Ухвала суду № 140319894, 05.10.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ДО РОЗГЛЯДУ ТА

ВІДКРИТТЯ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

05 жовтня 2026 рокум. Рівне№460/18086/26 Суддя Рівненського окружного адміністративного суду О.Р. Гресько після одержання позовної заяви

Дубровицької міської ради

доУправління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській областіпро визнання протиправним та скасування акту,В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дубровицької міської ради (далі по тексту позивач) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (далі по тексту відповідач) , у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Акт ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Дубровицької міської ради за період з 01.01.2024 по 31.03.2026 від 30.07.2026 № 131708-06/87, складений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, в частині висновків: (1) розділу 1 «Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату» про те, що встановлення окладів працівникам комунальної служби міста Дубровицької міської ради з порушенням ст. 13 Закону України №108/95-ВР та Додатків 3, 4 до Постанови КМУ від 30.08.2002 № 1298, що призвело до їх завищення та, відповідно, до зайвого нарахування та виплати заробітної плати (у тому числі відпускних та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) для 56-и працівників за 2024 - 2025 роки та січень - березень 2026 року на суму 4 561 433,92 грн (у т. ч .: за 2024 рік - 1 879 460,09 грн, за 2025 рік - 2 129 433,68 грн, за І квартал 2026 року - 552 540,15 грн) та, відповідно, зайвого перерахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на 981 667,85 грн (у т. ч .: за 2024 рік - 409 550,79 грн, за 2025 рік - 454 210,16 грн, за І квартал 2026 року - 117 906,90 грн), чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Дубровицькій міській раді на загальну суму 5 543 101,77 гривень; (2) розділу 2 «Стан збереження майна, використання необоротних активів. Виконання функцій (повноважень) щодо управління земельними ділянками» про те, що внаслідок неналежного виконання Дубровицькою міською радою функцій з управління земельними ділянками комунальної власності, зокрема, укладення Типових угод про проведення розвідувальних та видобувних робіт на ділянках бурштиноносних надр та додаткових угод про заміну сторони без складення актів приймання-передачі з описом стану переданих земель і без робочих проектів землеустрою на земельних ділянках з кадастровими номерами 5621888200:07:010:0120 площею 1,7180 га та 5621888200:07:010:0101 площею 1,50 га допущено псування земель, порушення родючого шару ґрунту та деградацію ґрунтового покриву внаслідок видобутку бурштину шляхом гідророзмиву, чим завдано матеріальної шкоди на загальну суму 297 789,06 грн (у тому числі на земельній ділянці 5621888200:07:010:0120 - 158 981,23 грн та на земельній ділянці 5621888200:07:010:0101 - 138 807,83 грн) 2. Визнати протиправною та скасувати Вимогу про усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 12.08.2026 № 131708-13/1814-2026, пред`явлену Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, в частині пунктів 1, 3 (підпунктів 3.1., 3.2., 3.3.): (п. 1) «Забезпечити відшкодування зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати та єдиного соціального внеску до бюджету громади на загальну суму 5 543 101,77 грн відповідно до статті 1174 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, із змінами, з урахуванням частини четвертої статті 1191 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV.»; (пп. 3.1.) «Забезпечити стягнення з надрокористувача розміру шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, на суму 297 789,06 грн, у тому числі шляхом проведення міською радою претензійно-позовної роботи, відповідно до норм статей 22, 610, 611, 614, 625, 1166 Цивільного Кодексу України від 16,01.2003 № 435-IV»; (пп. 3.2.) «Здійснити заходи щодо рекультивації порушених земель в порядку статей 166, 168 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ПІ (зі змінами).»; (пп. 3.3.) «Забезпечити припинення Типових угод щодо користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5621888200:07:010:0120 площею 1,7180 га та 5621888200:07:010:0101 площею 1,50 га з підстав, визначених пунктом «г» частини першої статті 141 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-Ш (зі змінами), у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи відповідно до норм статті 143 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-Ш (зі змінами).»..

Підставою позову є прийняття суб`єктом владних повноважень рішень всупереч вимогам чинного законодавства України.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) встановлено:

1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);

2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);

4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);

5) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).

Керуючись положеннями статей 9, 12, 77, 80, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Дубровицької міської ради (вул. Воробинська, 16,м. Дубровиця,Сарненський р-н, Рівненська обл.,34100) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (вул. Міцкевича, 14,м. Рівне,Рівненська обл.,33028) про визнання протиправним та скасування акту прийняти до розгляду.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №460/18086/26.

Справа розглядатиметься одноособово суддею О.Р. Греськом.

Підготовче засідання відбудеться 04 листопада 2026 року о 10:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. При цьому, до останнього додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Повідомити суб`єкта владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олег ГРЕСЬКО