Рішення № 140308248, 02.10.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 рокум. КропивницькийСправа № 912/2105/26Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом фізичної особи-підприємця Хрикіна Володимира Івановича

до Кропивницької міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення,

за участі:

- секретаря судового засідання Рудченко І.О.,

- представників:

позивача - ФОП Хрикіна В.І., адвокатів Степаненка В.О. та Одуда А,А.,

відповідача - Шершенюка А.А. (самопредставництво),

у с т а н о в и в:

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

28.07.2026 ФОП Хрикін В.І. звернувся з позовом до Кропивницької міської ради та просить суд визнати незаконним та скасувати рішення від 17.07.2026 № 3327 «Про розірвання договорів оренди землі по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку)».

Разом з позовом ФОП Хрикін В.І. подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив заборонити органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії щодо зміни або припинення речового права (права оренди) за ним щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060.

Ухвалою від 30.07.2026 Суд розглянув заяву та у її задоволенні відмовив.

Ухвалою від 31.07.2026 Суд відкрив провадження у справі за правилами загального провадження та установив строки для подачі процесуальних заяв. Зокрема, Кропивницька міська рада подала відзив на позов та заперечення, а ФОП Хрикін В.І. - відповідь на відзив.

Підготовче провадження Суд здійснив у засіданні 26.08.2026. За результатами підготовчого засідання Суд постановив усну ухвалу про його закриття підготовчого провадження та призначив справу до розгляду по суті на 23.09.2026. Безпосередньо справу по суті розглянув у засіданнях, які відбулися 23.09.2026 та 02.10.2026.

АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

У якості обґрунтування власної позиції ФОП Хрикін В.І. вказав, що:

- 07.04.2008 уклав з Кіровоградською міською радою договори оренди землі №№ 18, 19, 20, за умовами яких прийняв у платне користування на строк 10 років земельні ділянки з кадастровими номерами 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060;

- 21.12.2020 до укладених договорів сторони внесли зміни додатковими угодами, за якими строк їх дії поновлений на 10 років, а також доповнено договір умовою їх припинення у випадку, коли відбулося відчуження права користування земельними ділянками третім особам без згоди орендодавця;

- на спірних земельних ділянках розміщені торговельні місця, а тому він передав у користування іншим особам не земельні ділянки, а виключно торговельні місця, що не є тотожним;

- 17.07.2026 Кропивницька міська рада прийняла рішення 17.07.2026 № 3327 «Про розірвання договорів оренди землі по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку)», яким в односторонньому порядку розірвала укладені договори, мотивуючи це передачею земельних ділянок у користування третім особам;

- на його думку, у рішенні Кропивницька міська рада не зазначила обставин передачі земельних ділянок у користування третім особам, а тому прийняла його не у відповідності до чинного законодавства.

АРГУМЕНТИ ВІДПОВІДАЧА

Кропивницька міська рада позовні вимоги не визнала та зазначила, що:

- умовами договорів оренди землі передбачена можливість їх розірвання в односторонньому порядку у випадку передачі земельних ділянок у користування іншим особам без її згоди;

- у даному випадку ФОП Хрикін В.І. передав у користування земельні ділянки іншим особам, що підтвердив сам при перевірці представниками Інспекції з питань благоустрою, а саме надав копії договорів про передачі в оренду торговельних місць, які розміщені на орендованих ним земельних ділянках;

- укладені договори оренди торговельних місць передбачають їх передачу у тимчасове користування, а тому фактично вуалюють передачу в оренду земельних ділянок, на яких вони розміщені, а, оскільки така передача здійснена без згоди міської ради, відповідні обставини є підставою для дострокового розірвання договорів оренди землі.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

07.04.2008 Кіровоградська міська рада, виступаючи у якості орендодавця, уклала з ФОП Хрикіним В.І., як орендарем договори оренди землі №№ 18, 19, 20.

За умовами договорів, які впливають на вирішення спору, Кіровоградська міська рада передає, а ФОП Хрикін В.І. приймає у користування для розміщення малих архітектурних форм земельні ділянки відповідно площею 120,07 кв. м, 51,79 кв. м та 228,14 кв. м, які знаходяться по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) у м. Кропивницькому, на строк 10 років (пункти 1 кожного з договорів).

21.12.2020 Кіровоградська міська рада та ФОП Хрикін В.І. уклали додаткові угоди № 88 до договору № 18 від 07.04.2008, № 86 до договору № 19 від 07.04.2008, № 87 до договору № 20 від 07.07.2008. Пунктом 1 та 2.8. кожної з додаткових угод вони поновили дію договорів на 10 років, а також установили, що вони можуть бути розірваними в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця у випадку, з-поміж інших, здійснення без його згоди відчуження права користування земельними ділянками третім особам.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 241986811 від 27.01.2021, № 241908482 від 27.01.2021 та № 241990676 від 27.01.2021 до Реєстру 25.01.2021 внесені відомості стосовно реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060 ФОП Хрикіним В.І. на підставі відповідно договорів оренди землі №№ 18, 19, 20 від 07.04.2008 та додаткових угод №№ 88, 86 та 87 від 21.12.2020.

01.01.2026 ФОП Хрикін В.І. уклав з іншими особами зі строком дії до 31.12.2026 договори оренди про надання послуг та оренди торговельних місць.

Зокрема, з:

- ФОП Савкою О.В. договір оренди № 10 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 1, 5 та 6 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Аметовою Ш. договір оренди № 11 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 2, 3, 4, 7, 8, 9, 37 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Драган А.А. договір оренди № 12 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 11 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Юсуповою Ю.К. договір оренди № 13 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 12, 13 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Дусмамедовим Р. договір оренди № 14 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 14, 15, 16 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Юсуповою Ш. договір оренди № 15 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 38, 39, 40 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Матякубавою Ш. договір оренди № 16 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 18, 19, 20, 21 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Моцуй О.В. договір оренди № 17 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 56 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Дробніченко Д.Т. договір оренди № 18 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 52 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Ткачовою Л.В. договір оренди № 19 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 51 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Кононенко Т.В. договір оренди № 20 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 49 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Кенджаєвою М. договір оренди № 21 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 46, 47 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Худайбергеновим Х. договір оренди № 22 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельні місця площею 5 кв. м, які розташовані по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місця №№ 43, 44, 45 (пункт 1.1. договору). Торговельні місця уважаються переданими з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Переверзєвою В. А. договір оренди № 23 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 42 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору);

- ФОП Горденко В.І. договір оренди № 24 про надання послуг та оренди торговельного місця, за умовами якого передав у тимчасове користування торговельне місце площею 5 кв. м, яке розташоване по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) під установку торговельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм, а саме місце № 41 (пункт 1.1. договору). Торговельне місце уважається переданим з моменту підписання договору (пункт 2.1. договору).

Як слідує зі складеної та затвердженої ФОП Хрикіним В.І. плану-схеми розміщення палаток по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) на ній схематично відображене розміщення торговельних палаток за наслідками укладення наведених договорів про надання послуг та оренди торговельних місць.

Зі звернення ФОП Каневської О.В., адресованого заступнику міського голови Мосіну О.В. від 07.07.2026, з додатком зроблених нею фото, вбачається, що по вул. Соборній, 25 у м. Кропивницькому розміщені торговельні палатки, які перекривають доступ до стаціонарних об`єктів торгівлі. Зокрема, на фото відображене розміщення палаток.

08.07.2026 посадові особи Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради у складі посадових осіб склали акт обстеження земельної ділянки, за змістом якого вони установили, що на земельних ділянках з кадастровими номерами 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060розташовані торговельні місця, які організовані ФОП Хрикіним В.І.

17.07.2026 Кропивницька міська рада рішення № 3327 «Про розірвання договорів оренди землі по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку)», за змістом якого вирішила розірвати в односторонньому порядку договори оренди землі, укладені з ФОП Хрикіним В.І. у зв`язку з порушенням їх умов здійснення без згоди орендодавця відчуження права користування земельними ділянками третім особам, а саме договори №№ 18, 19, 20 від 07.04.2008 стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060.

24.07.2026 Кропивницька міська рада надіслала ФОП Хрикіну В.І. лист за вих. № 5164/15, яким повідомила про прийняте рішення про розірвання договорів оренди землі №№ 18, 19, 20 від 07.04.2008, а також про відповідні підстави такого рішення.

Відповідно до поштового повідомлення № 2500601328321 та опису вкладення до нього лист та копію рішення № 3327 від 17.07.2026 Кропивницька міська рада направила ФОП Хрикіну В.І. 24.07.2026.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН

Щодо договірної заборони суборенди земельних ділянок без згоди орендодавця

Частина 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Стаття 1 Закону України «Про оренду землі» визначає, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності, а стаття 13 того ж Закону договір оренди землі характеризує, як договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У свою чергу, відповідно до статті 8 Закону України «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця (крім випадків, визначених законом). Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Отже, закон надає правову можливість передавати земельну ділянку в суборенду, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

У цьому контексті Суд установив, що укладені 07.04.2008 між Кропивницькою міською радою та ФОП Хрикіним В.І. договори оренди землі №№ 18, 19, 20, з урахуванням внесених змін додатковими угодами №№ 86, 87, 88 від 21.12.2020, не передбачають умову стосовно можливості передачі земельних ділянок в суборенду, але містять умову про можливість розірвання договорів в односторонньому порядку у випадку відчуження права користування земельними ділянками третім особам без згоди орендаря. Така умова, фактично передбачає не тільки підставу для одностороннього розірвання договору, але й умову передачі земельних ділянок в суборенду, але за згодою Кропивницької міської ради.

У даному випадку, оскільки договори оренди землі не містять умови про дозвіл на передачу земельних ділянок в суборенду, а безпосередньо Кропивницька міська рада не надавала відповідної згоди ФОП Хрикіну В.І., слід уважати, що за наявних договірних відносин ФОП Хрикін В.І. не наділений правом на передачу орендованих земельних ділянок в суборенду.

Щодо завуальованої передачі земельних ділянок в суборенду

Статтею 3 Закону України «Про оренду землі» окреслені об`єкти оренди, а саме ними є земельні ділянки.

У свою чергу, за змістом частини 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відтак, предметом договору оренди землі є земельна ділянка, використання якої направлене на отриманням її корисних властивостей для забезпечення власних потреб користувача чи потреб інших осіб.

У спорі Суд установив, що за договорами оренди землі №№ 18, 19, 20 від 07.04.2008 предметом оренди є земельні ділянки з визначеними площею, межами та місцем розташування, а саме площею відповідно 120,07 кв. м, 51,79 кв. м, 228,14 кв. м, місцем їх розташування - вони знаходяться по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку) у м. Кропивницькому, та мають окреслені межі, які наведені планах-схемах земельних ділянок. Більш того, на даний час земельні ділянки мають кадастрові номери 3510100000:39:324:0058, 3510100000:39:324:0059, 3510100000:39:324:0060, які визначають їх загальну характеристику у Державному земельному кадастрі України.

Таким чином, ФОП Хрикін В.І. міг передавати за погодженням з Кропивницькою міською радою орендовані земельні ділянки у користування іншим особам (суборенду).

Зокрема, з аналізу предмету кожного з договорів, укладених ФОП Хрикіним В.І. з іншими приватними підприємцями, про надання послуг та оренди торговельних місць слідує що, хоча у них і вказано про передачу у користування торговельного місця, але фактично за ними передані у користування земельні ділянки певної площі 5 кв. м за кожним з окреслених торговельних місць.

