Ухвала суду № 140350632, 05.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2026 рокуСправа №160/21508/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/21508/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року, Дніпропетровський окружний адміністративний суд адміністративний позов задоволено частково.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , у виплаті компенсації втрати частини доходу та у виплаті пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 25.02.2019 року та виплатити пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою від 02.04.2024, відповідно до зазначених банком в заяві реквізитів.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати призначення 25.02.2019 року до дати фактичної виплати.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовив.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року у справі №160/21508/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 в адміністративній справі №160/21508/24 - залишено без змін.

Таким чином, рішення набрало законної сили 05 серпня 2025 року.

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю у справі №160/2814/24, в якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року по справі № 160/21508/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/21508/24 - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/21508/24.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 червня 2026 року відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24.

Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24.

На виконання ухвали суду, 22.09.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/21508/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду зазначило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24 ОСОБА_1 перераховано розмір пенсії з 25.02.2019. Заборгованість по пенсії за період з 25.02.2019 по 30.09.2026 становить 60950,79 грн (у тому числі компенсація втрати частини доходу в сумі 11 325,79 грн. Виплачена заборгованість у сумі 12 285,00 грн. Станом на теперішній час залишок боргу становить 48 665,79 грн. Судове рішення від 02.10.2024 по справі № 160/21508/24 обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. Листом від 22.05.2026 № 0400-010903-5/97575 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду від 02.10.2024 по адміністративній справі № 160/21508/24 (копія листа- запиту наявне в матеріалах справи). Пенсійний фонд України листом від 01.07.2026 № 2800-030101-9/49471 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (копія листа-відповіді додається). Листом від 15.09.2026 № 0400-011003-5/183425 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду від 02.10.2024 по адміністративній справі № 160/21508/24. Залишок пенсійних коштів за рішенням суду становить 48 665,79 грн та її виплата буде проводитись відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), яка набрала чинності 28.08.2026. Тож, Головним управлінням вживаються всі можливі заходи, в межах повноважень, щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по адміністративній справі № 160/21508/24.

23.09.2026 позивач надав до суду заперечення на звіт про виконання рішення суду та зазначив, що відмова пенсійного органу у проведенні позивачу виплати пенсії в належному розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Вказав також, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року по справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Пояснень щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії звіт не містить. Управління продовжує визначати позивача як особу, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії.

Представник позивача також вказав, що відповідно до матеріалів справи (а.с. 22-24), починаючи з дня призначення пенсії 06.08.2014 та до 31 грудня 2022 року пенсія позивача автоматично не перераховувалась жодного разу, ані у зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ані через індексацію. В даному випадку судом зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії. Водночас управління додає до звіту довідку (Дата-час розрахунку: 06.03.2026) в якій визначає позивача як особу, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії.

Крім цього, представник позивача не погоджується з порядком нарахування на виконання рішення суду у цій справі компенсації втрати частини доходів, оскільки зазначає, що така розрахована не з сум невиплачених місячних пенсійних виплат, а з доплати невиплаченої у встановленому Законом розмірі пенсії.

Відтак, у запереченнях представник позивача просить суд:

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 21.09.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року по справі № 160/21508/24;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф за не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року по справі № 160/21508/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати протягом 30 днів новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року по справі № 160/21508/24.

Розглянувши матеріали справи та доводи представника позивача, суд зазначає таке.

Суд наголошує, що з метою встановлення наявності підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року по справі № 160/21508/24, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- пояснення з наданням відповідних доказів щодо алгоритму розрахунку актуального станом на час подання витребуваних доказів розміру компенсації втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати призначення 25.02.2019 року до дати фактичної виплати із зазначенням індексів споживчих цін, величини приросту індексів споживчих цін та суми компенсації помісячно;

- розрахунків пенсії за період з 25.02.2019 із відображенням розміру пенсії помісячно, розрахованого на виконання рішення суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24;

- пояснень з наданням правових підстав для застосування Порядку №1046, затвердженого постановою КМУ від 19 серпня 2026 р. "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- пояснення з наданням відповідних доказів щодо алгоритму розрахунку актуального станом на час подання витребуваних доказів розміру компенсації втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати призначення 25.02.2019 року до дати фактичної виплати із зазначенням індексів споживчих цін, величини приросту індексів споживчих цін та суми компенсації помісячно;

- розрахунків пенсії за період з 25.02.2019 із відображенням розміру пенсії помісячно, розрахованого на виконання рішення суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/21508/24;

- пояснень з наданням правових підстав для застосування постанови КМУ від 19 серпня 2026 р. "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів.

Такі докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Роз`яснити відповідачу наслідки неподання доказів без поважних причин, які передбачені статтею 149 КАС України.

Ухвала набуває чинності з дня її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна