Ухвала суду № 140316213, 05.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2026 рокуСправа №360/161/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року у справі №360/161/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 10.08.2026 надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом зобов`язання керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області особисто подати до суду звіт про виконання судового рішення по справі № 360/161/22.

Ухвалою суду від 17.08.2026 у справі № 360/161/22 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/161/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №360/161/22 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

16.09.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов звіт щодо виконання рішення суду, в якому відповідач зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання ВПО з 09.09.2022: АДРЕСА_2 , є суддею у відставці Сватівського районного суду Луганської області та з 20.06.2016 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано:

- здійснити з 19.02.2020 перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум.

18.01.2023 за вхід. № 3652/7 Головним управлінням зареєстровано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 360/161/22, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/25 залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22, набрало законної сили 17.01.2023.

Відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою від 18.01.2023 № 108/09-16 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про необхідність виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22.

Згідно з Порядком розроблення, затвердження бюджету Пенсійного фонду України у редакції, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389, видатки на погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, які є органами уповноваженими здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсій.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ).

Окремого нормативно-правового акту, який регламентує облік заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, Пенсійний фонд України не приймав.

20.01.2023 рішення Луганського окружного адміністративного суді від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до РСР ІКІС ПФУ, реєстраційний номер 369602.

Для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 24.01.2023 № 1200-0305-5/1476 просило Пенсійний фонд України надати дозвіл на макетну обробку пенсії ОСОБА_1 (підстава: для встановлення відсотку розрахунку пенсії від заробітку).

27.01.2023 за вхід. № 125/16 отримано лист Пенсійного фонду України від 26.01.2023 № 2800-030102-9/4204, яким повідомлено, що на підставі проведеного аналізу електронної пенсійної справи № 909300157622 ОСОБА_1 та з урахуванням викладеної у вищезазначеному листі інформації, користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня.

З 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів.

У січні 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 11.02.2022 у справі № 360/161/22 Головним управлінням проведено з 19.02.2020 перерахунок судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 склав 62555,52 грн (100896,00 грн х 62 %). Сума доплати по перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 склала 440463,23 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 у сумі 440463,23 грн внесено до картки реєстраційний номер 369602 в підсистемі РСР ІКІС ПФУ.

У березні 2023 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в сумі 62555,52 грн.

Про стан виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 11.02.2022 у справі № 360/161/22 ОСОБА_1 повідомлено листом Головного управління від 15.02.2023 № 1200-0202-8/2793 та від 03.03.2023 № 1200-0202-8/4302.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 20.09.2020 та по 19.11.2020.

В межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році забезпечено виплату з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили у період по 20.09.2020, у 2024 році у період по 19.11.2020, у той час, коли рішення у справі № 360/161/22 набрало законної сили 17.01.2023.

Відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 у жовтні-листопаді-грудні 2025 року виплачено частину боргу в сумі 562,05 грн (по 187,35 грн щомісяця), у лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у червні 2026 року - в розмірі 132,00 грн, що разом складає 1098,05 грн.

Отже за 2025-2026 роки ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 виплачено 1098,05 грн. Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 1098,05 грн станом на день подання цього звіту залишок заборгованості в картці реєстраційний номер 369602 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, заведеної 20.01.2023, складає 439365,18 грн.

Після скасування Порядку № 821, тобто з 09.06.2026, до визначення Кабінетом Міністрів України нового порядку виконання норми, встановленої 14 розділом «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», у органів Пенсійного фонду України та/або Пенсійного фонду України повноважень самостійно встановлювати порядок виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду немає.

У зв`язку з визнанням протиправною та нечинною Порядок № 821 Головне управління листом від 18.06.2026 № 1200-0501-5/15738 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням надати роз`яснення порядку подальшого виконання судових рішень та виплати заборгованості яка залишилась не виплаченою.

У відповідь на лист від 18.06.2026 № 1200-0501-5/15738 Пенсійний фонд України листом від 05.08.2026 № 2800-030101-9/6016 повідомив, що пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що, починаючи з 01.01.2026, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Для вирішення питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

Разом із цим, фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією Закону №1402 здійснюється Пенсійним фондом України за рахунок коштів Державного бюджету. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за зазначеною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Отже, у Головного управління можливості самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій немає.

Як наслідок, покладені судом зобов`язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

Окрім того, у зв`язку з набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, починаючи з 01.04.2021 асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

З метою недопущення застосування штрафних санкцій за невиконання рішення суду та надання вичерпного звіту до суду Головне управління листом від 24.08.2026 № 1200-0501-5/20751 просило Пенсійний фонд України розглянути питання щодо можливості фінансування виплати заборгованості ОСОБА_1 розмірі 439365,18 грн для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22.

02.09.2026 за вхід. № 1077/16 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області зареєстровано лист Пенсійного фонду України від 02.09.2026 вихід. № 2800-030101-9/68034, у якому окрім іншого зазначено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22. Вини або умислу відповідача на навмисне невиконання рішення суду немає.

13.02.2023 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/161/22 видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 19.02.2020 перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 29.11.2023 відкрито виконавче провадження № 73463296 за виконавчим листом № 360/161/22 від 13.02.2023 (ідентифікатор доступу до ЄДВП 2БВАБ51ЕБ8А4).

Листом від 06.12.2023 № 1200-0501-8/24752 Головне управління, окрім іншого, повідомило відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що доплату по проведеному перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На думку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 фактично виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, реєстраційний номер 369602, але фактична невиплата нарахованої заборгованості з пенсії за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 в сумі 439365,18 грн, окрім іншого, зумовлена тим, що відповідно до статті статті 142 Закону № 1402-VI щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України, та, що з 01.04.2021 фінансування виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) здійснюється виключно Пенсійним фондом України.

