Рішення № 140316149, 05.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 рокуСправа №160/19034/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

03.07.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у якій просить:

- визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 046350023289 від 25.06.2026 р. про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Відповідача скасувати зазначене рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії від 16.06.2026 р. та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до пільгового стажу за професією "Електрослюсар підземний" з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та періоду проходження строкової військової служби з 20.05.2004 р. по 13.10.2005 р. (01 рік 04 місяці 24 дні) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати зазначений період до його пільгового стажу на підземних роботах;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до пільгового стажу на підземних роботах періоду навчання за професією «Електрослюсар підземний, машиніст підземних установок» у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 р. по 28.02.2004 р.( 03 роки 05 місяців 27 днів), та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати зазначений період до пільгового стажу на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до пільгового стажу на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" наступних періодів: з 03.09.2003 р. по 28.02.2004 р. ( 05 місяців 25 днів); з 15.03.2004 р. по 07.04.2004 р. (22 дні); з 19.12.2005 р. по 20.10.2008 р. ( 02 роки 10 місяців 01 день); з 01.11.2008 р. по 07.06.2009 р. (07 місяців 06 днів); з 09.09.2009 р. по 24.03.2010 р. (06 місяців 15 днів); з 10.04.2010 р. по 12.07.2010 р. (03 місяці 07 днів); з 15.07.2010 р. по 19.08.2010 р. (01 місяць 04 дні); з 23.08.2010 р. по 08.11.2010 р. (02 місяці 15 днів); з 14.02.2011 р. по 30.03.2012 р. (01 рік 01 місяць 16 днів); з 01.04.2012 р. по 24.02.2014 р. ( 01 рік 10 місяців 23 дні); з 20.06.2023 р. по 27.01.2025 р. ( 01 рік 07 місяців 07 днів) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати зазначені періоди до його пільгового стажу на підземних роботах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 046350023289 від 25.06.2026 р. протиправно відмовлено у призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом з тим, відповідач протиправно не врахував до пільгового стажу за професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та періоду проходження строкової військової служби з 20.05.2004 р. по 13.10.2005 р. та період навчання у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 р. по 28.02.2004 р. Позивач зазначає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, в нього наявний необхідний загальний страховий та пільговий стаж, а тому відмова у призначенні пенсії протиправна, що тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 09.07.2026 року суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою суд витребував від відповідача належним чином завірену копію пенсійної справи.

21.07.2026 року відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити у задоволенні позову.

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа є справою незначної складності та згідно з ст. ст. 257, 263 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом України серії НОМЕР_2 , виданий Гірницьким МВМ Селидівського МВ УМВС України у Донецькій області від 13.11.2002 р.; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце перебування: АДРЕСА_3 .

16.06.2026 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №046350023289 від 25.06.2026 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Означене рішення №046350023289 від 25.06.2026 року обґрунтоване наступним.

Вік заявника 40 років 10 місяців. Страховий стаж особи становить 42 роки 02 місяці 02 дні (в тому числі додатково за 18 повних років роботи за Списком №1 та на підземних роботах). Пільговий стажна підземних роботах становить - 10 років 05 місяців 18 днів, в тому числі:

- стаж роботи на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV (для 25 років) становить 09 років 03 місяці 21 день;

- стаж роботи за провідними професіями на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV (для 20 років) становить 01 рік 01 місяць 27 днів;

До стажу роботи на підземних роботах не враховано роботу із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 - 7 років 10 місяців 10 днів, оскільки відсутні 10 років роботи за провідними професіями, як передбачено Роз`ясненням №8.

Результати розгляду наданих документів, доданих до заяви:

- до страхового стажу не зараховано період проходження строкової військової служби з 01.01.2005 по 13.10.2005, згідно із військовим квитком НОМЕР_3 від 20.04.2004, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб (ст. 11 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування»);

- до пільгового стажу на підземних роботах не зараховано періоди роботи в СП «Шахта «Курахівська» та ВП «Шахта «Курахівська» з 03.09.2003 по 28.02.2004, з 15.03.2004 по 07.04.2004 та з 19.12.2005 по 20.10.2008, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, оскільки дата реєстрації, кутовий штамп та печатка не читабельні;

- до пільгового стажу на підземних роботах зараховано періоди роботи протягом березня 2014 року - лютого 2018 року, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.12.2023 №1-1458, протягом лютого 2018 року - серпня 2022 року, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.02.2026 №6, протягом серпня 2022 року - червня 2023 року, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.02.2026 №30 та за відомостями по спеціальному стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб протягом грудня 2005 року - лютого 2014 року без врахування відпусток без збереження заробітної плати.

Заявник не працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Висновок: відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV в зв?язку з відсутністю необхідного стажу роботи на підземних роботах.

Не погодившись з відмовою в призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність пільгового стажу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення;організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За змістом частини п`ятої статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова №202).

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, положення частини першої статті 14 Закону №1788-ХІІ аналогічного змісту положенню частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.

За змістом пункту в) частини третьої статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

За приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637 в редакції на час спірних відносин), визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За змістом пункту 6 Порядку №637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС;довідки архівних і військово-лікувальних установ. Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 вересня 2022 року у справі №569/16691/16-а, від 20 лютого 2020 року у справі №415/4914/16-а, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 16 червня 2020 року у справі №682/967/17 та від 19 червня 2020 року у справі №359/2076/17.

Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04 липня 2023 року у справі № 580/4012/19, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Для підтвердження період проходження військової служби приймаються військові квитки, довідки військових частин.

Щодо не зарахування до пільгового стажу на підземних роботах періоду роботи в СП «Шахта «Курахівська» та ВП «Шахта «Курахівська» з 03.09.2003 по 28.02.2004, з 15.03.2004 по 07.04.2004 та з 19.12.2005 по 20.10.2008, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, оскільки дата реєстрації, кутовий штамп та печатка не читабельні, суд зазначає наступне.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_4 від 08.09.2003 р. позивач у спірний період працював:

- з 03.09.2003 р. - прийнятий для проходження виробничої практики учнем електрослюсаря підземного у СП «Шахта «Курахівська»;

- з 28.02.2004 р. - звільнений відповідно до п.2 ст. 36 КЗпПУ у зв?язку із закінченням виробничої практики.

- з 15.03.2004 р. - прийнятий електрослюсарем підземним у ВП «Шахта «Курахівська»;

- з 07.04.2004 р. - звільнений у зв?язку з призовом на строкову військову службу за п.3 ст.36 КЗпПУ.

- з 19.12.2005 р. - прийнятий електрослюсарем 4 розряда з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Курахівська;

- з 20.10.2008 р. - звільнений відповідно до ст.38 КЗпПУ.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах СП «Шахта «Курахівська», ВП «Шахта «Куроківська»:

-за період з 03.09.2003 р. Нак. №64 с/к від 08.09.2003 р. по 28.02.2004 р. нак. 15 с/к від 01.03.2004 р. стаж роботи складає 00 р. 05 міс. 26 дн. виконував - «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою учень, електрослюсаря підземного, практика із зарахуванням на робоче місце, оплата по тарифній ставці підземного робочого, на дільниці №3, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 2 код КП 1.1а, підстава: пост. КМУ №36 від 16.01.2003 р. згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ;

-за період з 13.03.2004 р. нак.№18 с/к від 16.03.2004 р. по 07.04.2004 р. нак №28 с/к від 13.04.2004 р. стаж роботи складає 00 р. 00 міс 24 дн. Виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою електрослювар підземний на дільниці №3, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 2 код КП 1.1а підстава: пост. КМУ №36 від 16.01.2003 р. згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

за період з 19.12.2005 р. нак №177 с/к від 22.12.2005 р. по 20.10.2008 р. нак.№177 с/к від 20.70.2008 р. стаж роботи складає 02 р. 10 міс. 02 дн. Виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою електрососар підземний на дільниці №2, що передбачена Списком 2 розділ 1 підрозділ КП 1.1а, підстава: пост. КМУ №36 від 16.01.2003 р. згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`якове державне пенсійне страхування».

Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувався.

В страйках участі не приймав. Прогул: 2008 р.- VII-1 дн. (Нак.№89/п). Накази про атестацію робочих місць: №75/т від 30.08.1999 р., №892 від 30.08.2004 p. Підстава для видачі: особова картка ф.П-2, накази по шахті, контрольні табеля обліку робочого часу під землею, особистий рахунок.

Отже, суд звертає увагу, що відповідні періоди роботи позивача підтверджуються не лише зазначеною довідкою, а й записами у трудовій книжці, які містять відомості про прийняття позивача на роботу та його звільнення, а також відповідні дати. Отже, зазначені документи у своїй сукупності дають можливість достовірно встановити факт та періоди трудової діяльності позивача.

Суд зазначає, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на загальних підставах.

Наведене цілком узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 21.02.2018 у справі №687/975/17, висновки якого мають враховувати суди відповідно до положень частини п`ятої статті 242 КАС України.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірного періоду роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження його страхового (трудового) стажу.

Помилки в заповненні трудової книжки не можуть нівелювати відомості трудової діяльності та позбавляти права позивача на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею стажу, а відмова відповідача в зарахуванні спірного стажу порушує принцип рівності особи перед законом.

Суд зазначає, що не зарахування спірного стажу позивача буде суперечити принципу правової визначеності, оскільки в п.3.1 Рішення Конституційного Суду України (Справа №1-25/2010 від 29 червня 2010 року) зазначено, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Право особи на гарантоване Конституцією і законами України пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від дотримання відповідальною особою правильності заповнення довідок про заробітну плату та належне зберігання архівної документації, оскільки трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами довідок про заробітну плату, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку їх заповнення.

При цьому, при вирішенні цієї справи суд враховує те, що позивач жодним чином не впливає на дотримання порядку заповнення трудової книжки та не може нести негативні наслідки за окремі недоліки у внесених в ній записах.

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці та підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при її заповненні.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

Отже, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача в СП «Шахта «Курахівська» та ВП «Шахта «Курахівська» з 03.09.2003 по 28.02.2004, з 15.03.2004 по 07.04.2004 та з 19.12.2005 по 20.10.2008.

Щодо вимоги позивача про зарахування інших періодів до пільгового стажу на підземних роботах: з 01.11.2008 р. по 07.06.2009 р. (07 місяців 06 днів); з 09.09.2009 р. по 24.03.2010 р. (06 місяців 15 днів); з 10.04.2010 р. по 12.07.2010 р. (03 місяці 07 днів); з 15.07.2010 р. по 19.08.2010 р. (01 місяць 04 дні); з 23.08.2010 р. по 08.11.2010 р. (02 місяці 15 днів); з 14.02.2011 р. по 30.03.2012 р. (01 рік 01 місяць 16 днів); з 01.04.2012 р. по 24.02.2014 р. ( 01 рік 10 місяців 23 дні); з 20.06.2023 р. по 27.01.2025 р. ( 01 рік 07 місяців 07 днів), суд зазначає наступне.

Як слідує з розрахунку стажу форми ПС №046350023289, позивачу зараховано період його роботи за Списком №1 з 04.11.2008 р.по 21.09.2009 р., з 01.01.2010 по 24.03.2010, з 15.07.2010 по 31.07.2010, з 01.08.2010 по 19.08.2010, з 23.08.2010 по 08.11.2010,з 14.02.2011 по 24.02.2014, а тому суд відмовляє в цій частині, оскільки вказані періоди вже зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Щодо не зарахування інших періодів, а саме: 01.11.2008 по 03.11.2008, 22.09.2009 по 31.12.2009, 10.04.2010 по 12.07.2010, 20.06.2023 по 27.01.2025, суд зазначає наступне.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_4 від 08.09.2003 р. позивач:

з 01.11.2008 по 07.06.2009 рік - працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

з 09.09.2009 р. по 24.03.2010 р. - працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

з 10.04.2010 р. по 12.07.2010 р. - працював учнем прохідника з повним робочим днем під землею, проходив навчання та виробничу практику;

з 15.07.2010 р. по 19.08.2010 р. - працював прохідником з повним робочим днем під землею;

з 23.08.2010 р. по 08.11.2010 р. - працював прохідником з повним робочим днем під землею;

з 14.02.2011 р. по 30.03.2012 р. - працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

з 01.04.2012 р. по 24.02.2014 р. - працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

з 20.06.2023 р. по 27.01.2025 р. - працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею.

Суд зазначає, що в період з 22.08.1956 року по 25.01.1991 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовувалися Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

У період з 26.01.1991 року по 10.03.1994 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовувалися Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року.

З 11.03.1994 року по 16.01.2003 року вже діяли Списки виробництв, робіт; професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

У період з 17.01.2003 року по 24.06.2016 року діяли Списки виробництв, робіт; професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Починаючи з 03.08.2016 року, діють Списки виробництв, робіт; професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

Посада електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею передбачена розділом І «Гірничі роботи» підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 та Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461, який був чинним у вказаний період роботи позивача.

В ході розгляду справи суд встановив, що записами в трудовій книжці об`єктивно підтверджено періоди роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії.

Таким чином, період роботи позивача з 01.11.2008 по 03.11.2008, 22.09.2009 по 31.12.2009, 10.04.2010 по 12.07.2010, 20.06.2023 по 27.01.2025 необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вимоги про зарахування періоду навчання за професією «Електрослюсар підземний, машиніст підземних установок» у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 р. по 28.02.2004 р., суд зазначає наступне.

Позивач навчався у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 по 28.02.2004, відповідно до диплому серії НОМЕР_5 від 28.02.2004 р., та здобув професію електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок.

Згідно із наказом Міністерства освіти і науки України №140 від 19.03.2003 Професійно-технічне училище №41 м. Селидове було реорганізовано в Селидівський професійний ліцей.

Відповідно до п. "д" статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-XIІ, до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно із п. 8 Порядку №637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закон України «Про професійну (професійно-технічну) освіту`час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна норма передбаченаабз. 1 п. 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 №1240, за якою час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьохмісяців.

Позивач навчався у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 р. по 28.02.2004 р., та як підтверджено записами трудової книжки з 15.03.2004 року прийнятий електрослюсарем підземним у ВП «Шахта «Курахівська», тобто у межах трьох місяців був прийнятий за набутою професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею.

Таким чином, як записами трудової книжки, і дипломом навчального закладу підтверджено час навчання позивача.

Відповідач безпідставно не зарахував період навчання до пільгового стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому вказаний період повинен бути зарахований.

Щодо не зараховання періоду проходження строкової військової служби з 01.01.2005 по 13.10.2005, згідно із військовим квитком НОМЕР_3 від 20.04.2004, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб, суд зазначає наступне.

Суд, вирішуючи питання неврахування до стажу позивача періоду проходження строкової військової служби з 01.01.2005 по 13.10.2005, виходить з того, що умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній з захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із розрахунком стажу форми ПС № 046350023289, такий період не зарахований до пільгового стажу позивача.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_4 від 08.09.2003 р., у період з 19.05.2004 р. по 16.10.2005 р. позивач проходив строкову військову службу.

Згідно із військовим квитком позивача серії НОМЕР_3 від 20.04.2004 р. позивач з 19.05.2004 р. по 13.10.2005 року проходив строкову військову службу.

Суд встановив, що станом на момент призову позивач працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, отже період строкової військової служби підлягає зарахуванню за Списком №1.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку відомостей по спеціальному стажу не є підставою для неврахування спірного періоду до стажу позивача.

Отже, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період строкової військової служби з 01.01.2005 по 13.10.2005.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити пенсію, суд зазначає таке.

Відповідно до положень частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4 частини другої статті 245 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Як убачається з матеріалів справи, спір стосується наслідків розгляду відповідачем заяви позивача від 16.06.2026 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у вигляді рішення від 25.06.2026 року №046350023289, яке скасовано судом як протиправне.

Суд зробив висновок про неправомірність незарахування відповідачем спірних періодів роботи позивача до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, та зобов`язано відповідача зарахувати їх до пільгового стажу.

Суд зазначає, обрахунок стажу, що враховується у призначенні пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Оскільки відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що встановлено судом, поряд з цим встановлено, що позивач на момент звернення із заявою від 16.06.2026 року про призначення пенсії досяг пенсійного віку, мав необхідний страховий стаж, водночас на час судового розгляду матеріали справи не містять доказів обрахунку повного пільгового стажу з урахуванням зобов`язальних вимог суду, зважаючи на дискрецію пенсійного органу в питаннях обрахунку стажу (в тому числі пільгового), необхідного для призначення пенсії, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 16.06.2026 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд зробив висновок про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо відмови у здійсненні перерахунку на підставі оновленої довідки, а тому наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною першої статті 139 КАС України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення основної позовної вимоги позивача, судові витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 139, 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) від 25.06.2026 року №046350023289 про відмову у призначенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- період роботи в СП «Шахта «Курахівська» та ВП «Шахта «Курахівська» з 03.09.2003 по 28.02.2004, з 15.03.2004 по 07.04.2004 та з 19.12.2005 по 20.10.2008;

- період роботи з 01.11.2008 по 03.11.2008, з 22.09.2009 по 31.12.2009, з 10.04.2010 по 12.07.2010, з 20.06.2023 по 27.01.2025;

- період навчання у Селидівському професійному ліцеї з 01.09.2000 р. по 28.02.2004 р. за кваліфікацією електрослюсар підземний 4 р., машиніст підземних установок 3 р.;

- період проходження строкової військової служби з 01.01.2005 по 13.10.2005.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 16.06.2026 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової позиції викладеної в цьому рішенні та з урахуванням зараховних періодів роботи позивачу цим судовим рішенням.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, 54008, ЄДРПОУ 13844159) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,69 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук