Рішення № 140321532, 02.10.2026, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5169/26

Провадження № 2/750/2871/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

судді Кузнєцової О.О.,

секретаря Тарасовець К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОЖБК м. Чернігова про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

у травні 2026 року ОСОБА_1 (далі- Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова (далі- Відповідач) про захист прав споживачів.

Позовна заява мотивована тим, що позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Співвласниками багатоквартирного будинку прийнято рішення по форму управління будинком та управителем будинку визначено Відповідача.

Відповідач в одноосібному порядку змінив тарифи на послуги, а саме з 01.08.2024 збільшив тариф на комунальні послуги на 47,8%. Позивач із тарифом не згодна, зазначає, що підвищення цін на ЖКП заборонено до квітня 2005 року. Підняття тарифу було затверджено управителем ОЖБК та радою ОЖБК в порушення вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги.

Позивач, вважає, що Відповідач порушив її права як споживача послуг та спросить суд: зобов`язати Відповідача припинити нарахування вартості послуги з управління будинком для споживача Позивача, зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок надміру сплачених коштів з моменту введення в дію наказу Відповідача від 29.07.2024.

Ухвалою суду від 11.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Відповідач 21.05.2026 через систему «Електронний суд» подав відзив на позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив та зазначив наступне. Співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком. Відповідно до протоколу зборів співвласників від 22.07.2016, управителем зазначеного багатоквартирного будинку визначено Об`єднання житлово-будівельних кооператив м. Чернігова. Цим же протоколом обрано ОСОБА_2 уповноваженою особою для укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням. Відповідно до ч. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками. Умови таких договорів, що суперечать положенням Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком після його затвердження Кабінетом Міністрів України, не застосовуються, а регулювання відносин сторін договору в цій частині здійснюється згідно з відповідними нормами Типового договору.

Стосовно зміни тарифу, які надає ОЖБК м. Чернігова, то Відповідач зазначає, що відповідно до п. 2.3.7. Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017 Управитель має право збільшувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг, які входять до переліку обов`язкових послуг, які надає Управитель у випадку зміни будь яких складових відповідних тарифів. З серпня 2024 року в зв`язку з зміною основних складових витрат послуги з управління ОЖБК м. Чернігова привело зазначені складові до фактичних витрат і відобразили це у кошторисі з подальшим його поточним використанням і здійсненням нарахувань за послугу з управління. Це викликане змінами розрахункових показників, які безпосередньо впливають на розмір вартості та не залежить від управителя. Зміна вартості послуги з управління багатоквартирним будинком, що надає ОЖБК м. Чернігова, є обґрунтованою і узгоджується з нормами чинного законодавства, наявним правочином, а також погоджено і схвалено органом управління Радою ОЖБК м. Чернігова. Згідно наказу ОЖБК м. Чернігова № 26 від 29.07.2024 змінена вартість послуги управління багатоквартирним будинком введена в дію з 01.08.2024. Про зміну ціни послуги ОЖБК м. Чернігова попереджало співвласників та уповноважених осіб за один місяць, а також інформацію про зміну вартості послуги було розміщено на дошках оголошень біля під`їздів. Стосовно позовних вимог про скасування рішення Ради ОЖБК відповідач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не являється юридичною особою з якою у позивача виникли правовідносини. Також ІНФОРМАЦІЯ_1 не приймає рішення про встановлення, зміну тарифу - вартості ціни послуг, а здійснює схвалення та погодження розміру тарифу - вартості ціни послуг, які надаються ОЖБК м. Чернігова в межах господарської діяльності ОЖБК м. Чернігова. Відповідач також вважає, що посилання позивача на заборону підвищення ціни є хибним, оскільки послуга з управління не підлягає державному регулюванню та відповідно не потребує погодження її органом, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. ОЖБК м. Чернігова надає житлову послугу та відповідно самостійно визначає свою ціну - кошторис (тариф), прайс на послуги, які надає, що відповідає вимогам п. 1, ч. 1, ст. 5 та ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_2 не є суб`єктом господарювання, який займає домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями. Тож за умови незгоди більшості співвласників багатоквартирного будинку з вартістю послуги з управління багатоквартирним будинком, які надає ОЖБК м. Чернігова, вони можуть визначитись з іншим управителем шляхом прийняття рішення зборами співвласників. Відповідач також зазначає, що запропонований позивачем спосіб захисту прав не передбачений законом оскільки являється обмеженням самостійно здійснювати підприємницьку діяльність ОЖБК м. Чернігова. Згідно ч. 2, ст. 16 ЦК України - способом захисту цивільних прав та інтересів може бути зокрема: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. В свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_2 не являється органом державної влади або органом місцевого самоврядування. Також відповідач вказує, що у позові не зазначено в чому саме полягає порушення прав позивача при отриманні послуги в межах Закону України "Про захист прав споживачів". З позову вбачається лише про незгоду позивача з ціною послуги, яку надає ОЖБК м. Чернігова та припущення позивача про незаконність підвищення ціни за послугу. Разом з тим, позивач користується послугами, які надає ОЖБК м. Чернігова, а також вчасно та повністю сплачує за надані послуги та не зверталась з претензією у зв`язку з порушенням порядку надання послуги з управління, зміною її споживчих властивостей.

25.05.2026 Позивач подала письмові заперечення на відзив на позовну заяву, в яких заперечує проти доводів Відповідача та просила скасувати рішення про підвищення тарифу на її квартиру та зробити перерахунок на тариф попередній (7,163 грн).

Представник Відповідача надав пояснення, згідно із якими що зміни в закону щодо заборони змінювати тарифи стосуються договорів саме з утримання будинків, а не з управління. ОСОБА_2 підписала в імені співвласників будинку саме договір з управління будинком, який відповідає типовому договору. Відповідач не є монополістом на ринку послуг. Співвласники можуть обрати іншого управителя. З 02.06.2026 між співвласниками будинку та Відповідачем укладено новий правочин з новим тарифом. Незгода із тарифом є суб`єктивним відношенням позивача. Щодо прийняття рішення без згоди співвласників, то вважає, що таке твердження є необґрунтованим, оскільки є рада ОЖБК, яка погоджує правочини, в тому числі кошторис, і є старший будинку. ОЖБК винесло питання погодження змін на раду ОЖБК, співвласники були попереджені.

ОСОБА_1 надала пояснення про те, що вона не погоджувалась із обгрунтуванням причин підняття тарифу, які були озвучені відповідачем, а саме, що як підставу було вказано сплату податку на землю. Наразі відповідач вже прийняв інше обгрунтування. По збільшеному тарифу оплату здійснювала.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов наступного висновку.

Позивач зареєстрована та проживає у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку від 22.07.2016 співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 визначено з 01.01.2017 управителем багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 . Обрано ОСОБА_2 уповноваженою особою співвласників для укладення договору з управителем, внесення змін до нього, здійснення контролю за його виконанням та надано право ОЖБК м. Чернігова подати даний протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку на зберігання до виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Протоколом позачергових загальних зборів голів (уповноважених представників) будинків ЖБК від 14.09.2016 затверджено статут ОЖБК м.Чернігова.

Відповідно до п. 1.1. Статуту ІНФОРМАЦІЯ_2 створене на підставі рішень загальних зборів житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, виконкому Чернігівської міської ради № 221 від 17.07.1991 та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України.

ОЖБК це добровільне об`єднання житлово-будівельних кооперативів та багатоквартирних будинків, інших форм об`єднань, направлених на централізацію однотипних функцій управління (збір, обробка, збереження і передача інформації; аналіз; прогнозування; планування; організація; мотивація; управління; облік; контроль; регулювання та координація) з метою забезпечення виконання всіх необхідних функцій та статутних завдань в повному обсязі з мінімальними матеріальними й іншими витратами членів ОЖБК та інших співвласників багатоквартирних будинків щодо обслуговування і управління жилими та нежилими приміщеннями та забезпечення благоустрою прилеглої прибудинкової території (п. 1.4 статуту).

Згідно з п. 1.6. Статуту ОЖБК має на меті здійснення своєї статутної діяльності за рахунок платників житлово-комунальних та інших послуг, що надаються відповідно до цього Статуту, а також одержання додаткових доходів з послідуючим щорічним розподілом прибутку між членами ОЖБК шляхом поповнення їх пайових внесків до статутного фонду для забезпечення статутної діяльності для розвитку ОЖБК.

Пунктами 2.1., 2.2. Статуту визначено, що ОЖБК створене з метою забезпечення утримання, обслуговування, управління жилими і нежилими приміщеннями житлово-будівельних кооперативів багатоквартирних будинків, що не входять до складу житлово-будівельних кооперативів (але визначили ОЖБК в якості управителя), іншого житлового та нежитлового фонду та забезпечення благоустрою прилеглої прибудинкової території.