На підставі викладеного, просить прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 11.02.2022 у справі № 360/161/22.

Ухвалою суду від 29.09.2026 призначено до розгляду у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 на 05 жовтня 2026 року. Запропоновано стягувачу ( ОСОБА_1 ) та боржнику (Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області) у строк до 02 жовтня 2026 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/161/22 шляхом стягнення на виконання рішення суду 439365,18 грн за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ 6 системи правосуддя».

В письмових поясненнях від 30.09.2026 позивач зазначив, що у даній справі наявний факт невиконання і неможливості у подальшому виконання боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року справа № 360/161/22, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь стягувача заборгованості перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці, протягом більш ніж чотирьох років при встановленій межі у строк два місяці, внаслідок чого застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення на виконання рішення суду 439365,18 грн за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ 6 системи правосуддя» є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав стягувача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області письмовими поясненнями від 01.10.2026 зазначило, що відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 у жовтні-листопаді-грудні 2025 року виплачено частину боргу в сумі 562,05 грн (по 187,35 грн щомісяця), у лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у червні 2026 року - в розмірі 132,00 грн, що разом складає 1098,05 грн.

Відповідно до Порядку № 1046 ОСОБА_1 17.09.2026 виплачено частину боргу в сумі 156,33 грн. Отже за 2025-2026 роки ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 та Порядку № 1046 виплачено 1254,38 грн. Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 1254,38 грн станом на день подання цих пояснень залишок заборгованості в картці реєстраційний номер 369602 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, заведеної 20.01.2023, складає 439208,85 грн.

Борг за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 (облікований відповідно до Порядку № 821, а з 19.08.2026 відповідно до Порядку № 1046) у сумі 439208,85 грн буде виплачуватися відповідно до Порядку№ 1046 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, але фактична невиплата нарахованої заборгованості з пенсії за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 у сумі 439208,85 грн зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

За таких обставин, у вирішенні питання щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/161/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нарахованих на виконання рішення суду сум пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області боржник покладається на розсуд суду.

При розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року у справі № 360/161/22 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до них доказами, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 360/161/22, що набрало законної сили 17.01.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці до 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум.

20.01.2023 рішення Луганського окружного адміністративного суді від 11.02.2022 у справі № 360/161/22 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до РСР ІКІС ПФУ, реєстраційний номер 369602.

Також, у січні 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 11.02.2022 у справі № 360/161/22 Головним управлінням проведено з 19.02.2020 перерахунок судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 склав 62555,52 грн (100896,00 грн х 62 %).

Сума доплати по перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 склала 440463,23 грн, що підтверджується довідкою від 03.03.2023 № 544/05-16.

Доплату по проведеному перерахунку за період з 19.02.2020 по 28.02.2023 у сумі 440463,23 грн внесено до картки реєстраційний номер 369602 в підсистемі РСР ІКІС ПФУ.

У березні 2023 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в сумі 62555,52 грн, про що повідомлено позивача листом Головного управління від 15.02.2023 № 1200-0202-8/2793 та від 03.03.2023 № 1200-0202-8/4302.

Відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 у жовтні-листопаді-грудні 2025 року виплачено частину боргу в сумі 562,05 грн (по 187,35 грн щомісяця), у лютому 2026 року - 103,00 грн, у березні 2026 року - 101,00 грн, квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, у червні 2026 року - в розмірі 132,00 грн, що разом складає 1098,05 грн.

Також, відповідно до Порядку № 1046 ОСОБА_1 17.09.2026 виплачено частину боргу в сумі 156,33 грн.

Отже за 2025-2026 роки ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 та Порядку № 1046 виплачено 1254,38 грн.

Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 1254,38 грн, на теперішній час залишок заборгованості в картці реєстраційний номер 369602 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, заведеної 20.01.2023, складає 439208,85 грн.

Вказана заборгованість буде виплачуватися відповідно до Порядку№ 1046 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Тобто, неможливість повного виконання цього рішення зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Вищеописаними матеріалами справи підтверджено, що боржником в межах наданих йому повноважень вжиті заходи з метою повного виконання рішення суду, проте такі заходи є недієвими, оскільки не призвели до повного виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як вже встановлено судом на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 здійснено з 19 лютого 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум.

Загальна заборгованість перед ОСОБА_1 , нарахована на виконання рішення у справі № 360/161/22 за період з 19.02.2020 по 28.02.2023, з урахуванням виплачених за 2025-2026 роки позивачу сум у розмірі 1254,38 грн, становить 439208,85 грн, яка обліковується у Головному управлінні.

З дати набрання рішенням суду від 11.02.2022 року у справі № 360/161/22 законної сили пройшло більше двох місяців.

Проте нарахована на виконання цього рішення суду заборгованість позивачу не сплачена.

За встановлених обставин, відсутні підстави для встановлення нового строку для подання боржником до суду звіту про виконання рішення суду, оскільки подальше встановлення такого виду контролю жодним чином не сприятиме досягненню його мети спонукання боржника до належного та добросовісного виконання рішення суду.

Також за наслідками розгляду звіту суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу, оскільки неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи наведене, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року у справі № 360/161/22;

змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 11 лютого 2022 року у справі № 360/161/22 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області здійснити з 19 лютого 2020 року виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум, в загальному розмірі 439208,85 грн;

припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 у справі № 360/161/22, встановлений ухвалою від 17.08.2026.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року у справі № 360/161/22.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 11 лютого 2022 року у справі №360/161/22 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області здійснити з 19 лютого 2020 року виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 16.03.2020 № 635/20-Вих, з урахуванням фактично виплачених сум, за період в загальному розмірі 439208,85 грн (чотириста тридцять дев`ять тисяч двісті вісім гривень 85 коп.).

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 у справі № 360/161/22, встановлений ухвалою від 17.08.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян