025 у справі № 914/1080/25 здійснюватиметься за рахунок бюджетних коштів у межах відповідних бюджетних призначень, а також зазначається, що проводиться робота з головним розпорядником бюджетних коштів щодо їх виділення.

Враховуючи те, що виконавчий документ неможливо було виконати протягом двох місяців з дня надходження заяви про його виконання, Головним управлінням Казначейства у відповідності до пункту 33 Порядку №845 та норм Закону № 4901-VI забезпечено внесення відповідних відомостей про виконавчий документ до Реєстру судових рішень в АС «ЄКазна» для виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 по третій черзі заборгованості відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону. Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 4901-VI погашення заборгованості, що обліковуються за бюджетною програмою КПКВК 3504040 здійснюється у такій черговості:- у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;- у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими виплатами;- у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду. Отже, поданий ТОВ «Львівенергозбут» на виконання виконавчий документ про стягнення основного боргу за постачання електричної енергії споживачу та про стягнення судового збору відноситься до третьої черги погашення заборгованості. Відтак, зазначений виконавчий документ взято на облік за бюджетною програмою КПКВК 3504040 відповідно до Закону № 4901-VI.

Представник третьої особи вказує, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості за програмою КПКВК 3504040 визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік (Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачено асигнування у розмірі 100000000,00 грн.), а погашення самої заборгованості здійснюється Державною казначейською службою України на підставі поданих рішень в порядку черговості. Станом на 20.03.2026 кошторисом на 2026 рік за КПКВК 2101020, КЕКВ 2800 бюджетні асигнування боржнику не встановлені. Зауважує, що Головне управління Казначейства при виконанні виконавчого документа у справі №914/1080/25 вжило всіх можливих заходів щодо їх виконання, в межах наданих йому повноважень. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача в спростування заперечень відповідача, висловлених у відзиві на позовну заяву, подав до суду відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 05.10.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 05.10.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи про залучення до участі у справі співвідповідача або третьої особи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.06.2025 у справі №914/1080/25 стягнуто з Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівенергозбут» суму в розмірі 1 013 183,46 грн., з яких: 1 001 169, 42 грн. основного боргу; 12 014, 04 грн. судового збору.

28.07.2025 Господарським судом Львівської області видано наказ про примусове виконання рішення у справі №914/1080/25.

12.08.2025 представник позивача звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області із заявою про прийняття до виконання наказу Господарського суду Львівської області від 28.07.2025 №914/1080/25.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області здійснено реєстрацію та попередній розгляд документів. Дана заява та додані до неї документи зареєстровані 14.08.2025 із застосуванням централізованої системи електронного документообігу «АСКОД» за вхідним номером 06-16073.

З метою виконання виконавчого документа, ГУ ДКСУ у Львівській області скеровано до боржника запит від 15.08.2025 №07.1-11-06/7158 щодо надання кодів класифікації видатків бюджету та рахунків, з яких необхідно здійснити безспірне списання коштів.

Листом від 27.08.2025 №367 Навчально-спортивна база літніх видів спорту Міністерства оборони України (боржник) повідомила ГУ ДКСУ у Львівській області, що безспірне списання коштів буде здійснюватись по КПКВ 2101020, р/р №818201720343180002000000717, КЕКВ 2800.

27.08.2025 ГУ ДКСУ у Львівській області скеровано боржнику вимогу №07.1-11-06/7481 про надання протягом одного місяця після надходження даної вимоги письмового повідомлення про вжиті заходи з метою виконання рішення Господарського суду Львівської області, та у разі, коли такі заходи не забезпечили виконання судового рішення у повному обсязі надсилати щомісяця повідомлення про вжиті заходи.

Листом від 02.10.2025 №444 боржник повідомив ГУ ДКСУ у Львівській області про те, що 01.09.2025 за вих. №376 скеровано заявка до головного розпорядника коштів Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики ЗСУ для виділення коштів на виконання судового наказу та головним розпорядником проводиться робота по виділенню коштів.

Листами від 03.11.2025 №534, від 09.12.2025 №647, від 20.01.2026 №17, від 27.02.2026 №250 боржник повідомляв ГУ ДКСУ у Львівській області про відсутність виділення головним розпорядником коштів на виконання судового наказу та чергове звернення із заявкою про виділення коштів.

ГУ ДКСУ у Львівській області листом від 28.08.2025 №04-08/1-06/7530 повідомило позивача про скерування боржнику вимоги від 27.08.2025 №07.1-11-06/7481 та відсутності у боржника наявного залишку бюджетних та відкритих асигнувань за КПВК 2101020 та кредитування державного бюджету за КЕКВ 2800.