Предмет та основна діяльності ОЖБК:

- оперативне управління жилими і нежилими приміщеннями житлово-будівельних кооперативів, багатоквартирних будинків, що не входять до складу житлово-будівельних кооперативів, з постановкою їх на балансовий облік згідно укладеного договору без переходу права власності на нерухоме майно;

- комплексне обслуговування будинків і прибудинкових територій з наданням житлово-комунальних та інших послуг, захисту інтересів членів ОЖБК;

- надання інформаційних послуг;

- надання в оренду й експлуатацію власного, орендованого чи переданого в управління відповідно до договору нерухомого майна;

- укладання та контроль за виконанням договорів, пов`язаних з експлуатацією і ремонтом житлового будинку (будинків), утримання та обслуговування прибудинкової території;

- задоволення господарсько-побутових потреб фізичних і юридичних осіб щодо надання послуг з утримання та обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій, що включає поточне утримання, ремонт житлового, нежитлового приміщень, їх інженерного обладнання.

Згідно з п. 3.2. Статуту до органів управління ОЖБК належать:

- вищий орган управління - Загальні збори ОЖБК;

- орган управління та контролю за діяльністю адміністрації в період між загальними зборами - Рада ОЖБК на чолі з головою Ради;

- контролюючий орган Ревізійна комісія ОЖБК;

- орган, що здійснює оперативне управління діяльність ОЖБК Керуючий;

- адміністрація виконавча дирекція ОЖБК, до складу якої входить головний інженер, головний бухгалтер, економіст, юрисконсульт, які приймаються на роботу і звільняються з нею після погодження з радою ОЖБК.

10.04.2017 між уповноваженим представником багатоквартирного будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 та ОЖБК м.Чернігова укладено договір №4 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до п. 1.1. договору № 4 управитель зобов`язується протягом визначеного цим договором строку надавати платні послуги з управління будинком та обслуговування прибудинковою територією, для забезпечення їх сталого функціонування відповідно до цільового призначення, забезпечення їх належної експлуатації відповідно до законодавства та умов цього договору, організації забезпечення потреб власників, співвласників, наймачів, орендарів, окремих житлових і нежитлових приміщень у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг, у разі необхідності відповідно до договору проведення технічного обслуговування, поточного і капітального ремонту, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення будинку відповідної якості, реалізації прав та виконання обов`язків співвласників, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку.

Згідно з п. 1.2. договору №4 загальні відомості про об`єкт управління, вартість послуг та перелік та періодичність обов`язкових та інших послуг зазначаються в додатках до цього договору, які є його невід`ємною частиною.

Відповідно до п. 2.3.7. договору №4 управитель має право збільшувати або зменшувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг, які не входять до переліку обов`язкових послуг, які надає управитель у випадку зміни будь яких складових відповідних тарифів.

Управитель зобов`язується письмово попереджувати замовника про збільшення або зменшення вартості тарифів обов`язкових житлово-комунальних послуг у випадку зміни будь-яких складових тарифу обов`язкових послуг,, які надаються замовнику. Письмове попередження про зміну тарифу надсилається поштою або надається особисто під особистий підпис замовнику та розміщується на входах під`їздів об`єкту управління не менш, як за 15 календарних днів до проведення вищевказаної зміни тарифу (п. 2.4.12. договору №4).

Згідно з тарифами на послуги з управління багатоквартирним будинком ОЖБК м. Чернігова у 2017 році по АДРЕСА_2 тариф для квартири першого поверху становим 3,254 грн/м2, тариф для квартир другого і вище поверхів становив 3,948 грн/м2.

На засіданні ради ОЖБК від 15.07.2024 вирішено дати вказівку керівництву ОЖБК для перерахунку кошторису на управління та утримання будинку та прибудинкової території з 01.08.2024, що вбачається з витягу з протоколу №4 засідання Ради ОЖБК.

Наказом Керуючого ОЖБК м. Чернігова №26 від 29.07.2024 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК» з метою приведення структури тарифів на послуги до вимоги діючого законодавства про житлово-комунальні послуги та згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.07.2024 №4:

1. Скасовано наказ №12 від 27.08.2021 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК».

