Рішення № 140317017, 05.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 жовтня 2026 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/6176/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133; код ЄДРПОУ 08356179)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (надалі відповідач, Центральна ВЛК ЗСУ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо встановлення причинного зв`язку захворювань колишнього військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_1 , оформлене протоколом №2026-0526-1500-1181-0 від 26.05.2026; 2) зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України переглянути рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювань колишнього військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_1 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 з 25.02.2022, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_2 від 22.06.1993 (копія військового квитка додається, оригінал є в наявності у позивача). В період з 26.03.2022 по 22.02.2023, з 13.03.2023 по 04.07.2023, з 14.07.2023 по 14.09.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п.Новопіль, Велика Новосілка, Старомайорське Волновахського району Донецької області, н.п.Приютине, Полтавка, Малинівської ОТГ Пологівського району Запорізької області, що підтверджується довідкою від 12.04.2025 №1563/2449 (копія довідки надається, оригінал є в наявності у позивача). Згідно медичної характеристики ОСОБА_1 від 25.04.2026, наданою військовою частиною НОМЕР_3 , за час проходження військової служби у НОМЕР_4 батальйоні ТрО колишньої військової частини НОМЕР_5 солдат ОСОБА_1 звертався до колишнього медичного пункту НОМЕР_4 батальйону ТрО військової частини НОМЕР_5 по допомогу неодноразово, а саме: 12.04.2022 з приводу ушкодження правого г/с суглобу. Діагноз: забій правого г/с, ссадна шкіри (допомога надавалася медичним пунктом). 22.10.2022 зі скаргами на болі в попереку був направлений на консультацію до ЗМКЛ з діагнозом: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія, торакалгія больовий синдром. 28.11.2022 зі скаргами на болі в лівому ліктьовому суглобі, був направлений на консультацію хірурга в Покровську ЦРЛ з діагнозом: лівобічний ліктьовий бурсит. 01.07.2023 з приводу болей в попереку. Діагноз: вертеброгенна люмбоішиалгія (допомога надавалася медичним пунктом). 08.07.2023 з приводу болей в попереку. Діагноз: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія (допомога надавалася медичним пунктом). 23.07.2023 з приводу болей в попереку. Діагноз: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія (допомога надавалася медичним пунктом). 30.08.2023 з приводу болей в попереку. Діагноз: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія (допомога надавалася медичним пунктом). 24.07.2023 ОСОБА_1 був на прийомі у лікаря невролога ОСОБА_2 в КНП "Покровська лікарня" Покровської селищної ради Дніпропетровської області, де йому було встановлено діагноз: М54.4 Люмбаго з ішіасом, що підтверджується скріншотами із застосунку HELSI та консультативним висновком спеціаліста. Згідно виписки з медичної картки, ОСОБА_1 01.07.2023, 05.07.2023, встановлено діагноз: післянавантажувальна люмбалгія, 23.07.2023, 30.08.2023 встановлено діагноз дегенеративно дистрофічне захворювання поперекового відділу хребта. У зв`язку з захворюваннями, отриманими під час захисту Батьківщини, ОСОБА_1 тривалий час перебував на лікуванні, що підтверджується копіями медичних документів, що додаються. Таким чином, зазначені захворювання виникли у ОСОБА_1 у період участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, тобто під час захисту Батьківщини. Згідно зі свідоцтвом про хворобу №2025-0523-1135-0091-0 від 21.05.2025, виданим Госпітальною ВЛК військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 встановлено діагноз: дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спондилодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово-тонічного, нейропатичного, больових синдромів, хронічно-рецедивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта. Хронічна сенсоневральна приглухуватість з середньо-тяжким порушенням слуху з середньою втратою слуху 50 db на ліве вухо: захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 64а графи ІІ розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби. Згідно з Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 17.07.2025 №244/25/4145В позивачу встановлено третю групу інвалідності на строк до 17.07.2026, основний діагноз: порушення поперекових та інших міжхребцевих дисків з радикулопатією, супутні діагнози: нейросенсорна втрата слуху, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, пресбіопія, гіперметропія, ускладнення основного діагнозу: люмбаго з ішіасом, остеохондроз хребта у дорослих, поперековий відділ, спондилолістез, попереково-крижовий відділ. Не погодившись з рішенням Госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 , оформленого свідоцтвом про хворобу №2025-0523-1135-0091-0 від 21.05.2025, позивач 13.08.2025 звернувся до відповідача із заявою про перегляд висновку ВЛК щодо встановлення причиного зв`язку захворювання ОСОБА_1 Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Згідно листа Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 08.09.2025 №598/6/21475, заяву щодо причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 було розглянуто, ОСОБА_1 було запропоновано додатково надати на адресу ЦВЛК ЗС України копії всіх медичних документів, які визначають розвиток захворювання ОСОБА_1 під час та одразу після безпосередньої участі у бойових діях: медичної книжки військовослужбовця, медичних карт стаціонарного хворого або витягів з них, довідок із закладів охорони здоров`я, консультативних висновків спеціалістів, всіх довідок ВЛК (копія відповіді додається, оригінал є в наявності в позивача). У зв`язку з цим позивач 06.05.2026 повторно звернувся до відповідача із заявою про перегляд причинного зв`язку захворювання, до якого додатково надав консультативний висновок лікаря невролога від 24.03.2023, скріншоти із застосунку HELSI, оновлену медичну характеристику від 25.04.2026 з переліком звернень військовослужбовця до медичного пункту та реєстрацією їх в «Журналі обліку амбулаторних хворих». Згідно рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленого у формі протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 26.05.2026 №2026-0526-1500-1181-0 причинний зв`язок захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2026 №2025-0523-1135-0091-0 залишено без змін. При цьому відповідач у зазначеному рішенні зазначив, що враховуючи терміни і тривалість безпосередньої участі в бойових діях, час встановлення діагнозу (більш ніж через рік після безпосередньої участі в бойових діях) та проведення оперативного втручання, постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1975 року народження: Дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спондилодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово-тонічного, нейропатичного, больових синдромів, хронічно-рецедивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2026 №2025-0523-1135-0091-0 прийнята вірно. Позивач з даним рішенням відповідача не згоден з наступних підстав: Позивач був призваний на військову службу під час мобілізації 25.02.2022. Під час призову на військову службу під час мобілізації медичний огляд позивача військово-лікарською комісією не проводився. Вперше позивач звернувся до медичного пункту військової частини за медичною допомогою зі скаргами на болі в попереку 22.10.2022 під час безпосередньої участі в бойових діях та був направлений на консультацію до ЗМКЛ з діагнозом: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія, торакалгія больовий синдром. Також позивач з приводу болей в попереку звертався до медичного пункту військової частини 01.07.2023, 08.07.2023, 23.07.2023, 30.08.2023, де позивачу були встановлені діагнози: вертеброгенна люмбоішиалгія ДДУХ, ПВХ. Під час безпосередньої участі в бойових діях в Донецькій області позивач 24.07.2023 звертався за медичною допомогою до лікаря невролога ОСОБА_2 в КНП "Покровська лікарня" Покровської селищної ради Дніпропетровської області, де йому було встановлено діагноз: М54.4 Люмбаго з ішіасом. Таким чином, вперше у позивача виникло зазначене захворювання під час його безпосередньої участі в бойових діях, та набуло такого розвитку, що призвело до визнання його непридатним до військової служби. Однак зазначені медичні документи не були враховані відповідачем під час розгляду заяви позивача від 06.05.2026 про перегляд причинного зв`язку захворювання, що призвело до неправильного встановлення причинного зв`язку захворювання позивача. … З наданих позивачем медичних документів чітко прослідковується, що наявні у нього захворювання були виявлені під час його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, а дати звернення позивача за медичною допомогою співпадають з датами його безпосередньої участі в бойових діях. Однак надані позивачем медична характеристика від 25.04.2026, в якій зазначені дати його звернення за медичною допомогою, консультаційний висновок лікаря невролога, скріншоти із мобільного застосунку HELSI, не були взагалі врахована відповідачем під час прийняття рішення. … Таким чином, відповідачем під час прийняття рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання позивача не були враховані надані ним медичні документи, які визначають час виникнення захворювань. Натомість відповідач помилково відносить виникнення у позивача захворювання більш ніж через рік після безпосередньої участі в бойових діях. Також відповідачем не було враховано хронічний повільно прогресуючий розвиток цих захворювань, який призвів до проведення позивачу у 2025 році оперативного втручання, встановлення системи на 8 гвинтів та встановлення йому інвалідності третьої групи. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позову. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… ЦВЛК ЗС України заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на таке. Позивач неодноразово звертався із заявами до ЦВЛК ЗС України щодо перегляду причинного зв`язку захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 . ЦВЛК ЗС України в порядку вимог глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402), ураховуючи усі надані медичні та інші документи прийнято постанову, оформлену протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 26.05.2026 року № 2026-0526-1500-1181-0 (копія додається), про що було позивача було поінформовано встановленим законодавством порядком. Таким чином, протиправних дій та/або бездіяльності під час розгляду заяв та скарг представника Позивача ЦВЛК ЗС України допущено не було. … Враховуючи наведені норми законодавства у їх сукупності, дослідивши надані медичні документи, ВЛК ЦВЛК ЗС України в межах повноважень, прийнято колегіальне рішення при винесенні рішення ВЛК ЦВЛК ЗС України, оформлене протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 26.05.2026 року № 2026-0526-1500-1181-0. Слід наголосити, що у протоколі засідання військово-лікарської комісії (додаток 19 до Положення № 402) Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 26.05.2026 року № 2026-0526-1500-1181-0 містяться склад комісії, висновок лікаря-експерта, висновок комісії, перелік розглянутих та врахованих комісією документів. Таким чином, порушень процедури прийняття постанови ЦВЛК ЗС України про причинний зв`язок захворювань допущено не було. … Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належали б до компетенції такого суб`єкта владних повноважень. Суд позбавлений можливості самостійно оцінити причинно-наслідковий зв`язок між захворюванням позивача та його службою, оскільки суд не є спеціалізованою установою в медичній сфері. Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. … Крім того, згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття. … ЦВЛК ЗС України діяла у відповідності до приписів частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти та приймати рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Протоколі засідання штатної військово-лікарської комісії від 26.05.2026 за №2026-0526-1500-1181-0 зазначено: «… «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ)» Дата засідання: 26.05.2026 року. Присутні: Голова комісії: полковник медичної служби Мірошниченко Дмитро Ігорович. Члени комісії: полковник медичної служби ОСОБА_3 , полковник медичної служби ОСОБА_4 , підполковник медичної служби ОСОБА_5 , майор медичної служби Вільянська Олена Миколаївна, капітан юстиції Гордієнко Олександр Олександрович СЛУХАЛИ: ОСОБА_6 , лист, скаргу, заяву (№ і дата документа, з якого питання): Заяви вх. від 13.08.2025 № 14679 та від 24.05.2026 № 11504 адвоката Гаранської Уляни Вікторівни шодо перегляду причинного зв`язку захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1975 року народження. II. Розглянуто документи: Довідка про безпосередню участь, за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 1563/2449 від 12.04.2025. Ким видано: командиром військової частини НОМЕР_5 ; Довідка ВЛК № 2025-0414-1410-5569-0 від 17.04.2025. Ким видано: КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради; Довідка ВЛК № 2025-0521-1032-1978-0 від 21.05.2025. Ким видано: госпітальною ВЛК військової частини НОМЕР_6 ; Свідоцтво про хворобу № 2025-0523-1135-0091-0 від 21.05.2025. Ким видано: госпітальною ВЛК військової частини НОМЕР_6 ; Протокол засідання штатної ВЛК № 2025-0530-1416-3059-3 від 30.05.2025. Ким видано: 20 Регіональною військово-лікарською комісією; Службова та медична характеристики № від 25.04.2026. Ким видано: медична характеристика на 1 аркуші; Інше № від. Ким видано: копії медичних документів на 12 аркушах; Наказ командира (начальника) військової частини № 283 від 06.10.2023. Ким видано: командиром військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині); Копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу № серія НОМЕР_2 від 22.01.1993. Ким видано: ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Інше № серія УБД № 260850 від 26.01.2024. Ким видано: посвідчення, видане військовою частиною НОМЕР_7 ; Інше № серія НОМЕР_8 від 25.12.1997. Ким видано: паспорт громадянина України, виданий Заводським РВ УМВС України в Запорізькій області; Інше № серія НОМЕР_9 від 12.08.2025. Ким видано: ордер на надання правничої допомоги. III. Прізвище, ім`я, по батькові: ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП (серія (за наявності) та номер паспорта для осіб, які відмовились від РНОКПП (відповідно до закону)): НОМЕР_1 , військове звання: молодший сержант(мобілізований(а)) , призваний у Збройні Сили України: з 26.