Ухвала суду № 140315819, 28.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 вересня 2026 рокуСправа №160/11831/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024р. по справі №160/11831/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці № 345-VІ від 02.09.2008р., починаючи з 08.04.2023р. та з урахуванням раніше проведених виплат.

17.07.2025р. судом було видано виконавчі листи на виконання вищевказаного рішення суду.

17.08.2026р. через систему "Електронний суд" від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій останній просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду №160/11831/24 від 25.07.2024, котре 25.10.2024 набрало законної сили, в частині, що стосується зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 в сумі 84 899,92 (вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев`яносто дев`ять) гривень 92 копійок..

В обґрунтування наведеної заяви представник заявника посилається, зокрема, на те, що рішення від 25.07.2024 по справі №160/11831/24, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2024 залишено без змін та набрало законної сили 25.10.2024 виконано частково. Відповідно до відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.08.2026 №0400-0103303-8/155401 сума заборгованості з виплати пенсії за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 становить 85 997,97 грн. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік. Залишок пенсійних коштів у розмірі 84 899,92 грн. обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, представник позивача зазначив, що оскільки ГУ ПФУ, визначивши розмір заборгованості по пенсії перед стягувачем, не виконало рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії в строк, що значно перевищує два місяці, то за таких обставин існує чітка, недвозначна та єдина підстава для прийняття рішення про зміну способу виконання рішення суду на стягнення заборгованості по пенсії з суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 20.08.2026р. було призначено наведену заяву до розгляду у судовому засіданні на 21.09.2026р.

У зв`язку із тим, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва Світлана Олександрівна з 21.09.2026р. по 25.09.2026р. включно перебуватиме на підготовці суддів, розгляд даної заяви було перенесено на 28.09.2026р., що підтверджується довідкою про перенесення розгляду справи.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.07.2026 №4928-ІХ з 05:30 годин 02 серпня 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 08.09.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

Боржник (відповідач-1) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 08.09.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області (відповідач-2) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлене належним чином 08.09.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

В судове засідання 28.09.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що учасники справи були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/11831/24, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024р. у справі №160/11831/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2024р., позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці № 345-VІ від 02.09.2008р., починаючи з 08.04.2023р. та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024р. набрало законної сили 25.10.2024р.

17.07.2025р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчі листи на виконання вищевказаного рішення, зокрема:

- щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці № 345-VІ від 02.09.2008р., починаючи з 08.04.2023р. та з урахуванням раніше проведених виплат.

Листом від 12.08.2026р. №0400-010303-8/155401 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що сума заборгованості з виплати пенсії за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 становить 85 997,97 грн.; обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік; у межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з жовтня 2025 червні 2026 року виплачено 1098,05 грн.; залишок пенсійних коштів у розмірі 84 899,92 грн. обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 25.07.2024 року у цій справі набрало законної сили 25.10.2024 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 17.08.2026 року.

Таким чином з дня набрання судових рішень законної сили сплинуло більше 2 місяців.

При цьому, суд звертає увагу заявника на те, що боржником у даній справі є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі в частині зміни способу та порядку виконання даного рішення з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці № 345-VІ від 02.09.2008р., починаючи з 08.04.2023р. та з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 в сумі 84 899,92 (вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев`яносто дев`ять) гривень 92 копійок.

Стосовно вимоги заявника щодо зміни способу і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 року з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 в сумі 84 899,92 (вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев`яносто дев`ять) гривень 92 копійок, слід зазначити, що змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на стягнення суми заборгованості з Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, буде змінено рішення суду по суті, що є неприпустимим на стадії виконання судового рішення, тому у цій частині заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 року із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області: призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці № 345-VІ від 02.09.2008р., починаючи з 08.04.2023р. та з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з виплати пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 08.04.2023 по 31.08.2026 в сумі 84 899,92 грн. (вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев`яносто дев`ять гривень 92 коп).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва