Ухвала суду № 140317487, 05.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження,

залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача

та залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі

05 жовтня 2026 року м. Київ № 320/8030/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, за участі третіх осіб Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області та ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, за участі третьої особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, про визнання протиправним та скасування рішення №І-012/2026 від 22.01.2026 року та зобов`язання закрити дисциплінарне провадження щодо позивача за дисциплінарною скаргою ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Парненко В. С. провадження у справі відкрите, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_3 автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи призначено суддю Марича Є. В..

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність: 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником): 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161. 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення Позовної заяви без руху.

Безспірно, згідно із п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до приписів п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім іншого, в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зауважує, що оскаржуваним рішенням відповідача не встановлено жодних фактичних обставин дисциплінарної справи, не здійснено оцінку обставин справи, дій чи бездіяльності позивача та не застосовано щодо позивача будь яких санкцій, а саме рішення має виключно процесуальний характер та містить обґрунтування необхідності відкриття дисциплінарного провадження щодо позивача, що полягає у допущених процесуальних порушеннях та хибного застосування норм права третьою особою при відмові в ініціації такого провадження.

Таким чином суд вважає за необхідне для позивача уточнити заявлені позовні вимоги, або надати пояснення сторони щодо відповідності позовної заяви вимогам статтей 160, 161 КАС України.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Крім того, у матеріалах справи, отриманих судом, міститься нерозглянута заява, зареєстрована канцелярією суду 13.03.2026 року за вхідним номером 10622, про вступ в якості третьої особи скаржниці за дисциплінарною скаргою на позивача, внаслідок розгляду якої прийняте оскаржуване рішення.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. При цьому, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проаналізувавши зміст поданої заяви на предмет її обґрунтованості в сукупності з наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає за необхідне подану заяву задовольнити та, відповідно, залучити до розгляду адміністративної справи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №320/8030/26.

2. Позовну ОСОБА_4 залишити без руху.

3. Залучити до участі в розгляді адміністративної справи №320/8030/26 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

4. Встановити залученій третій особі п`ятнадцятиденний строк на подачу пояснень та матеріалів з дня відкриття провадження у справі у випадку усунення позивачем недоліків позовної заяви.

5. Оскільки відповідно до ухвали судді Парненко В. С. розглядалась і зберігалась в електронному вигляді, отримані поточним складом суду матеріали будуть направлені залученій третій особі із використанням електронної адреси, зазначеної в заяві про вступ у якості третьої особи. Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити можливість ознайомлення із матеріалами справи в приміщенні суду, або зареєструвавши особистий кабінет в підсистемі "Електронний Суд", що дозволить безперервно отримувати доступ до електронних матеріалів, направлених сторонами для долучення та ухвал і рішень, виготовлених судом без затримок, спричинених перевантаженістю Київського окружного адміністративного суду із використанням електронного цифрового підпису.

6. Роз`яснити стороні позивача, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Електронний примірник ухвали надіслати сторонам.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марич Є.В.