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 , сержант резерву (ким та від коли останній період). IV. Дані про проходження військової служби у Збройних Силах України: з 22.06.1993 по 25.11.1999, з 26.02.2022 по теперішній час. Перебування на фронті (час входження частин до складу діючої армії, з зазначенням № сторінок переліку ГШ, участь в бойових діях у складі військової частини та країни, де велись бойові дії): з 26.03.2022 по 22.02.2023, з 13.03.2023 по 04.07.2023, з 14.07.2023 по 14.09.2023. Участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, випробуваннях ядерної зброї, регламентованих роботах з ядерними зарядами: Знаходився на лікуванні у військовому лікувальному закладі № в/ч, ЕГ, ОВГ та інші): Звільнений із Збройних Сил України: V. Діагноз на підставі ст. графи наказу: Діагноз: Дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5, ретролістез L4, хронічна вертеброгенна люмбоішалгія, лікований оперативно: 08.04.2025 - декомпресійна гемінектомія, фораменотомія L3-L4 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спондилодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово- тонічного, нейропатичного. больових синдромів, хронічно рецидивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта. Хронічна сенсоневральна приглухуватість з середньо-тяжким порушенням слуху з середньою втратою слуху 50 db на ліве вухо. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Гіперметропія ступеню 1,0Д обох очей, при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. Пресбіопія. Захворювання. НІ, не пов`язані з проходженням військової служби, по якому він згідно свідоцтва про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0, на підставі пункту "а" статті 64 графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення)), був визнаний непридатним до військової служби. VI. Уперше оглянутий МСЕК / ЕКОПФО: VIІ. Дата смерті, причина смерті: VIІІ. Висновок лікаря експерта: Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 1266/248 КНП "Роменська центральна районна лікарня", молодший сержант ОСОБА_1 з 11.02.2025 по 21.02.2025 знаходився на лікуванні з діагнозом "Остеохондроз поперекового відділу хребта, спондилолістез L3 І ст. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Екструзії МХД L3-L4, L4-L5, L5-S1. Відносний дегенеративний стеноз хребетного каналу. Вторинний радикулярний больовий синдром, стадія загострення, помірне обмеження хребта". Нейрохірургом рекомендоване хірургічне лікування в плановому порядку. Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4063 КНГІ "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради, молодший сержант ОСОБА_1 з 28.03.2025 по 17.04.2025 знаходився на лікуванні з діагнозом "Стан після операції (08.04.2025): металостеосинтезу заднього транспедикулярного спондилодезу L3-S1, фораменотомії L4, L5 праворуч з приводу дегенеративно-днетрофічного захворювання поперекового відділу хребта, нестабільності в сегменті L4, L5, на фоні лівобічного латеролістезу тіла L4 хребця, дегенеративного стенозу спинномозкового каналу на рівні L3-L5, фораменального стенозу L4, L5 справа, радикулоішемії L4 корінця справа, остеохондрозу, спондилоартрозу". Із анамнезу - скарги па біль у попереку з іррадіацією в нижні кінцівки, скованість рухів у тулубі турбують протягом останнього року, мають рецидивуючий перебіг. Операція 08.04.2025 - МОС задній транспедикулярний спондилодез L3-S1, декомпресійна гемінектомія та фораменотомії L3,L4 зліва, L4, L5 корінцевих воронок вправа. Згідно з довідкою ВЛК КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради від 17.04.2025 № 2025-0414-1410-5569-0, проведено медичний огляд та за діагнозом "Стан після операції (08.04.2025): металостеосинтезу заднього транспедикулярного спонділодезу LЗ-S1, фораменотомії L4 L5 праворуч з приводу дегенеративно дистрофічного захворювання поперекового відділу хребта, нестабільності в сегменті L4- L5, на фоні лівобічного латеролістезу тіла L4 хребця, дегенеративного стенозу спиномозкового каналу на рівні LЗ-L5, фораменального стенозу L5 справа, радикулоішемії L4 корінця справа, остеохондрозу, спондилоартрозу. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", на підставі статті 65 графи ІІ Розкладу хвороб був визнаний таким, хто потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів. Враховуючи терміни та тривалість безпосередньої участі в бойових діях, час встановлення діагнозу (більш ніж через рік після безпосередньої участі в бонових діях) та проведення оперативного втручання, вважаю, що постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1975 року народження: "Дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5, ретролістез L4, хронічна вертеброгенна люмбоішалгія, лікований оперативно: 08.04.2025 - декомпресійна гемінектомія, фораменотомія L3-L4 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спонднлодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово-іонічного, нейропатичного, больових синдромів, хронічно рецидивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта" за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0 прийнята вірно, відповідно до вимог підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3567 військової частини НОМЕР_6 , молодший сержант ОСОБА_1 з 14.05.2025 по 21.05.2025 знаходився на лікуванні з діагнозом "Дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5, ретролістез L4, хронічна вертеброгенна люмбоішалгія, лікований оперативно: 08.04.2025- декомпресійна гемінектомія, фораменотомія L3-L4 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спондилодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово-тонічного, нейропатичного, больових синдромів, хронічно-рецидивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта. Хронічна сенсоневральна приглухуватість з середньо-тяжким порушенням слуху з середньою втратою слуху 50 db на ліве вухо. Гіперметропія ступеню 1,0Д обох очей, при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. Пресбіопія". Враховуючи встановлення діагнозу хронічної приглухуватості через 1,5 роки після безпосередньої участі в бойових діях, вважаю, що постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Хронічна сенсоневральна приглухуватість з середньо-тяжким порушенням слуху з середньою втратою слуху 50 db на ліве вухо" за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_10 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0 прийнята вірно, відповідно до вимог підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення. - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Підстав для задоволення вимог адвоката Гаранської Уляни Вікторівни згідно заяви від 12.08.2025 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови про причинний зв`язок захворювань відповідно до підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення у формулюванні "Захворювання, ТАК. пов`язані із захистом Батьківщини", на підставі наданих документів, не встановлено. Причинний зв`язок захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН. Лікар-експерт: майор медичної служби ОСОБА_7 . IX. Висновок комісії: Підстав для задоволення вимог адвоката Гаранської Уляни Вікторівни згідно заяви від 12.08.2025 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови про причинний зв`язок захворювань відповідно до підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення у формулюванні "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини", на підставі наданих документів, не встановлено. Причинний зв`язок захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН. Результат голосування: "ЗА" 6 "ПРОТИ" 0. Обгрунтування особливої думки окремих членів комісії, що голосували «ПРОТИ»: X. ПОСТАНОВИЛИ (ВИРІШИЛИ): Підстав для задоволення вимог адвоката Гаранської Уляни Вікторівни згідно заяви від 12.08.2025 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови про причинний зв`язок захворювань відповідно до підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення у формулюванні "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини", на підставі наданих документів, не встановлено. Причинний зв`язок захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 21.05.2025 № 2025-0523-1135-0091-0 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН. Додатково повідомляється, що зі ідно підпункту 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення, рішення, постанови Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України можуть бути оскаржені в судовому порядку. Постанову/-и, оформлену/-і документом: Голова ВЛК: полковник медичної служби ОСОБА_8 Члени ВЛК: полковник медичної служби ОСОБА_3 , полковник медичної служби ОСОБА_4 , підполковник медичної служби ОСОБА_5 , майор медичної служби ОСОБА_7 , капітан юстиції ОСОБА_9 . Секретар ВЛК: сержант ОСОБА_10 . …».