Листом від 20.10.2025 №04-08/1-06/9121 ГУ ДКСУ у Львівській області повідомило позивача про неможливість виконати виконавчий документ протягом двох місяців з дня надходження заяви про його виконання, внаслідок чого забезпечено внесення відповідних відомостей про виконавчий документ до Реєстру судових рішень в АС «ЄКазна» для виконання за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду по третій черзі заборгованості відповідно до п. 3 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4901-VI.

25.08.2025 відповідач звернувся до Міністерства фінансів України з листом №5-05-1-05/18595 щодо збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504040 у 2025 році на суму 7 481,52 млн. грн. з метою виконання рішень судів, що знаходяться на обліку за КПКВК 3504040 за І-ІІІ чергами.

В подальшому відповідач звертався до Міністерства фінансів України з листами від 26.09.2025 №5-05-1-05/21236, від 27.10.2025 №5-05-1-05/23621, від 27.11.2025 № 5-05-1-05/26341, від 29.12.2025 №5-05-1-05/29353, від 08.01.2026 №5-05-1-05/618, від 19.01.2026 №5-05-1-05/1394, від 29.01.2026 №5-05-1-05/2296, від 09.02.2026 № 5-05-1-05/3372, від 19.02.2026 №5-05-1-05/4580, від 02.03.2026 №5-05-1-05/5693 та від 13.03.2026 №5-05-1-05/6777 щодо збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504040 у 2025-2026 роках.

Міністерство фінансів України, зокрема, листами від 22.09.2025 №16110-18-5/26957, від 25.11.2025 №16110-18-5/34139, від 27.01.2026 №16110-18-5/2540 повідомило відповідача про те, що головний розпорядник бюджетних коштів за КВК 350 «Міністерство фінансів України» бюджетні призначення на 2025 та 2026 роки розподілив повністю, тому виділити додаткові асигнування для Казначейства немає. Питання збільшення бюджетних призначень Державній казначейській службі України для відшкодування шкоди і виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» в установленому бюджетним законодавством порядку та з урахуванням можливостей дохідної частини державного бюджету в умовах воєнного стану.

Також листами від 20.08.2025 №16110-18-5/23536, від 27.10.2025 №16110-18-5/30785, від 26.12.2025 №16110-18-5/38610 та від 26.02.2026 №16110-18-5/5746 Міністерство фінансів України повідомило відповідача про те, що позиція Мінфіну з порушеного питання залишається незмінною.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення Господарського суду Львівської області від 16 червня 2025 року по справі № 914/1080/25, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI (далі - Закон № 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Частиною першою статті 3 Закону № 4901-VI визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 3 Закону № 4901-VI стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Відповідно до п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845) безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Згідно п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 35 Порядку № 845 визначено, що казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 38 Порядку № 845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

За приписами п. 39 Порядку № 845 у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету. Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України або рішенням про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету.

Пунктом 48 Порядку № 845 визначено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей за наявності відповідних бюджетних асигнувань для здійснення безспірного списання коштів.

У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Строки перерахування коштів перериваються на період усунення обставин, визначених у пунктах 11, 13 та 49 цього Порядку.

В силу п. 49 Порядку № 845 у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.

З аналізу наведених норм вбачається, що при виконанні рішень суду, за якими боржником є держава, Державна казначейська служба України обмежена відповідними бюджетними призначеннями державного органу та коштами, передбаченими програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до матеріалів справи, 12.08.2025 представник позивача звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області із заявою про прийняття до виконання наказу Господарського суду Львівської області від 28.07.2025 №914/1080/25.

З метою виконання виконавчого документа, Головне управління ДКСУ у Львівській області звернулось до боржника із запитом від 15.08.2025 №07.1-11-06/7158 щодо надання кодів класифікації видатків бюджету та рахунків, з яких необхідно здійснити безспірне списання коштів.

Листом від 27.08.2025 №367 боржник повідомив ГУ ДКСУ номер рахунку, з якого необхідно здійснювати безспірне списання коштів за КПКВК 2101020, КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

27.08.2025 ГУ ДКСУ у Львівській області скеровано боржнику вимогу №07.1-11-06/7481 про надання протягом одного місяця після надходження даної вимоги письмового повідомлення про вжиті заходи з метою виконання рішення Господарського суду Львівської області. У відповідь боржник листом від 02.10.2025 №444 повідомив, що 01.09.2025 звернувся до головного розпорядника коштів з метою виділення коштів на виконання судового наказу.

