Ухвала суду № 140352167, 05.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3716/26

У Х В А Л А

з питань залучення співвідповідача або третьої особи

05 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи про залучення до участі у справі співвідповідача або третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» до Державної казначейської служби України, за участі третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» до Державної казначейської служби України, за участі третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Державної казначейської служби України (код ЄДРПОУ 3 7567646) щодо невиконання рішення Господарського суду Львівської області від 16 червня 2025 року по справі № 914/1080/25 протиправною;

- зобов`язати Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ 3 7567646) здійснити виконання виконавчого листа від 28 липня 2025 року по справі № 914/1080/25 шляхом перерахування па користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42092130) 1001169,42 грн. суми основного боргу та 12014,04 грн. судового збору.

Ухвалою суду від 09.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представником третьої особи у поданих до суду поясненнях, зокрема, заявлено клопотання про залучення до участі у справі Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України (боржник) як співвідповідача або третю особу на стороні відповідача. Клопотання обґрунтоване необхідністю з`ясування всіх обставин у справі та дослідження всіх доказів по справі, з огляду на те, що за рахунок списання коштів Навчально-спортивної бази підлягає виконанню виконавчий документ шляхом безспірного списання коштів або добровільної оплати.

Представник позивача у відповіді на відзив поклався на думку суду у питанні залучення до участі у справі Навчально-спортивної бази.

При вирішенні вказаного клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищезазначених норм вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічні висновки зробив Верховний Суд у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.

Розглянувши клопотання про залучення Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України до участі у справі в якості третьої особи, суд вважає, що представником третьої особи належним чином не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки вказаного суб`єкта. При цьому, до клопотання не долучено належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження обставин що наявності підстав для залучення третьої особи.

Відповідно до ч. ч. 3, 4, 6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що спір між ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» та Навчально-спортивною базою літніх видів спорту Міністерства оборони України вже вирішено рішенням Господарського суду Львівської області від 16.06.2025 у справі №914/1080/25.

Натомість у даній справі суд надає оцінку діям чи бездіяльності Державної казначейської служби України щодо виконання судового наказу у справі №914/1080/25 щодо безспірного списання коштів з боржника.

Перевіривши матеріали справи, суд робить висновок про відсутність правових підстав для залучення до участі у справі Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України як співвідповідача чи третю особу на стороні відповідача, внаслідок чого відповідне клопотання представника третьої особи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 48, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

у задоволенні клопотання представника третьої особи про залучення до участі у справі співвідповідача або третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 05.10.2026 року.

Суддя Костецький Н.В.