Ухвала суду № 140322718, 05.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2026 р. Справа № 520/31726/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олена Ізовітова-Вакім, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 взяти ОСОБА_1 на облік та внести актуальні персональні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "Оберіг" на підставі прийнятого рішення.

Відповідно до п.3 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Окрім того, приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а саме 1331,20 грн.

Отже, для усунення недоліків позивачу або представнику позивача необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн за наступними реквізитами:

"отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)" або документи, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, відповідно до вимог ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.159 КАС України визначено, що позовна заява є заявою по суті справи.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві обов`язково має бути чітко сформульовано зміст позовних вимог, а також викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Належне викладення прохальної частини позовної заяви є однією з ключових умов для забезпечення зрозумілості змісту позовних вимог як для суду, так і для інших учасників справи.

Однак, позивачем не дотримано положення п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки ним не визначено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд наголошує увагу, що під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі, з тексту позовної заяви встановлено, що позивачем не сформульовані чіткі позовні вимоги. Всупереч вказаним вимогам КАС України в позовній заяві не зазначено в чому полягає протиправність дій чи бездіяльності відповідача.

Однак зазначені недоліки підлягають усуненню шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій вказати виклад змісту позовних вимог у прохальній частині, забезпечивши її чіткість і відповідність вимогам статей 160 КАС України (навести у прохальній частині протиправність бездіяльності, дій чи рішень відповідача із належним обґрунтуванням).

Суд звертає увагу, що частинами 1 та 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч. 2 та 4 ст. 79 КАС України).

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Таким чином, подання позивачем доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, що водночас, є обов`язковим елементом позовної заяви відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також, аналогічна позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 14.11.2024 № 120/3222/24, колегія суддів звертає увагу, що за правилами, установленими частиною четвертою статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі ж якщо докази не могли бути подані разом із позовною заявою про це, відповідно до приписів пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України, має бути зазначено у позовній заяві.

Суд зауважує, що безперечно завданням стадії прийняття позову до розгляду та відкриття провадження у справі не є збирання усіх доказів, які б були достатніми для ухвалення рішення.

Варто зауважити, що ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед, повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права з метою, з якою такі права надані. Реалізація цих прав нерозривно пов`язана із виконанням обов`язків щодо сприяння встановленню обставин у справі.

Проте, позивачем не надано до суду доказів, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги, що суперечить п.5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Але, позивачем, в порушення вимог статей 2, 5, 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позовній заяві зазначено, що позивач звертався до відповідача із заявою про взяття на облік та внесення актуальних персональних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "Оберіг") від 25.06.2025, "що підтверджено квитанціями Укрпошти". Однак у матеріалах справи відсутня відповідна заява позивача від 25.06.2025, а також докази її направлення та отримання відповідачем.

Крім того, позивачем долучено у якості додатка до позовну заяву про взяття на облік та внесення актуальних персональних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "Оберіг") від 30.09.2026, яка також не підкріплена доказами її направлення та отримання відповідачем.

Також позивачем долучено скрін-шот "Інформація з реєстру Оберіг", де зазначено дата оновлення документа - 19.11.2025, що не відповідає процесуальним принципам у розумінні ст. 73-76 КАС Україні.

Суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Тобто, позивач зобов`язаний підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які він може отримати самостійно. У разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та ін.), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.

Необхідно зауважити, що учасник справи зобов`язаний самостійно та активно на стадії підготовки позовної заяви до початку звернення до суду, вчиняти дії по збиранню та отримуванню доказів, які можуть мати важливе значення для вирішення спору по суті задля можливого ухвалення судом рішення на його користь.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду докази направлення та отримання відповідачем заяв позивача про взяття на облік та внесення актуальних персональних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "Оберіг") від 25.06.2025 та від 30.06.2026.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 121, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу термін десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви, в якій вказати виклад змісту позовних вимог у прохальній частині, забезпечивши її чіткість і відповідність вимогам статей 160 КАС України (навести у прохальній частині протиправність бездіяльності, дій чи рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 із належним обґрунтуванням);

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, докази направлення та отримання ІНФОРМАЦІЯ_2 заяв ОСОБА_1 про взяття на облік та внесення актуальних персональних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "Оберіг") від 25.06.2025 та від 30.09.2026;

- оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн або документи, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ІЗОВІТОВА - ВАКІМ