Рішення № 140320816, 05.10.2026, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/11266/25

Провадження № 2/591/2776/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючої судді Косар А. І.

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін цивільну справу за позовом Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів на професійне навчання

інші учасники справи

представник позивача: адвокат Матюха Дмитро Миколайович

УСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

У жовтні 2025 року представник позивача через підсистему «Електронний суд» звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом про стягнення коштів на професійне навчання зареєстрованого безробітного та свої вимоги мотивує наступним чином.

26.07.2022 до Сумського міського центру зайнятості звернувся ОСОБА_2 із заявою про надання статусу безробітного. Наказом від 26.07.2022 № НТ220726 ОСОБА_1 з 26.07.2022 надано статус зареєстрованого безробітного та призначено допомогу по безробіттю, створено персональну картку № НОМЕР_1 до якої внесено відомості про особу та визначено індивідуальний план працевлаштування безробітного від 27.07.2022 № 18502272700001.

ОСОБА_1 відповідно до Індивідуального плану було рекомендовано пройти професійне навчання, на яке він у подальшому погодився. На виконання п. 2.2 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерством освіти і науки України від 31.05.2013 № 318/655 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.06.2013 за № 1029/23561) між Сумським міським центром зайнятості та зареєстрованим безробітнім ОСОБА_1 укладений договір про професійне навчання безробітного від 27.07.2022 №185022072700001.

За направленням Сумського міського центру зайнятості від 27.07.2022 ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи № 84 Державного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти служби зайнятості» зі строком навчання з 27.07.2022 по 03.01.2023.

Відповідно до умов Договору, укладеного між позивачем та відповідачем безробітній зобов`язаний приступити до занять та успішно пройти повний курс навчання. Наказом Державного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» від 04.10.2022 №33 «В-СНН» ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів у зв`язку із пропуском занять без поважних причин. Факт пропуску занять без поважних причин підтверджується табелями відвідування занять слухачами групи № 84 за період липня-жовтня 2022 року.

Відповідно до п. 1 ст. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення наказом від 05.10.2022 № НТ221005 ОСОБА_1 скорочено виплату по безробіттю з 05.10.2022 по 19.10.2022 у зв`язку із припиненням без поважних причини професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості.

З 05.10.2022 наказом від 05.10.2022 № ТН 221005 виплату допомоги по безробіттю припинено у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного.

Умовами Договору, укладеного між Сумським МЦЗ та ОСОБА_1 , визначено, що у разі припинення професійного навчання без поважних причини безробітній відшкодовує Центру зайнятості суму витрат на професійне навчання. Відповідно до довідки Державного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» від 06.10.2022 № 117 та Кошторису витрати на професійне навчання безробітних за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування», фактичні витрати, пов`язані з організацією навчання ОСОБА_1 складають 4 430 грн 00 коп., які підлягають стягненню. Крім того позивач просить стягнути сплачений судовий збір в розмірі 2422 грн 00 коп.

ОСОБА_1 борг визнав, що підтверджується його заявою від 27.10.2022 про добровільне повернення коштів протягом трьох місяців рівними частинами, засвідчена його особистим підписом. Однак на момент подання позовної заяви відповідачем кошти не повернуті.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

У позовній заяві представник позивача не заперечує проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження.

09 жовтня 2025 року Ухвалою суд відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи та призначив судове засідання на 12.01.2026 о 13-00 год

Згідно розпорядження керівника апарату Зарічного районного суду м. Суми № 630 від 25.12.2025 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 591/11266/25 у зв`язку із призначенням судді Сидоренко А.П. суддею Сумського апеляційного суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 25.12.2025 визначено головуючою суддею у справі № 591/11266/24 Алевтину Іванівну Косар.

30 січня 2026 року ухвалою суду прийняти до свого провадження цивільну справу № 591/11266/24 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Сторонам встановлено строк на подання заяв по суті справи.

Представнику позивача документ в електронному вигляді (ухвала про відкриття провадження) було надіслано в його електронний кабінет.

Відповідачу копії ухвал про відкриття провадження у справі направлялися поштою за фактичним місцем проживання, проте конверти були повернуті на адресу суду поштовим відділенням зв`язку за закінченням терміну зберігання.

Верховний Суд в постанові від 18.03.2021 у справі №911/3142/19 зазначив, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника.

Згідно висновків Європейського суду з прав людини, зазначеного у рішенні у справі «В`ячеслав Корчагін проти Росії» №12307 учасник справи, що повідомлений за допомогою пошти за однією із адрес, за якою він зареєстрований, але ухилявся від отримання судової повістки. Тому йому повинно було бути відомо про час і місце розгляду справи. Він також міг стежити за ходом його справи за допомогою офіційних джерел, таких як веб-сторінка суду.

Відповідно до статті 44 Цивільного процесуального кодексу України /далі - ЦПК/, учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до частини 3 статті 13 ЦПК особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

У порядку частини другої статті 191 ЦПК суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Інші процесуальні дії передбачені пунктом 3 частини третьої статті 265 ЦПК, судом не здійснювались.

Фактичні обставини, встановлені судом

26.07.2022 відповідач ОСОБА_1 звернувся до Сумського міського центру зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного. На підставі його заяви 26.07.2022 заведена персональна картка № 185022072600007. З 26.07.2022 ОСОБА_1 надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю. 27.07.2026 для ОСОБА_1 визначений індивідуальний план працевлаштування безробітного № 18502272700001. ОСОБА_1 відповідно до Індивідуального плану рекомендоване проходження професійного навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях (а.с. 7, 8-10).

27.07.2022 між Сумський міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір про професійне навчання безробітного № 185022072700001. (а. с. 11-13).

За направленням Сумського міського центру зайнятості наказом від 27.07.2022 ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи № 84 Державного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» із встановленим строком навчання з 27.07.2022 по 03.01.2023 (а. с. 13 зі звороту).

Наказом Державного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» від 04.10.2022 № 33 «В-СНН» ОСОБА_1 04.10.2022 відраховано зі складу слухачів групи № 84 за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» у зв`язку з пропуском занять без поважних причин (а. с. 14)

Згідно табелю відвідування занять слухачами за вересень та жовтень 2022 року наявні відмітки, що свідчать про відсутність ОСОБА_1 на заняттях (а. с.15).

Відповідно до п. 3.1.1. договору про професійне навчання безробітного № 185022072700001 від 27.07.2022 у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітній відшкодовує Центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до розташування навчального закладу та у зворотному випадку, проживання у період навчання (а. с. 11 зі звороту 13).

Відповідно до довідки від 06.10.2022 № 117 та кошторису витрат на професійне навчання безробітних за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» з 27.07.2022 по 04.10.2022 групи № 84 фактичні витрати пов`язані з організацією навчання ОСОБА_1 складають 4 430 грн 00 коп (а. с. 16, 17 зі звороту).

Відповідно до заяви відповідача від 27.10.2022, засвідченої його особистим підписом, борг за вимогою визнає та зобов`язується сплачувати його протягом трьох місяців рівними частинами (а. с. 18 зі звороту).

З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 11.04.2023 та 31.01.2024 направлялись повідомлення про наявну заборгованість у розмірі 4 430 грн 00 коп та встановлювався строк для добровільного повернення коштів. Крім того ОСОБА_1 попереджався, що у разі неповернення коштів у встановлений строк, Сумська філія Сумського обласного центру буде змушена звернутися до суду з позовом про примусове стягнення заборгованості (а. с. 19, зі звороту).

Відповідно до п. 3.1.2 договору про професійне навчання безробітного № 185022072700001 від 27.07.2022 якщо безробітній відмовляється добровільно повернути зазначені в п. 3.1.1 Договору кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку (а. с. 12 зі звороту).

Мотиви, з яких виходить суд і застосовані норми права

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу зареєстрованого безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом: 1) участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття; 2) надання безоплатних соціальних послуг, зокрема, інформаційно-консультаційних та профорієнтаційних, професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з урахуванням попиту на ринку праці, сприяння у працевлаштуванні, зокрема, шляхом фінансової підтримки самозайнятості та реалізації підприємницької ініціативи відповідно до законодавства; 3) надання особливих гарантій працівникам, які втратили роботу у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці; 4) надання додаткової гарантії зайнятості окремим категоріям населення, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

У статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у закладах професійної, фахової передвищої, вищої освіти та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.

Професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, забезпечення продуктивної зайнятості безробітних, підвищення їх професійної мобільності та конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. (ч.1 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення»).

Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначений Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України 31.05.2013 № 318/655, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 року за №1029/23561.

Згідно п.2.2 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, якщо зареєстрований безробітний виявляє бажання пройти професійне навчання відповідно до результатів наданих послуг з професійної орієнтації, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені у Законі України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно п.2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Враховуючи зазначене, з урахуванням обставин та підтверджуючих документів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання зареєстрованого безробітного у розмірі 4 430 грн, 00 коп.

Заходи забезпечення позову (заяви).

Заходи забезпечення позовної заяви судом не вживались, відповідні клопотання від учасників справи не поступали.

Щодо розподілу судових витрат між сторонами

Відповідно до частини першої статті 133 ЦПК, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

У цій справі за подачу позову про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання зареєстрованих безробітних у загальному розмірі 4 430 грн 00 коп позивачем сплачений судовий збір в розмірі 2 422 грн 40 коп, що узгоджується з приписами статті 4 Закону України «Про судовий збір», підтверджено випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

Частиною першою статті 141 ЦПК встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволено повністю, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 2 422 грн 40 коп.

Керуючись ст.ст. 7, 141, 191, 258, 259, 263-265, 268, 272, 352, 354-355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

Ухвалив:

Позов Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання зареєстрованих безробітних - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ: 03491406, МФО 820171, р/р UA778201720355419111700706385 в Державній казначейській служби України в м. Київ) борг у розмірі 4 430 (чотири тисячі чотириста тридцять) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ: 03491406, МФО 820171, р/р UA778201720355419111700706385 в Державній казначейській служби України в м. Київ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (частина п`ята статті 268 ЦПК).

Інформація про сторони та інших учасників справи:

позивач: Сумський обласний центр зайнятості, ЄДРПОУ: 03491406, місце знаходження: Майдан Незалежності, буд.3-1, м. Суми, 40030, Україна;

відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фактична адреса проживання ВПО: АДРЕСА_1 .

Суддя А. І. Косар