2. З 01.08.2024 введено в дію нові ціни на управління багатоквартирними будинками для населення будинків ОЖБК, встановлених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.07.2024 №4.

3. З 01.08.2024 введено в дію нові ціни на управління багатоквартирними будинками для власників житлових приміщень та власників/орендарів нежитлових приміщень, вбудованих або прибудованих до будинків ОЖБК, встановлених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.07.2024 №4.

Мешканців буд. АДРЕСА_2 повідомлено про зміну ціни послуги з управління багатоквартирним будинком, а саме про те, що вартість послуги з управління багатоквартирним будинком, що надає ОЖБК м. Чернігова буде змінено з 01.08.2024. Зазначено, що ціна послуги з управління для першого поверху буде становити 8,279 грн/м2, для другого та вище поверхів 10,588 грн/м2.

Обґрунтування зміни розрахункових показників наведено у витязі з протоколу №4 від 15.07.2024, а саме: ріст мінімальної зарплати на 33 % (у 2021 р. - 6000 грн; у 2024 р. - 8000 грн); зростання вартості технічного обслуговування ліфтів понад 40%; ріст вартості будівельних матеріалів, ПММ, інструменту, інвентарю понад 200%; збільшення вартості 1 Квт/ год електроенергії на 257% (з 1,68 грн.квт/год у 2021 році до 4,32 грн. у 2024 році); збільшення земельного податку втричі, внаслідок відміни пільг на землі зайняті житловим фондом.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У частині першій та другій статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частинами першою та другою статті 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги регулюються ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» (Закон №2189-VIII), який набрав чинності 10.06.2018.

Статтею 1 Закону №2189-VIII передбачено, що житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст. 5 Закону №2189-VIII житлова послуга послуга з управління багатоквартирним будинком належить до житлово-комунальних послуг. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо.

Частинами 2-5 ст. 10 Закону №2189-VIII встановлено, що вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування.

Якщо управитель визначений органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу.

Така ціна протягом строку дії договору управління може змінюватися виключно за погодженням сторін з підстав та в порядку, визначених таким договором.

Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території враховує обов`язковий перелік робіт (послуг), який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, а також періодичність виконання (надання) робіт (послуг) з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

Управитель у порядку та з періодичністю, визначеними договором, та/або на вимогу споживача зобов`язаний інформувати споживача про фактичні витрати та виконані (надані) роботи (послуги) з утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території.

На вимогу органу місцевого самоврядування надається інформація про кількісні та якісні показники наданих послуг з управління, їхню вартість, а також галузева звітність.

У разі якщо прибудинкова територія багатоквартирного будинку не оформлена у власність або користування співвласників багатоквартирного будинку, прибирання та інші послуги з обслуговування території навколо такого багатоквартирного будинку можуть бути включені до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території (у тому числі при визначенні управителя на конкурсних засадах) виключно за згодою споживачів із визначенням на договірних засадах та погодженням з органом місцевого самоврядування меж та площі території, яку співвласники згодні утримувати.

Інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності здійснюється виконавцями відповідних послуг, у тому числі шляхом розміщення відповідної інформації на порталі Єдиної інформаційно-аналітичної житлової системи, в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

На вимогу органу місцевого самоврядування надається інформація про кількісні та якісні показники наданих комунальних послуг, їхню вартість, а також галузева звітність.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону №2189-VIII надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку (ч. 1 ст. 13 Закону №2189-VIII).

Статтею 14 Закону №2189-VIII передбачено, що за рішенням співвласників багатоквартирного будинку (уповноваженого органу управління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку), прийнятим відповідно до закону, договір про надання комунальної послуги укладається з виконавцем відповідної комунальної послуги: кожним співвласником багатоквартирного будинку самостійно (індивідуальний договір); від імені та за рахунок усіх співвласників багатоквартирного будинку управителем або іншою уповноваженою співвласниками особою (колективний договір); об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку або іншою юридичною особою, яка об`єднує всіх співвласників такого будинку та в їхніх інтересах укладає відповідний договір про надання комунальних послуг, як колективним споживачем.

Згідно з ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (Закон №417-VIII) багатоквартирний будинок житловий будинок, в якому розташовано три та більш квартири. Співвласниками багатоквартирного будинку є власники квартири або нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №417-VIII управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Частинами 1, 2 ст. 10 Закону №417-VIII визначено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів та прийняття відповідних рішень здійснюються згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком, тощо.

Управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем (ч. 1, 2 ст. 11 Закону).

Відповідно до п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

З дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Приписами ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

Так, судом у справі встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

10.04.2017 уповноважений представник багатоквартирного будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 ОСОБА_2 , уклала з ОЖБК м. Чернігова договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, предметом якого є надання платних послуг з управління будинком та обслуговування прибудинкової території.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» закріпив договірну природу ціни послуги з управління багатоквартирним будинком та встановив імперативне правило про неможливість її односторонньої зміни управителем.

Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017 укладено до введення в дію нового правового регулювання, передбаченого Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Водночас саме для таких правовідносин законодавець передбачив спеціальне перехідне регулювання.

Відповідно до пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Таким чином, законодавець прямо та імперативно встановив, що з дати введення в дію зазначених норм Закону зміна будь-яких умов таких договорів, а також додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Отже, спеціальна норма закону не передбачає будь-яких винятків залежно від того, яким саме способом або з яких причин управитель намагається змінити ціну послуги.

Ураховуючи вищезазначене ціна (вартість) послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , визначена в додатку №1 до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017, починаючи з 10.06.2018 (дата введення закону в дію), не могла бути змінена, а тому зміни, внесені до тарифів на послуги з управління багатоквартирними будинками наказом ОЖБК від 29.07.2024 №26 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК», які затверджені Радою ОЖБК 15.07.2024, є нікчемними і не можуть застосовуватися, як підстава для нарахування плати за послуги.

Посилання Відповідача на те, що зміна ціни здійснювалася відповідно до погодженого сторонами механізму, не спростовує встановленої законом заборони. Те, що договором від 10.04.2017 передбачено певний порядок повідомлення споживачів та визначення розміру плати, не може застосовуватися всупереч імперативному припису закону, який набрав чинності після укладення договору.

Необґрунтованим є посилання Відповідача на пункт 35 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712.

Зазначені Правила прийняті вже після укладення договору від 10.04.2017 та регулюють правовідносини щодо надання послуги з управління багатоквартирним будинком у межах нового правового механізму, запровадженого Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Пункт 35 Правил не може розглядатися як норма, що скасовує або обмежує дію спеціального припису пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону.

Більше того, сам пункт 35 Правил № 712 передбачає можливість включення до договору управління умов про зміну ціни за погодженням співвласників та управителя. Тобто йдеться про договір управління, укладений у порядку та на умовах, визначених новим законодавством, а не про можливість подальшої зміни умов договору, який було укладено в 2017 році та який продовжив діяти в силу спеціального перехідного регулювання.

Отже, за змістом вищевказаної норми Закону, ціна (вартість) послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , визначена в додатку № 1 до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017, починаючи з 10 червня 2018 року (дата введення закону в дію), не могла бути змінена, а тому зміни, внесені до тарифів на послуги з управління багатоквартирними будинками, зокрема, наказом ОЖБК від 29.07.2024 № 26 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК», які затверджені Радою ОЖБК 15.07.2024, є нікчемними і не можуть застосовуватися, як підстава для нарахування плати за послуги.

Отже, суд доходить висновку, що в межах зазначеного вище правового регулювання чітко визначено вимогу щодо неможливості зміни ціни послуги з управління багатоквартирного будинку, тим більше в частині її збільшення у односторонньому порядку, а тому управитель має законодавчо підтверджене зобов`язання щодо надання послуги з управління виключно в межах затвердженого кошторису та ціни первісного Договору від 10.04.2017, що унеможливлює здійснення нарахування плати за послугу у розмірі іншому, ніж узгоджена сторонами ціна за цим Договором.

Крім того, цим же пунктом Прикінцевих та перехідних положень Закону (3-1) визначено, що до затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а в разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради (або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг). Умови таких договорів, що суперечать положенням Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком після його затвердження Кабінетом Міністрів України, не застосовуються, а регулювання відносин сторін договору в цій частині здійснюється згідно з відповідними нормами Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712 затверджено типовий договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком.

Таким чином, оскільки Типовим договором не передбачено право Управителя в односторонньому порядку підвищувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг, які входять до переліку обов`язкових послуг, які надає Управитель, у тому числі у випадку зміни будь-яких складових відповідних тарифів, посилання відповідача на п. 2.3.7. Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017, як на підставу для ухвалення рішення про зміну розміру тарифів, є необґрунтованим.

Таким чином, ОЖБК м. Чернігова безпідставно здійснюється нарахування позивачу плати за послуги з управління багатоквартирним будинком у розмірах, визначених наказу ОЖБК м. Чернігова № 26.

З огляду на те, що з дати введення в дію норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною, а тому здійснення нарахування плати за надання послуг на підставі змінених тарифів є протиправною і такою, що порушує права позивача, як споживача послуг, суд вбачає підстави для зобов`язання відповідача припинити такі дії, що узгоджується із способом захисту, який визначений у п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Суд також зауважує, що пунктом 7.5 Статуту визначено, що Керуючий ОЖБК з метою забезпечення покладених на нього функцій та виконання повноважень видає розпорядження або накази з основної, адміністративної, кадрової або господарської діяльності.

Разом з тим, Статутом не передбачені такі функції та повноваження Керуючого як самостійне визначення розміру тарифів на послуги з управління багатоквартирними будинками, оскільки такі тарифи, згідно з наведеним вище правовим регулюванням, встановлюються виключно на договірних засадах, або у визначених Законом випадках, органом місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2189-VIII (введено в дію 10 червня 2018 року) споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Ціна послуг, порядок оплати послуг є істотними умовами договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (частина четверта статті 11 Закону № 417-VIII).

Частина другої статті 10 Закону № 2189-VIII (введено в дію з 1 травня 2019 року) також визначає, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною саме договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, а не наказу Керуючого ОЖБК.

При цьому суд звертає увагу, що застосування наслідків нікчемності рішення чи правочину повністю чи в частині (наказ ОЖБК від 29.07.2024 № 26, договір від 10.04.2017), згідно з усталеною судовою практикою, не пов`язується із визнанням його незаконним, достатньо вказівки на це в мотивувальній частині рішення.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача, у спосіб, передбачений п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України, шляхом зобов`язання ОБЖК м. Чернігова припинити нарахування вартості послуги з управління багатоквартирним будинком для споживача ОСОБА_1 за цінами на послуги, введеними в дію наказом ОЖБК від 29.07.2024 № 26.

У частині першій статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини другої статті 264 ЦПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

У п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення» роз`яснено про те, що вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

У постанові від 21 жовтня 2021 року у справі № 137/731/17 Верховний Суд зазначив, що некоректне з точки зору лінгвістики формулювання вимог позову не може бути перешкодою для захисту порушеного права особи, яка звернулася до суду, оскільки надміру формалізований підхід щодо послідовного розуміння вимог позову, як реалізованого способу захисту, суперечить завданням цивільного судочинства, якими є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Задоволення позову шляхом застосування судом формулювання, яке більш чітко відтворює зміст позовної вимоги, не є виходом за межі позовних вимог.

Суд також враховує усталену судову практику безумовного застосування принципу «jura novit curia» (суд знає закони), згідно з якою суд зобов`язаний застосувати правильні норми права, перекваліфікувавши позов, незалежно від посилань позивача.

Щодо позовної вимоги Позивача про зобов`язання Відповідача здійснити перерахунок надміру сплачених коштів з моменту введення в дію наказу від 29.07.2024, суд доходить висновку про необхідність їх задоволення, з огляду на задоволення вимоги про припинення нарахування.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 та п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України під час ухвалення судового рішення суд вирішує питання про розподіл судових витрат. Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

На підставі ч. ч. 2, 6 ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору у даній категорії справ, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір, який мав би бути сплачений позивачем до бюджету, за одну задоволену вимогу немайнового характеру в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1331 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 10, 12, 13,18, 76-81, 141, 263-265, 354, 355 ЦПК

України, Законами України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про житлово-комунальні послуги», суд

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова (14030, Чернігівська обл., м. Чернігів, проспект Перемоги, буд. 203-А, ЄДРПОУ 05389925) задовольнити.

Зобов`язати Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова припинити нарахування вартості послуги з управління багатоквартирним будинком для споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 за цінами на послуги, введеними в дію наказом ОЖБК від 29.07.2024 № 26 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОБЖК».

Зобов`язати Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова здійснити перерахунок надміру сплачених ОСОБА_1 коштів з моменту введення в дію наказу ОЖБК від 29.07.2024 № 26 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОБЖК» по дату закінчення дії зазначеного рішення.

Стягнути з Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова на користь держави судовий збір у розмірі 1331 гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернігівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя О.О.Кузнєцова