Судом досліджено всі документи наявні у даній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»), для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства. (…).

Як зазначено у п.2.2 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється. (…).

За п.1.2 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: (…). д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби». (…). є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту. Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). (…).

Відповідно до п.21.7 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). (…).

Як зазначено у п.21.9 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

За ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, позивач вважає, що його захворювання: "Дегенеративно-дистрофічне ураження поперекового відділу хребта, кила міжхребцевого диску L4-L5, ретролістез L4, хронічна вертеброгенна люмбоішалгія, лікований оперативно: 08.04.2025 - декомпресійна гемінектомія, фораменотомія L3-L4 зліва, L4-L5 корінцевих воронок справа, задній транспедикулярний спонднлодез сегментів L3-L4-L5-S1 системою на 8 гвинтів у вигляді зміцнілого післяопераційного рубцю, ретролістезу L4 І ступеню, м`язово-іонічного, нейропатичного, больових синдромів, хронічно рецидивуючого перебігу зі значним порушенням функції хребта", за причинним зв`язком у Постанові ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв повинне мати наступне формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», відповідно до пп."д" п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», а не: "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", відповідно до пп."є" п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Судом прийнято до уваги наведене позивачем у позовній заяві «… Позивач був призваний на військову службу під час мобілізації 25.02.2022. Під час призову на військову службу під час мобілізації медичний огляд позивача військово-лікарською комісією не проводився. Вперше позивач звернувся до медичного пункту військової частини за медичною допомогою зі скаргами на болі в попереку 22.10.2022 під час безпосередньої участі в бойових діях та був направлений на консультацію до ЗМКЛ з діагнозом: ДДУХ, ПВХ, люмбоішиалгія, торакалгія больовий синдром. Також позивач з приводу болей в попереку звертався до медичного пункту військової частини 01.07.2023, 08.07.2023, 23.07.2023, 30.08.2023, де позивачу були встановлені діагнози: вертеброгенна люмбоішиалгія ДДУХ, ПВХ. Під час безпосередньої участі в бойових діях в Донецькій області позивач 24.07.2023 звертався за медичною допомогою до лікаря невролога ОСОБА_2 в КНП "Покровська лікарня" Покровської селищної ради Дніпропетровської області, де йому було встановлено діагноз: М54.4 Люмбаго з ішіасом. Таким чином, вперше у позивача виникло зазначене захворювання під час його безпосередньої участі в бойових діях, та набуло такого розвитку, що призвело до визнання його непридатним до військової служби. Однак зазначені медичні документи не були враховані відповідачем під час розгляду заяви позивача від 06.05.2026 про перегляд причинного зв`язку захворювання, що призвело до неправильного встановлення причинного зв`язку захворювання позивача. …».

Відповідачем в оскаржуваному рішенні, оформленому Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 26.05.2026 за №2026-0526-1500-1181-0, переконливо не обґрунтовано не врахування доводів позивача.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що оскаржуване рішення, оформлене Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 26.05.2026 за №2026-0526-1500-1181-0, прийнято відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

На думку суду, відповідач має повторно розглянути матеріали щодо встановлення причинного зв`язку захворювання позивача з метою усунення висловлених позивачем зауважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133; код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо встановлення причинного зв`язку захворювань колишнього військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_1 , оформлене протоколом №2026-0526-1500-1181-0 від 26.05.2026.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України переглянути рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювань колишнього військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_1 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 05.10.2026.

Суддя О.О. Прасов