Рішення № 140347072, 29.09.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 916/583/26Господарський суд Одеської області у складі судді Найфлейша В.Д.

При секретарі судового засідання Орешкової К.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 916/583/26

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, 8, ЄДРПОУ 00039002)

до відповідача: Армянської міської ради (96012, Україна, Автономна Республіка Крим, місто Армянськ, вулиця Сімферопольська, будинок 7, ЄДРПОУ 25632511)

про визнання права власності

Представники сторін:

Представник позивача Сушко Тетяна Вікторівна

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Армянської міської ради про визнання права власності.

Ухвалою суду від 10.03.2026р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 21.04.2026 о 15:30.

Ухвалою суду від 21.04.2026 р. розгляд справи відкладено на 26.05.2026 р. о 12:50.

Ухвалою суду від 26.05.2026 закрито підготовче провадження у справі № 916/583/26, призначено справу № 916/583/26 до розгляду по суті в засіданні суду на "23" червня 2026 р. о 16:30.

Ухвалою суду від 23.06.2026 розгляд справи відкладено на "14" липня 2026 р. о 11:45.

Ухвалою суду від 14.07.2026 розгляд справи відкладено на "03" вересня 2026 р. о 15:30.

Протокольною ухвалою суду від 03.09.2026 оголошено перерву в розгляді справи по суті до 29.09.2026 о 11:30.

Відповідач у призначене на 29.09.2026р. судове засідання не з`явився. Відзив чи заперечення на позовну заяву не надав.

Представник позивача просив задовольнити позов у повному обсязі.

29.09.2026р. в судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно Статуту Банку в новій редакції, затвердженого Загальними зборами акціонерів від 15.06.2020 №52, погодженого НБУ 23.07.2020, Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк був створений рішенням установчих зборів засновників від 28.04.1992 та зареєстрований НБУ 26.08.1992 за реєстраційним номером № 125 із найменуванням "Український акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", скорочене найменування Промінвестбанк України.

Відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів банку від 27.04.2001 найменування Банку змінене на "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" (закрите акціонерне товариство), скорочене найменування - Промінвестбанк.

Відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів від 21.05.2009 найменування Банку змінене на Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", скорочене найменування - ПАТ Промінвестбанк.

Згідно з абз. 5 ст. 1 Статуту Банку, він відповідає за зобов`язаннями та користується правами, набутими Банком в період діяльності як "Українського акціонерного комерційного промислово-інвестиційного банку" та "Акціонерного комерційного промислово- інвестиційного банку" (закритого акціонерного товариства), відповідно до чинного законодавства України.

Наведене підтверджується Статутом Банку в новій редакції, затвердженій Загальними зборами акціонерів від 15.06.2020 № 52, погодженій НБУ 23.07.2020.

При цьому, 25.02.2022 Правлінням НБУ було прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", відповідно до постанови Правління НБУ від 24.02.2022 № 19 "Про особливості припинення діяльності банків в умовах воєнного стану", згідно якому Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ВД ФГВФО) прийняла рішення № 130 від 25.02.2022 про початок процедури ліквідації Банку.

Рішенням ВД ФГВФО від 18.11.2024 № 1162 "Про деякі питання здійснення ліквідації ПАТ "Промінвестбанк" строк управління майном (активами) банку та задоволення вимог кредиторів продовжено на строк дії воєнного стану та 6 місяців з дати припинення чи скасування дії воєнного стану в Україні, повноваження ліквідатора ПАТ "Промінвестбанк" продовжено до моменту внесення запису про припинення Банку до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

19 листопада 1998 р. Виконкомом Армянської міської ради Українському акціонерному комерційному промислово-інвестиційного банку було видане свідоцтво про право власності на гаражі з побутовими приміщеннями та складом за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мкр. Генерала Корявко, 3-А, на підставі розпорядження виконкома Армянської міської ради від 21 квітня 1998 р. № 133.

Право власності Українського акціонерного комерційного промислово інвестиційного банку на дане нерухоме майно було зареєстроване БТІ 19.11.1998 року, що підтверджується реєстраційним написом на свідоцтві про право власності про реєстрацію в реєстровій книзі № 4

Відповідно до довідки Банку за № 227/08 від 19.02.2026 на його балансі обліковується об`єкт нежитлової нерухомості гаражі з побутовими приміщеннями та складом, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Армянськ, мкр. Генерала Корявко, буд. 3-А, балансовою вартістю 3 515 грн.

Згідно п. 425 Звіту про оцінку активів ПАТ Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", складного ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки» станом на 01.04.2022, ринкова вартість об`єкта нерухомого майна гаражі з побутовими приміщеннями та складом, загальною площею 119,5 м.кв., що знаходяться за адресою: АРК, м. Армянськ, м-н. Генерала Корявко, 3-А, становить 81 161,00 грн.

Позивачем зазначено, що у зв`язку з окупацією Автономної Республіки Крим, оригінали правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна втрачені.

30 травня 2025 року у газеті «Урядовий кур`єр» № 109 (8034) було опубліковано оголошення про втрату ПАТ «Промінвестбанк», зокрема, наступного документа: свідоцтво про право власності від 19.11.1998 на гараж за адресою: АРК, м. Армянськ, мікр. Ім. Генерала Корявко, 3-А.

01.10.2025 року позивач звернувся до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою, реєстраційний № 69192194, про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна гаражі з побутовими приміщеннями та складом за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мікр. Ім. Генерала Корявко, буд. 3-А

07.10.2025 державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ, прийнято рішення № 81219422 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Підставою для відмови, зокрема, зазначено, що згідно з пунктом 3 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Тобто державний реєстратор зобов`язаний актуалізувати відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно до 01 січня 2013 року. До 01 січня 2013 року реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна проводили бюро технічної інвентаризації (далі БTІ) на паперових носіях відповідно до законодавства, що діяло у відповідний проміжок часу у відповідній сфері, а починаючи з 2003 року в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 poкy за № 157/6445 (втратив чинність згідно з наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року № 1844/5).

Згідно інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, який є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, інформація про реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна: Гаражі з побутовими приміщеннями та складом за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мікр. Ім. Генерала Корявко, буд. 3-А відсутня. Разом з тим, вся територія Автономної Республіки окупована з 20.02.2014 р., в зв`язку з чим відсутня можливість направили запит до відповідного БТІ. Враховуючи вищезазначене, державний реєстратор дійшов висновку, що подані документи не дають змоги встановити набуття речових прав на об`єкт нерухомого майна, на який заявлено право.

При цьому, на переконання позивача, зазначені обставини не спростовують належність спірного майна саме ПАТ «Промінвестбанк» та прийняте державним реєстратором рішення про відмову у проведенні державної реєстрації не свідчить про відсутність у позивача права власності на спірне нерухоме майно та не спростовує факту його набуття на законних підставах. Навпаки, зміст зазначеного рішення підтверджує, що перешкодою для проведення реєстраційних дій стала виключно неможливість отримання додаткових відомостей та документів з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим.

Отже, вище наведені обставини зумовили звернення Публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк до суду з позовом про визнання його права власності на спірний об`єкт нерухомості.

Висновки суду за результатами розгляду справи.

Згідно ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Відмова від права на звернення до господарського суду є недійсною. Жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.

Аналіз наведених норм дає змогу дійти висновку, що кожна особа має право на захист свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи законного інтересу, який не суперечить загальним засадам чинного законодавства. Порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, передбаченому законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Абзацом четвертим ст. 55 Конституції України передбачено, що кожному надається право будь яким не забороненим законом способом захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В свою чергу, відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно зі ст. 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі статтею 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як слідує з матеріалів справи, право власності позивача на об`єкт нерухомого майна - гаражі з побутовими приміщеннями та складом, що знаходяться за адресою: АРК, м. Армянськ, м-н. Генерала Корявко, 3-А було зареєстроване БТІ - 19.11.1998 року, тобто до початку функціонування Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 1.5 Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затв. наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 09.06.98 № 121 (далі - Інструкція), Державну реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна здійснюють державні комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації. (далі - БТІ).

Згідно п. 1.7 Інструкції, реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна провадиться на підставі правовстановлювальних документів за рахунок коштів власників нерухомого майна.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Таким чином, матеріали справи підтверджують права власності позивача на об`єкт нерухомого майна - гаражі з побутовими приміщеннями та складом, що знаходяться за адресою: АРК, м. Армянськ, м-н. Генерала Корявко, 3-А

Як вбачається судом, згідно п. 425 Звіту про оцінку активів ПАТ Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", складного ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки» станом на 01.04.2022, ринкова вартість об`єкта нерухомого майна гаражі з побутовими приміщеннями та складом, загальною площею 119,5 м.кв., що знаходяться за адресою: АРК, м. Армянськ, м-н. Генерала Корявко, 3-А, становить 81 161,00 грн.

При цьому, при розгляді даної справи судом враховано, що Публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» було створено рішенням установчих зборів засновників від 28.04.1992 та зареєстровано Національним банком України 26.08.1992 за реєстраційним номером № 125 із найменуванням «Український акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», скорочене найменування Промінвестбанк України на у подальшому найменування змінене на Публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк».

У постанові Верховного Суду від 03 листопада 2021 року у справі № 715/2316/18 (провадження № 61-3755св20) зазначено, що «правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні».

Отже, підставою для звернення до суду є наявність порушеного права, а таке звернення здійснюється особою, якій це право належить, і саме з метою його захисту.

Як встановлено судом, 01.10.2025 року позивач звертався до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою, реєстраційний № 69192194, про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна гаражі з побутовими приміщеннями та складом за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мікр. Ім. Генерала Корявко, буд. 3-А.

Разом з тим, 07.10.2025 державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ, прийнято рішення № 81219422 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими територіями з 20.02.2014.

Отже, у зв`язку із окупацією Російською Федерацією АР Крим, позивач позбавлений можливості підтвердити належне йому право власності на спірний об`єкт нерухомості, оскільки на теперішній час неможливо отримати інформацію з тимчасово окупованої території.

Відповідно до сталої судової практики у подібних категоріях справ належним відповідачем є орган місцевого самоврядування, на території якого розташоване відповідне майно.

З листа Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим від 28.10.2025 № 10-ПІ/01/02-07/25/1895 вбачається, що у зв`язку з окупацією Російською Федерацією з 20.02.2014 Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, органи державної влади та місцевого самоврядування України не можуть здійснювати свої повноваження безпосередньо на цій території, за винятком діяльності Представництва, яке не переміщувалося з тимчасово окупованих територій та не відновлювало свою діяльність на підконтрольній уряду України території.

Отже, Представництво не може виступати правонаступником таких органів, вирішувати питання, що відносяться до компетенції органів виконавчої влади АР Крим, його участь у правовідносинах обмежена виключно межами, визначеними Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", у разі неможливості здійснення повноважень відповідною місцевою державною адміністрацією або органом місцевого самоврядування, їхні функції виконують відповідні обласні та районні військові адміністрації.

Як вбачається з ЄДРПОУ відповідні обласні та районні військові адміністрації на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим не створені, доказів зворотного матеріали справи не містять.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до відомостей з ЄДРПОУ Армянська міська рада, створена 21.05.1997 і є єдиним органом, що здійснює повноваження органу місцевого самоврядування щодо управління майном територіальної громади міста Армянськ та на час розгляду цієї справи зареєстрована в ЄДРПОУ, зберігає статус юридичної особи, незважаючи на фактичну тимчасову окупацію території АР Крим.

Згідно з частиною 2 статті 11 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" на тимчасово окупованій території право власності охороняється згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 4 статті 11 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" за підприємствами, установами, організаціями зберігається право власності та інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо воно набуте відповідно до законів України.

Таким чином, у зв`язку з тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим, відсутністю доступу до архівної інформації та матеріалів щодо проведеного оформлення права власності позивача на спірне нерухоме майно, а також у зв`язку з втратою правовстановлюючих документів, Банк фактично позбавлений права на офіційне внесення інформації про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У рішенні ЄСПЛ у справі "Зеленчук та Цицюра проти України" зазначено, що перша і найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу полягає в тому, що будь-яке втручання державної влади у безперешкодне користування своїм майном повинно бути законним: згідно з другим реченням першого абзацу особа може бути позбавлена майна тільки "на умовах, передбачених законом", а за змістом другого пункту держави мають право здійснювати контроль за використанням власності шляхом забезпечення дотримання "законів".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання за позивачем права власності на об`єкт нерухомого майна: гаражі з побутовими приміщеннями та складом, загальною площею 119,5 м. кв., що знаходиться за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мкр. Генерала Корявко, 3-А, у зв`язку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 79, 86, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати за Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, буд. 8, код ЄДРПОУ 00039002) право власності на об`єкт нерухомого майна: гаражі з побутовими приміщеннями та складом, загальною площею 119,5 м. кв., що знаходиться за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Армянськ, мкр. Генерала Корявко, 3-А.

3. Стягнути з Армянської міської ради (96012, Україна, Автономна Республіка Крим, місто Армянськ, вулиця Сімферопольська, будинок 7, ЄДРПОУ 25632511) на користь Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, № 8, код ЄДРПОУ 00039002) витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп.

Наказ видати.

Повний текст складено 05.10.2026.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Суддя В.Д. Найфлейш