Такий висновок слідує з того, що спірні земельні ділянки за умовами договорів оренди землі надані ФОП Хрикіну В.І. у користування для розміщення малих архітектурних форм. Отже, він мав право розмістити на земельних ділянках малі архітектурні форми та з їх використанням здійснювати підприємницьку діяльність, або передати земельні ділянки у користування з цією ж метою іншим особам, але за погодженням з Кропивницькою міською радою.

Проте, у пунктах 1.1. кожного з договорів оренди торговельного місця їх предметом визначене «торгівельне місце площею 5 кв. м під установку торгівельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм».

У судовому засіданні ФОП Хрикін В.І. пояснив, що за цими договорами передавалося у користування торговельне місце у вигляді палатки для здійснення реалізації товарів.

У цьому контексті Суд зазначає, що умови договорів про надання послуг та оренди торговельних місць не передбачають передачу в оренду саме палаток, як конкретних речей, а оперують визначенням предмета оренди - «торгівельне місце площею 5 кв. м під установку торгівельної споруди згідно плану розміщення малих архітектурних форм».

Отож, договорами передбачено, що в оренду передаються не торговельні споруди, як окремі речі та об`єкти цивільних прав, а лише місця для її встановлення.

Відповідно до статті 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є, з-поміж інших, речі та майнові права.

Так, за змістом статті 179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Водночас, майнові права це права учасників правовідносин, які пов`язані з володінням, користуванням і розпорядженням майном.

Стаття 760 ЦК України визначає, що предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (частина 1); предметом договору найму можуть бути майнові права (частина 2).

За наведеними положеннями речі та майнові права виступають об`єктами цивільних прав та можуть передаватися в оренду іншим особам.

У даному випадку торговельні місця не обладнані відповідним чином та не складають за предметами договорів торговельні споруди, які передаються в оренду. Під час судового розгляду справи ФОП Хрикін В.І. не довів шляхом надання належних доказів, що торговельні місця, які передавалися в оренду, були обладнані у вигляді торговельних споруд. Відповідно до наданих Кропивницькою міською радою фото торговельних місць та пояснень представників сторін, торговельні місця складаються із розміщення на земельній поверхні палаток та іншого рухомого обладнання.

Правове визначення «торговельного місця», як спеціально відведеної та обладнаної площі (певного розміру) для організації роздрібного або оптового продажу товарів і розміщення необхідного інвентарю, надане у діючому законодавстві у контексті організації торгівлі на ринках.

Зокрема, згідно з пунктами 2 - 5 Положення про основні вимоги до організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків» № 868 від 29.07.2009:

- «ринок» це об`єкт торгівлі, на території якого суб`єкт господарювання, що має право

на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій даний об`єкт розташований, організовує та/або забезпечує створення належних умов для провадження торговельної діяльності підприємцями; об`єкти торгівлі, які функціонують як гіпермаркети, торговельні центри, універмаги, універсами, супермаркети, міні-маркети, магазини, крамниці, є відокремленими капітальними спорудами та мають окрему поштову адресу, до ринків не належать. (пункт 2);

- послуги з обслуговування та утримання торговельних місць на території ринку надаються суб`єктом господарювання, який є юридичною особою (пункт 3);

- у разі коли підприємець провадить торговельну діяльність, суб`єкт господарювання за наявності у нього можливостей за заявою такого підприємця укладає з ним договір оренди торговельного

місця (пункт 4);

- суб`єкт господарювання забезпечує створення та ведення реєстру укладених договорів оренди та суборенди торговельних місць і присвоює кожному такому місцю порядковий номер (цифрами) (пункт 5).

Поряд з цим, відповідно до пунктів 2 та 13 Правил торгівлі на ринках, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.02 № 57/188/84/105:

- ринок - це суб`єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов`язками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій (пункт 2);

- торговельне місце - площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків (столів), транспортних засобів, причепів, візків (у тому числі ручних), у контейнерах, кіосках, палатках тощо; розмір торговельного місця визначається в правилах торгівлі на ринках, що затверджуються відповідно до

законодавства (пункт 13).

У свою чергу, у пункті 3 Правил безпеки на ринках України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 470 від 06.06.2017, зазначено, що:

- ринок це об`єкт торгівлі, на території якого суб`єкт господарювання, що має право на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, організовує та/або забезпечує створення належних умов для провадження торговельної діяльності підприємцями;

- торговельним місцем є спеціально обладнане певного розміру робоче місце продавця в крамниці або поза нею для організації та здійснення роздрібного або оптового продажу товарів із додержанням чинних правил торговельного обслуговування та порядку розрахунків із покупцями.

Отже, наведені правові положення пов`язують «торговельне місце» з організацією господарської діяльності ринків та встановлюють безпосередній зв`язок між ними. Цей зв`язок пов`язаний з певним способом організації торгівлі товарами на ринку шляхом передачі торговельного місця у користування за відповідним договором. Тому, «торговельне місце» у контексті організації діяльності «ринку» має ознаки речі або майнового права у розумінні наведених статей 177, 179 ЦК України.

При окреслені такого висновку, Суд також враховує правові висновки Верховного суду, які надані ним у складі судової плати у постанові від 09.04.2026 по справі № 914/746/25. А саме Верховний Суд зазначив, що:

- торговельний ринок - це простір для здійснення підприємницької діяльності, який має своє правове регулювання, де адміністрація ринку виступає організатором, а продавці - безпосередніми реалізаторами товарів; у свою чергу торговельне місце на ринку - це площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків (столів), транспортних засобів, причепів, візків (у тому числі ручних), у контейнерах, кіосках, палатках тощо;

- договір користування торговельним місцем на ринку - це письмова угода, укладена продавцем з адміністрацією ринку, яка надає право на зайняття відповідного торговельного місця на визначений термін та реалізацію бажаних товарів і яка, зокрема, передбачає внесення за це відповідної плати; до такої угоди можуть mutatis mutandis застосовуватися правила про найм (оренду), тобто тією мірою, якою вони відповідають суті відповідних правовідносин; використання підприємцем наданої йому адміністрацією ринку площі не є тотожним використанню земельної ділянки під цим ринком, павільйону, розміщеного на його території, тощо, хоча, безумовно, тим чи іншим способом передбачає їх експлуатацію; договір оренди торговельного місця на ринку не є класичним договором найму в контексті передачі орендарю правомочностей орендодавця; обсяг таких правомочностей значно вужчий за аналогічний обсяг, який отримує орендар нерухомості, включаючи, але не обмежуючись, правом володіння, яке відсутнє при оренді торговельного місця, але наявне при оренді нерухомого майна;

- правовідносини, що виникають при укладенні, зміні, розірванні, продовженні договору оренди торговельного місця, регулюються приписами Цивільного кодексу України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Водночас, Суд установив, що за договорами оренди землі земельні ділянки передані ФОП Хрикіну В.І. не для організації у їх межах ринку, а для розміщення малих архітектурних форм, а тому він не мав права організовувати торговельні місця для ведення господарської діяльності у вигляді роздрібної торгівлі на таких земельних ділянках. У зв`язку з цим, предмети договорів оренди торговельних місць не стосуються торговельних місць у контексті окремих речей або майнових прав, як об`єктів цивільних прав, а тому фактично вуалюють передачу в суборенду земельних ділянок відповідної площі (5 кв. м).

У зв`язку з наведеним ФОП Хрикін В.І., уклавши договори про надання послуг та оренди торговельних місць, завуалював передачу в оренду за кожним з них частини земельних ділянок, які складають площу 5 кв. м. за визначеними торговельними місцями, іншим особам, і така передача складає правовідносини із суборенди земельних ділянок.

На підставі наведеного Суд висновує, що ФОП Хрикін В.І. передав в суборенду частину спірних земельних ділянок приватним підприємцям Савці О.В., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 без дозволу та узгодження з Кропивницькою міською радою, що є порушенням положень статті 8 Закону України «Про оренду землі» та умов пункту 13 договорів оренди землі №№ 18, 19, 20 від 07.04.2008.

Щодо наслідків передачі земельних ділянок в суборенду

Частинами 3 та 4 статті 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін; розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, у тому числі розірвання договору.

Відтак, закон надає можливість достроково в односторонньому порядку розірвати договір оренди землі у випадку коли це передбачено у договорі.

У даному випадку у пункті 13 договорів оренди землі №№ 18, 19, 20, з урахуванням додаткових угод №№ 86, 87, 88 від 21.12.2020, Кропивницька міська рада та ФОП Хрикін В.І. обумовили можливість одностороннього їх розірвання у випадку відчуження права користування земельними ділянками третім особам без згоди орендаря.

Попередньо Суд установив, що ФОП Хрикін В.І. передав земельні ділянки у користування третім особам та при цьому не отримав згоди на таку передачу від Кропивницької міської ради, а тому ця обставина вказує на можливість застосування права на одностороннє розірвання договорів оренди землі, оскільки передача земельних ділянок в суборенду без згоди Кропивницької міської ради суперечить умовам наведеного пункту 13 договорів оренди землі №№ 18, 19, 20, з урахуванням додаткових угод №№ 86, 87, 88 від 21.12.2020.

У зв`язку з наведеним, дострокове розірвання договорів оренди є правомірним.

Безпосередньо розірвання договорів відбулося за наслідками прийняття Кропивницькою міською радою рішення № 3327 від 17.07.2026 «Про розірвання договорів оренди землі по вул. Соборній (біля Колгоспного ринку)». У рішенні Кропивницька міська рада зазначила відповідну підставу розірвання - порушенням умов договорів оренди землі здійснення без згоди орендодавця відчуження права користування земельними ділянками третім особам.

Відображенні у рішенні підстави розірвання договорів оренди узгоджуються з установленими Судом обставинами порушення умов договорів у частині неузгодженої (без дозвільної) передачі земельних ділянок в суборенду, а тому правомірно складають наслідки їх розірвання в односторонньому порядку.

Отож, доводи та аргументи ФОП Хрикіна В.І. про незаконність спірного рішення міської ради не є обґрунтованими.

ВИСНОВКИ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, Суд висновує, що:

- спір у справі пов`язаний з необхідністю визначення «торговельного місця», як предмета та об`єкта цивільних прав, за договорами їх оренди, оскільки ФОП Хрикін В.І. уважає їх окремою річчю, стосовно яких виникають права та обов`язки, а Кропивницька міська рада вказує на приховування фактичної передачі в суборенду земельних ділянок без її дозволу;

- за наслідками розгляду справи Суд уважає, що «торговельні місця» за наявних обставин та правовідносин не є окремими речами або майновими правами, оскільки утворені не у межах діяльності ринку, а тому являються земельними ділянками, які передавалися в суборенду іншим особам без дозволу Кропивницької міської ради;

- передача земельних ділянок в суборенду без відповідного погодження з орендодавцем є договірною підставою для одностороннього розірвання договору оренди землі, а тому складає наслідки одностороннього розірвання договорів за спірним рішення міської ради.

За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати на сплату судового збору у сумі 2 662,50 грн відповідно до платіжної інструкції від 28.07.2026, які на підставі положень статті 129 ГПК України відносяться на нього, оскільки його вимоги є необґрунтованими.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 129, 238 та 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Скорочене рішення Суд проголосив 02.10.2026.

Повне рішення Суд склав 05.10.2026

Суддя М.К. Закурін

Копію рішення направити:

- ФОП Хрикіну В.І.: АДРЕСА_1 ;

- Кропивницькій міській раді в електронній формі до Електронного кабінету.