В подальшому, листами від 03.11.2025 №534, від 09.12.2025 №647, від 20.01.2026 №17, від 27.02.2026 №250 боржник повідомляв ГУ ДКСУ у Львівській області про відсутність виділення головним розпорядником коштів на виконання судового наказу та чергове звернення із заявкою про виділення коштів.

У зв`язку із цим, відповідач звернувся до Міністерства фінансів України з листом від 25.08.2025 №5-05-1-05/18595 щодо збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504040 у 2025 році на суму 7 481,52 млн. грн. з метою виконання рішень судів, що знаходяться на обліку за КПКВК 3504040 за І-ІІІ чергами.

Аналогічні за змістом листи щодо збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504040 у 2025-2026 роках направлялись відповідачем протягом вересня 2025 березня 2026 на адресу Міністерства фінансів України (від 26.09.2025 №5-05-1-05/21236, від 27.10.2025 №5-05-1-05/23621, від 27.11.2025 № 5-05-1-05/26341, від 29.12.2025 №5-05-1-05/29353, від 08.01.2026 №5-05-1-05/618, від 19.01.2026 №5-05-1-05/1394, від 29.01.2026 №5-05-1-05/2296, від 09.02.2026 № 5-05-1-05/3372, від 19.02.2026 №5-05-1-05/4580, від 02.03.2026 №5-05-1-05/5693 та від 13.03.2026 №5-05-1-05/6777).

Міністерство фінансів України, зокрема, листами від 22.09.2025 №16110-18-5/26957, від 25.11.2025 №16110-18-5/34139, від 27.01.2026 №16110-18-5/2540 повідомило відповідача про те, що головний розпорядник бюджетних коштів за КВК 350 «Міністерство фінансів України» бюджетні призначення на 2025 та 2026 роки розподілив повністю, тому виділити додаткові асигнування для Казначейства немає. Питання збільшення бюджетних призначень Державній казначейській службі України для відшкодування шкоди і виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» в установленому бюджетним законодавством порядку та з урахуванням можливостей дохідної частини державного бюджету в умовах воєнного стану.

Також листами від 20.08.2025 №16110-18-5/23536, від 27.10.2025 №16110-18-5/30785, від 26.12.2025 №16110-18-5/38610 та від 26.02.2026 №16110-18-5/5746 Міністерство фінансів України повідомило відповідача про те, що позиція Мінфіну з порушеного питання залишається незмінною.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 4901-VI визначено, що у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

16 жовтня 2013 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень» від 19.09.2013 №583-VIІ,

яким доповнено розділ ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901-VI пунктом 3, відповідно до якого виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості:

у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;

у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами;

у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

З метою реалізації пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901-VI, постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (далі - Порядок № 440).

Пунктом 8 Порядку № 440 передбачено, що рішення розподіляються в порядку такої черговості погашення заборгованості:

перша черга - рішення щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;

друга черга - рішення, пов`язані з трудовими правовідносинами;

третя черга - інші рішення.

Рішення вносяться до кожної з черг за датою їх надходження до органу державної виконавчої служби.

Відповідальна особа не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов`язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено (п. 9 Порядку № 440).

Суд встановив, що листом від 20.10.2025 №04-08/1-06/9121 ГУ ДКСУ у Львівській області повідомило позивача про неможливість виконати виконавчий документ протягом двох місяців з дня надходження заяви про його виконання, внаслідок чого забезпечено внесення відповідних відомостей про виконавчий документ до Реєстру судових рішень в АС «ЄКазна» для виконання за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду по третій черзі заборгованості відповідно до п. 3 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4901-VI.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача, як суб`єкта владних повноважень, щодо невчасної виплати грошових коштів відповідно до судового рішення, оскільки затримка у перерахуванні коштів має місце внаслідок сформованої черги, в якій перебуває на виконанні значна кількість виконавчих документів та встановленими у законодавчих актах обмеженнями асигнувань для погашення наявної заборгованості за поданими судовими рішеннями.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем неодноразово направлялись до Міністерства фінансів України листи із пропозиціями щодо необхідності внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині збільшення видатків на виконання бюджетної програми КПКВК 3504040 у строк, передбачений пунктом 39 Порядку №845. Однак, такі заходи відповідача не призвели до очікуваного результату з незалежних від відповідача причин.

Оскільки судом встановлено відсутність протиправної бездіяльності відповідача, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги зобов`язального характеру.

Інші доводи позивача не висновків суду у даній справі.

Згідно із вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про відмову у задоволенні позову повністю.

У відповідності до вимог ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» до Державної казначейської служби України, за участі третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 06.10.2026 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович