Ухвала суду № 140351772, 05.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2026 року Київ справа № 320/37938/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви, з якою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду (позовна заява зареєстрована канцелярією суду 25.09.2026) з вимогами:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який фактично враховувався для обчислення його пенсії, на відповідні коефіцієнти індексації.

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо заміни належної індексації пенсії ОСОБА_1 фіксованими доплатами 135,00 грн з 01.03.2022, 100,00 грн з 01.03.2023 та 100,00 грн з 01.03.2024 без збільшення фактично застосованого при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який фактично враховувався при обчисленні його пенсії, на коефіцієнт 1,14, з урахуванням фактично виплачених сум.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 шляхом збільшення вже проіндексованого показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,197, з урахуванням фактично виплачених сум та перерахунків пенсії у зв`язку зі зміною стажу і заробітку.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 шляхом збільшення вже проіндексованого показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,0796, з урахуванням фактично виплачених сум.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 шляхом збільшення належно проіндексованого показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,115, визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209, з урахуванням перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру та фактично виплачених сум.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2026 шляхом збільшення належно проіндексованого показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,121, визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Подана позовна заява вимогам зазначених статей не відповідає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії, шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022, 1,197 з 01.03.2023, 1,0796 з 01.03.2024, 1,115 з 01.03.2025 та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026, у зв`язку з чим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч. 1, 2 ст. 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Щодо посилання позивача, що про порушення свого права дізнався лише з моменту отримання листа відповідача від 10.06.2026.

Суд зауважує, що учасники справи зобов`язанні діяти вчасно та в належний спосіб, у зв`язку з чим, будь-які зволікання останніх не свідчать про намір добросовісної реалізації права.

Окрім того, наявність законодавчо встановленого строку на звернення до суду не потрібно розглядати як обмеження права на судовий захист - законодавець в такий спосіб лише встановлює часові межі реалізації такого права.

Основні правила обчислення строків звернення до суду із позовом з метою захисту права на отримання пенсійних виплат окреслені Верховним Судом у постановах від 21.02.2024 у справі № 240/27663/23, від 05.03.2024 у справі № 300/5476/22, від 03.07.2024 у справі № 400/14847/23, від 18.12.2024 у справі № 620/6324/23.

Суть сформованого висновку полягає у тому, що пенсія - це щомісячний, періодичний платіж, а тому її розмір повинен бути відомим особі, яка його отримує. За загальним правилом, особа має реальну та об`єктивну можливість проявляти зацікавленість щодо розміру пенсії.

Верховний Суд звертає увагу, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

З урахуванням вказаних норм, індексація є щомісячним платежем. Тому, про її не нарахування позивач повинна була дізнатися у березні 2022 року. Постановою від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23 Верховний Суд встановив, що до спірних правовідносин слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Таким чином, суд, встановивши, що позивач просив нарахувати та виплатити суму недоотриманої пенсії за період з 01.03.2022, а з цим позовом звернувся лише 07.07.2026, беручи до уваги періодичний характер пенсійних виплат, об`єктивність та відчутність різниці в отримуваній кожного місяця суми пенсії та наведені правові висновки Верховного Суду, зазначає, що позивачем пропущено строк звернення з цим позовом в частині вимог за період з 01.03.2022 по 06.01.2026.

Суддя, встановивши, що до позовної заяви не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, відповідно до ст. 169 КАС протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені, у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали, шляхом:

- подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку, у частині позовних вимог за період з 01.03.2022 по 06.01.2026.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання даної ухвали.

Матеріали відносно усунення недоліків позовної заяви у цій справі необхідно подати засобами підсистеми Електронний суд.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС.

4. Копію ухвали надіслати (надати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Сас Є.В.