Ухвала суду № 140316004, 02.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 рокуСправа №160/25944/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєва С.О.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (у тому числі, основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 рік) згідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, у редакції, чинній з 29.01.2020р., яка діяла до 19.05.2023р., виходячи з розрахункової величини - розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, згідно Законів України Про Державний бюджет України станом на 01.01.2020р. (2102 грн.), станом на 01.01.2021р. (2270 грн.), станом на 01.01.2022р. (2481 грн.) та станом на 01.01.2023р. (2684 грн.) за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року;

- зобов`язано Державну установу Синельниківська виправна колонія (№94) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (у тому числі, основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 рік), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 (2102 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 (2270 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 (2481 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (2684 грн.), згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (у редакції, чинній з 29.01.2020р. по 19.05.2023р.), за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.05.2026р. через систему "Електронний суд" від заявника ( ОСОБА_1 ) до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2026р. у цій справі було частково задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25 та застосовано судовий контроль за виконанням наведеного рішення суду шляхом зобов`язання Державну установу Синельниківська виправна колонія (№94) подати звіт про виконання судового рішення у цій справі в частині зобов`язання Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (у тому числі, основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 рік), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 (2102 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 (2270 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 (2481 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (2684 грн.), згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (у редакції, чинній з 29.01.2020р. по 19.05.2023р.), за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум, у 3-х місячний строк з дня отримання наведеної ухвали суду, виходячи з норм ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

16.09.2026р. через систему "Електронний суд" Державна установа Синельниківська виправна колонія (№94) подала до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у цій справі, згідно якого позивачу було здійснено перерахунок, що підтверджує лист державної установи «Синельниківська виправна колонія (№94)» від 24.02.2026 №94/4-421; відповідно до ст. 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет; ДУ «Синельниківська виправна колонія (№94)» є державною установою і фінансується з державного бюджету України; кошторисними призначеннями на 2026 рік не передбачено коштів за КПКВ 3601020 2800 «Інші видатки» на подібні витрати; в умовах військового часу кошторис установи затверджено лише з урахуванням видатків на поточні потреби установи для утримання спецконтенгенту та видатки за захищеними статтями державного бюджету, а саме: витрати на харчування спецконтингенту, енергоносії та видатки на виплату грошового забезпечення співробітників установи та заробітної плати; установою вживаються можливі заходи для виплати заборгованості, направляються листи до Південно східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України з проханням збільшення кошторисних призначень за КПКВ 3601020 КЕКВ 2800 задля погашення заборгованості за даним виконавчим провадженням, проте на сьогоднішній день коштів на ці цілі виділено не було; у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, та згідно листа Міністерства юстиції України від 03.12.2025 № 174497/207919-32-25/25, проведена евакуація засуджених установи, господарська діяльність в установі припинена, а фінансування з державного бюджету відсутнє; Державна установа «Синельниківська виправна колонія (№94)», не маючи наміру зловживанням своїми процесуальними правами та обов`язками, на даний час здійснює усі можливі дії для погашення заборгованості та у разі отримання бюджетних надходжень заборгованість за рішенням суду буде погашена.

Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

У зв`язку із перебуванням судді Конєвої С.О. з 24.08.2026р. по 18.09.2026р. включно у щорічній відпустці та з 21.09.2026р. по 25.09.2026р. включно на підготовці суддів, питання щодо прийняття звіту вирішується судом 02.10.2026р.

Так, при розгляді звіту Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25, суд виходить з наступного.

За приписами ч.1, ч.2 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25, Державною установою Синельниківська виправна колонія (№94) було проведено перерахунок грошового забезпечення позивача та нараховано 174522,06 грн. до виплати, що підтверджується копіями листа відповідача від 24.02.2026р. №94/4-421 та довідки №94/4-420 від 24.02.2026р.

Щодо невиплати недоотриманих сум грошового забезпечення, нарахованих на виконання рішення суду у цій справі, слід зазначити, що за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів невиплата такої доплати не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Державна установа Синельниківська виправна колонія (№94) не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду за відсутності відповідного фінансування, а інших фінансових можливостей для здійснення виплат остання не має.

При цьому, судом враховуються і правові висновки Верховного Суду, які викладені в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 відповідно до яких невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Окрім того, Державною установою Синельниківська виправна колонія (№94) вчиняються дії щодо належного виконання вищевказаного рішення.

Так, Державною установою Синельниківська виправна колонія (№94) було направлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листи від 25.05.2026р., від 23.06.2026р., від 22.07.2026р., від 19.08.2026р. щодо надання додаткового фінансування за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" з метою задоволення позовних вимог колишніх співробітників установи, зокрема ОСОБА_1 .

Отже, виплата коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25 буде здійснюватися за наявності відповідного бюджетного фінансування.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що на день розгляду даного звіту Державною установою Синельниківська виправна колонія (№94) наведено обґрунтовані підстави, які ускладнюють виконання судового рішення, а також надано докази вжиття останнім достатніх заходів для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання, в свою чергу, відсутність остаточного та повного виконання рішення суду наразі має об`єктивний характер, зумовлений відсутністю коштів у відповідача, що від нього не залежить.

Згідно ч.11 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, заяву-звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25 підлягає прийняттю з одночасним встановленням нового строку на подання звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25.

Встановити Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2026р. у справі №160/25944/25 в частині зобов`язання Державної установи Синельниківська виправна колонія (№94) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (у тому числі, основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 рік), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 (2102 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 (2270 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 (2481 грн.), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (2684 грн.), згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (у редакції, чинній з 29.01.2020р. по 19.05.2023р.), за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум, у 3-х місячний строк з дня отримання наведеної ухвали суду, виходячи з норм ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали суду, виходячи з приписів ч.11 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295, ч.5 ст.382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва