Ухвала суду № 140312849, 23.09.2026, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/17893/18

Провадження № 4-с/761/112/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Маковській Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_1 , боржник: ОСОБА_2 , суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції

(м. Київ) Савчук Костянтин Петрович, на дії/бездіяльність органу примусового виконання,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2026 ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на дії/бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції

(м. Київ) Коваленка Є.І. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, в якій просила визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо непроведення індексації аліментів за період з травня 2019 року по серпень 2020 року та зобов`язати провести відповідний перерахунок, в якій просив: скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 07.04.2026 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, складений старшим державним виконавцем Коваленком Є.І., доданий до листа № 27815/21.10-26 від 07.04.2026; визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС у м. Києві Коваленка Є.І., яка полягає у непроведенні розрахунку індексації аліментів за період з 15.05.2019 року до 31.01.2026 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1; зобов`язати державного виконавця провести належний розрахунок індексації кожного щомісячного аліментного платежу за період з 15.05.2019 року до 28.02.2026 року на підставі виконавчого листа Шевченківського районного суду міста Києва №761/17893/18 від 25.05.2021 року.

В обґрунтування скарги зазначив, що на примусовому виконанні у Шевченківському ВДВС у м. Києві перебуває виконавчий лист № 761/17893/18, виданий 25.05.2021 року на підставі постанови Київського апеляційного суду від 12.05.2021 року про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_1 на утримання двох дітей у розмірі

7000 грн на кожного щомісяця з індексацією відповідно до закону, починаючи з 15.05.2018 року.Стягувачка вказувала, що державний виконавець тривалий час не проводив індексацію аліментів. Після звернення 03.03.2026 року із заявою про проведення індексації за весь період, виконавець надав розрахунок, яким здійснив нарахування лише з вересня 2020 року (моменту набрання чинності Законом України № 831-IX) і лише на один місяць (лютий 2026 року), проігнорувавши при цьому обов`язок щомісячного проведення індексації та період з травня 2019 року по серпень 2020 року. Скаржник наголошує, що оскільки рішенням суду прямо встановлено обов`язок індексувати аліменти з 15.05.2018 року, посилання виконавця на обмеження періоду розрахунку виключно прийняттям Закону № 831-IX є помилковим. Крім того, бездіяльність виконавця щодо непроведення розрахунку індексації за минулі періоди є триваючим правопорушенням.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 26 червня 2026 року зазначену скаргу прийнято до розгляду.

Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано відзив на скаргу, відповідно до якого орган ДВС заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що державний виконавець зобов`язаний проводити індексацію аліментів у твердій грошовій сумі на підставі змін до Закону України «Про виконавче провадження», які набрали чинності у вересні 2020 року.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити з урахуванням доводів, наведених у ній.

Державний виконавець Савчук К.П. у судовому засіданні заперечував проти скарги та просив відмовити у її задоволенні з підстав, викладених у відзиві

Вислухавши пояснення представника заявника та державного виконавця, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги та наданий органом державної виконавчої служби відзив, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 447 Цивільного процесуального кодексу України (ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Шевченківському ВДВС у

м. Києві у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 перебуває виконавчий лист

№ 761/17893/18, виданий 25.05.2021 року Шевченківським районним судом міста Києва, про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_1 на утримання дітей у розмірі 7000 грн на кожного з індексацією відповідно до закону, щомісячно починаючи з 15.05.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом. Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.

Згідно з ч. 2 ст. 184 Сімейного кодексу України розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до пункту 10-4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, у разі проведення державним виконавцем індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з наступного року з місяця, що відповідає місяцю встановлення розміру аліментів.

Щодо вимог скарги про індексацію аліментів за період з вересня 2020 року та подальші періоди, суд погоджується з доводами органу ДВС про правомірність дій виконавця з урахуванням вимог Закону України № 831-IX від 01.09.2020 та зупинення дії Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» на 2023 рік.

З наданих державним виконавцем доказів вбачається, що обчислення сум за відповідні періоди здійснено відповідно до вимог закону. При цьому правомірно враховано індекс споживчих цін, положення Закону України № 831-IX від 01.09.2020, а також зупинення дії Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у 2023 році

Рішенням суду аліменти були призначені з 15.05.2018 року.

Відповідно до вимог законодавства протягом першого року (з 15.05.2018 по 15.05.2019) нарахування індексації не здійснюється.

Перший рік нарахування індексації починається з другого року, тобто з 15.05.2019 року (з урахуванням перевищення порогу індексації у 103 відсотки згідно зі ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Проте державний виконавець Коваленко Є.І. під час складання розрахунку заборгованості від 07.04.2026 безпідставно виключив із розрахункового періоду час із 15.05.2019 по серпень 2020 року, обмежившись нарахуваннями лише з вересня 2020 року. Своїми діями виконавець порушив права стягувача та вимоги чинного законодавства, оскільки фактично здійснив виконання судового рішення на власний розсуд, проігнорувавши прямі приписи щодо проведення щомісячної індексації починаючи з 15.05.2018.

Водночас, вирішуючи питання щодо періоду з травня 2019 року по серпень 2020 року, суд зазначає таке.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (зокрема у справі

№ 6-113цс13 та наступній практиці), розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі на підставі частини другої статті 184 СК України, підлягає індексації за аналогією закону у порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

До внесення у вересні 2020 року змін до Закону України «Про виконавче провадження», які безпосередньо поклали обов`язок проведення індексації на виконавця, або у випадках, коли такий перерахунок не був здійснений своєчасно, захист прав стягувача на належне отримання проіндексованих аліментів підлягає забезпеченню.

Оскільки судом встановлено наявність підстав для індексації аліментів за період з травня 2019 року по серпень 2020 року, бездіяльність державного виконавця щодо нездійснення перерахунку та неврахування індексації за вказаний період є протиправною.

Враховуючи викладене, оскільки державний виконавець допустив протиправну бездіяльність у виді непроведення перерахунку та індексації аліментів за період з 15.05.2019 року по серпень 2020 року та склав неповний/неправильний розрахунок від 07.04.2026 року, скарга підлягає частковому задоволенню в цій частині шляхом визнання бездіяльності неправомірною, скасування оскаржуваного розрахунку в частині та зобов`язання державного виконавця провести належний перерахунок та індексацію аліментів з 15 травня 2019 року по 31 серпня 2020 року.

Щодо дотримання строків звернення до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця, суд враховує правові висновки Верховного Суду, зокрема викладені у постанові від 23 жовтня 2019 року у справі № 127/2-2177/2005 та постанові від 25 березня 2020 року у справі № 175/3995/17-ц, відповідно до яких бездіяльність суб`єкта владних повноважень (органу ДВС, державного виконавця) має триваючий характер, оскільки полягає у невиконанні покладених на нього законом обов`язків.

Триваюче правопорушення припиняється лише у разі усунення такого стану або виконання відповідного обов`язку, а тому строк на оскарження триваючої бездіяльності починає перебіг з моменту її припинення чи вчинення дій на її виконання, у зв`язку з чим пропуску строку звернення з такою скаргою з боку стягувача не допущено.

Керуючись статтями 258-261, 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , боржник: ОСОБА_2 , суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваленко Євгеній Іванович, на дії/бездіяльність органу примусового виконання - задовольнити частково.

Скасувати Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 07.04.2026 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, складений старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Коваленком Євгенієм Івановичем, який додано до листа № 27815/21.10-26 від 07.04.2026 року, в частині непроведення індексації аліментів, які стягуються за рішенням Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/17893/18 від 25.05.2021 на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 7 000 грн на кожного з індексацією відповідно до закону, щомісячно починаючи з 15 травня 2018 року до досягнення дітьми повноліття, з 15 травня 2019 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Коваленка Євгенія Івановича у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, яка полягає у непроведенні індексації аліментів за період з 15 травня 2019 року по 31 серпня 2020 року та подальші періоди згідно з вимогами виконавчого листа.

Зобов`язати старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Савчука Костянтина Петровича у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 провести належний розрахунок з нарахуванням індексації щомісячного аліментного платежу за період з 15 травня 2019 року по серпень 2020 року за виконавчим листом Шевченківського районного суду міста Києва № 761/17893/18 від 25.05.2021 року на користь стягувача ОСОБА_1 .

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частин.

Суддя: