Ухвала суду № 140316238, 05.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2026 рокуСправа №160/19738/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 08.07.2026 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_2 за 2016-2018 рр. в розмірі 6188,89 грн, на коефіцієнти у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, починаючи з 08.01.2026, та у розмірі 1,121, починаючи з 01.03.2026 для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести починаючи з 08.01.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_2 за 2016-2018 рр. в розмірі 6188,89 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, та починаючи з 01.03.2026 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115) та у зв`язку з цим здійснювати виплату пенсії ОСОБА_2 у повному обсязі з видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у загальному порядку, встановленому цим Законом, а не з видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень та видатків на виплату пенсій у солідарній системі, перерахованих на виконання рішень суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.05.2019 року отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії для визначення її розміру відповідачем було враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн. Позивач вказує, що відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсій щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. При цьому порядок такого збільшення визначається Кабінетом Міністрів України. На переконання позивача, у період з 2020 по 2026 роки його пенсія підлягала щорічній індексації відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій згідно з частиною другою статті 42 Закону №1058-IV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, та відповідних постанов Кабінету Міністрів України із застосуванням установлених ними коефіцієнтів збільшення, а саме: з 01.05.2020 року - 1,11; з 01.03.2021 року - 1,11; з 01.03.2022 року - 1,14; з 01.03.2023 року - 1,197; з 01.03.2024 року - 1,0796; з 01.03.2025 року - 1,115; з 01.03.2026 року - 1,121. Водночас позивач стверджує, що відповідач належним чином такої індексації не здійснив. У зв`язку із цим представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогою усунути порушення та провести належний перерахунок пенсії. За результатами розгляду звернення відповідач листом від 07.04.2026 року №40344-25862/Р-01/8-0400/26 повідомив, що перерахунки пенсії проводилися із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, обчисленого як середній показник за 2014-2016 роки, збільшеного на відповідні коефіцієнти. Позивач не погоджується із таким порядком проведення індексації та вважає дії відповідача протиправними. Зазначає, що під час щорічної індексації відповідач фактично збільшував на відповідні коефіцієнти показник середньої заробітної плати, визначений станом на 01.10.2017 року у розмірі 3764,40 грн, тоді як, на думку позивача, збільшенню підлягав саме той показник, який безпосередньо був використаний при первинному обчисленні його пенсії, тобто показник середньої заробітної плати за 2016 2018 роки у розмірі 6188,89 грн. Обґрунтовуючи таку позицію, позивач посилається на положення статей 27, 40, 42 Закону №1058-IV та наголошує, що Кабінету Міністрів України делеговано повноваження визначати порядок проведення індексації та розмір відповідного коефіцієнта збільшення, проте, на його переконання, Уряд не уповноважений підміняти встановлений законом показник середньої заробітної плати іншою базовою розрахунковою величиною. Позивач вважає, що застосування для всіх пенсіонерів показника 3764,40 грн станом на 01.10.2017 року замість показника, фактично використаного при призначенні конкретної пенсії, не відповідає частині другій статті 42 Закону №1058-IV. На підтвердження своєї правової позиції позивач посилається, зокрема, на висновок Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладений у постанові від 16.04.2025 року у справі №200/5836/24, відповідно до якого, як зазначено у позовній заяві, при проведенні індексації має використовуватися показник середньої заробітної плати, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії на момент її призначення. Відтак позивач вважає, що для відновлення його порушеного права відповідач має здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати за 2016 2018 роки у розмірі 6188,89 грн на коефіцієнти 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121. За наведеним у позові розрахунком такий послідовно збільшений показник станом на 01.03.2026 року становить 14 041,11 грн, тоді як застосований відповідачем показник - 9 992,40 грн. Крім того, позивач наполягає, що суми пенсії, які будуть визначені внаслідок такого перерахунку, повинні виплачуватися у загальному порядку фінансування пенсій у солідарній системі, а не за рахунок окремо виокремлених, лімітованих чи чергових бюджетних асигнувань, передбачених для виконання судових рішень, оскільки перерахована на виконання судового рішення пенсія, на думку позивача, не є окремим видом пенсійної виплати. Позивач вважає, що інший підхід не забезпечуватиме реального та ефективного поновлення його порушеного права.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 10.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

14.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник