Ухвала суду № 140318353, 02.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/19374/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

02 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А. розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 адміністративний позов задоволено повністю. Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 чинного станом на 19.06.2025, виходячи із розрахункової величини-прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 (3028,00 гривень), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в початковій редакції) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обрахованих з урахуванням основних видів грошового забезпечення установлених з 19.06.2025 за відповідною посадою, зокрема надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (ПО+ОСЗ+НВР) та премії в розмірі 390% (ПО) - в середніх відсоткових визначених окремим розпорядженням Міністра оборони України від 09.01.2025 №156/уд, у відповідності до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ) станом на 19.06.2025, виходячи із розрахункової величини-прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 (3028,00 гривень), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в початковій редакції) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обрахованих з урахуванням основних видів грошового забезпечення установлених з 19.06.2025 за відповідною посадою, зокрема надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (ПО+ОСЗ+НВР) та премії в розмірі 390% (ПО) - в середніх відсоткових визначених окремим розпорядженням Міністра оборони України від 09.01.2025 №156/уд, у відповідності до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45; Судові витрати розподілу не підлягають.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25 повернуто скаржнику.

19.06.2026 від позивача за вх. №53115 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25.

Ухвалою вів 02.07.2026 встановлено судовий контроль за виконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25, тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.

13.07.2026 від відповідача за вх. №61013 надійшла заява про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити довідку про грошове забезпечення станом на 2025 рік від 18.05.2026 №1159/12/8386 та розрахувати посадовий оклад та оклад за військовим званням з прожиткового мінімуму на 2025 рік (3028 гривні), хоча він не застосовується при визначенні розмірів ПО та ОВЗ у Міністерстві оборони України у 2025 році та не застосовується на даний час, оскільки пунктом 4 ПКМУ № 704 передбачено розраховувати ПО та ОВЗ, виходячи з розміру 1762 грн.

Отже, при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 №380/19374/25, ІНФОРМАЦІЯ_3 лише розрахував ПО та ОВЗ шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2025р. на відповідні тарифні коефіцієнти встановлені станом на 01.03.2018 і це склало на 01.01.2025 ПО 13320,00 грн. та ОВЗ 2420,00 грн. відповідно.

Відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду 02.04.2026 у справі №380/19374/25 ІНФОРМАЦІЯ_3 був зобов`язаний надати довідку про розмір і грошове забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260. Оскільки у 2025 році діючі військовослужбовці, за нормами Постанови № 704 та Наказу №260. отримували надбавку за вислугу років та інші додаткові види грошового забезпечення, які розраховувались з посадового окладу та окладу за військовим званням визначених з прожиткового мінімуму станом на 2018 рік (у випадку ОСОБА_1 посадовий оклад - 7750.00 грн., а оклад за військовим званням 1410,00 грн.), саме з таких розмірів надбавка за вислугу років та інші додаткові види грошового забезпечення розраховані у довідці від 18.05.2026 №1159/12/8386, з вказанням конкретних розмірів щомісячних видів грошового забезпечення та премії.

13.07.2026 від позивача за вх. №61162 надійшли заперечення за звіт ІНФОРМАЦІЯ_4 , в яких позивач вказав, що на виконання судового рішення відповідачем за відповідною посадою позивача з 19.06.20925р. посадовий оклад було встановлено в розмірі -13320,00 грн., а оклад за військовим званням в розмірі - 2420,00 грн., то грошовий еквівалент додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до приписів судового рішення, повинен розраховуватись саме із використанням зазначених розмірів. Не зважаючи на вказане, розрахунок грошового еквіваленту додаткових видів грошового забезпечення при формуванні довідки №1159/12/8386, відповідачем було проведено виходячи із розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, розрахованих із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2018 в розмірі 1762,00 грн., що суперечить приписам судового рішення. Просить суд відмовити у прийняті звіту про виконання рішення суду.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25, суд керується таким.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. ч. 2-4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічні вимоги передбачені ст. 14 КАС України.

Крім того, згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

В абз. 3 п. 2.1 мотивувальної частини рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013 Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення. Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Також у рішенні від 26.06.2013 Конституційний Суд України врахував практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в п. 43 рішення від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України", заява № 60750/00, зазначив, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах "Алпатов та інші проти України", "Робота та інші проти України", "Варава та інші проти України", "ПМП "Фея" та інші проти України"), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою ст. 129-1 Конституції України.

Тому обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено відповідний обов`язок.

Це означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Особливості прийняття судом рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення регламентуються ст. 382-3 КАС України.

Частина 2 ст. 382-2 КАС України містить вимоги до звіту про виконання судового рішення.

Даючи оцінку поданому ІНФОРМАЦІЯ_3 звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25, суд виснує про відповідність такого вимогам ч. 2 ст. 382-2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі № 380/19374/25, ІНФОРМАЦІЯ_3 на ім`я ОСОБА_1 видав довідку від 18.05.2026 №1159/12/8386 про розмір грошового забезпечення.

Згідно з вказаною довідкою, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 19.06.2025 за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: ад`юнкт очної ад`юнктури відділу підготовки науково - педадогічних і наукових кадрів науково-методичного центру Національного університету оборони України, складає 59882,80 грн., із розрахунку: посадовий оклад (43 т.р.) 3028х4,4) 13 320,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (3028х0,8) підполковник 2420,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ 4122,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 8633,30 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) ПО 1162,50 грн. премія (390%) ПО 30225,00 грн.

Яке вбачається зі змісту заперечень за звіт про виконання рішення суду, то вимоги, заявлені позивачем у заяві не відповідають повноваженням суду при його вирішенні в порядку ст. 382 КАС України, адже заявником фактично порушується новий судовий спір із вимогами позовного провадження, що грошового еквіваленту.

Суд звертає увагу на те, що у разі не згоди позивача щодо грошового еквіваленту додаткових видів грошового забезпечення, які відповідачем визначені у довідці від 18.05.2026 №1159/12/8386 останній не позбавлений права на звернення до суду з метою оскарження таких.

Відтак, підстав для не прийняття звіту про виконання рішення суду, судом не встановлено.

Тому суд виснує про виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25 і приймає поданий звіт.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №380/19374/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії прийняти.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02.10.2026.

Суддя Потабенко В.А.