Рішення № 140307990, 15.09.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

15.09.2026Справа № 913/72/25

за позовом Заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіум сервіс груп"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Троїцьке територіальне медичне об`єднання"

про стягнення 5469719,51 грн.

Суддя: Людмила ШКУРДОВА.

Секретар с/з (помічник судді): Дмитро БОЖКО.

Представники сторін: згідно з протоколом судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Будрегіон" (наразі Товариство з обмеженою відповідальністю "Імперіум сервіс груп") про стягнення 5469719,51 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на те, що укладені 18.03.2022 р. між Комунальним некомерційним підприємством "Троїцьке територіальне медичне об`єднання" та ТОВ "БГ "Будрегіон" договори підряду № 1 та № 2 є нікчемними правочинами відповідно до приписів ч. 1 ст. 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", оскільки в період їх укладення та проведення оплат за ними, місцезнаходженням третьої особи і відповідача була тимчасово окупована територія. З урахуванням того, що спірні договори є нікчемними в силу ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України, прокурор просить стягнути з відповідача на користь позивача сплачені за договорами кошти у розмірі 5469719,51 грн. на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.10.2025 р., залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2026 р., у справі № 913/72/25 відмовлено у задоволенні позову прокурора в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України.

Постановою Верховного Суду від 29.04.2026 р. касаційну скаргу Заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України задоволено, рішення Господарського суду міста Києва від 06.10.2025 р. та постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2026 р. у справі № 913/72/25 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Направляючи справу № 913/72/25 на новий розгляд, Верховний Суд у своїй постанові зазначив, що господарські суди попередніх інстанцій, ухвалюючи оскаржувані судові рішення, не врахували висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10.12.2024 р. у справі № 913/14/24. Крім того, господарські суди не дослідили зібрані у справі докази, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають важливе значення для правильного вирішення цієї справи.

Верховний Суд також зауважив, що під час нового розгляду цієї справи судам слід надати належну правову кваліфікацію спірним правовідносинам, перевірити доводи та докази, а також вагомі (визначальні) аргументи сторін у справі, дати їм належну правову оцінку, і, в залежності від встановленого, вирішити спір відповідно до закону.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2026 р., матеріали справи № 913/72/25 для нового розгляду передано судді Шкурдовій Л.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.05.2026 р. прийнято справу № 913/72/25 до свого провадження, призначено підготовче засідання та запропоновано сторонам подати пояснення по суті спору із урахуванням постанови Верховного Суду від 29.04.2026 р.

01.06.2026 р. до Господарського суду міста Києва від Луганської обласної прокуратури надійшли пояснення по справі, в яких прокурор зазначив, що:

- наданими суду доказами підтверджується здійснення оплати за договорами підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р., укладеними між КНП «Троїцьке ТМО» та ТОВ «Будівельна група «Будрегіон», у загальному розмірі 5469719,51 грн. за рахунок бюджетних коштів, отриманих від НСЗУ за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій;

- сторони договорів підряду, при укладенні вказаних правочинів, керувались положеннями постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 р. «Деякі питання здійснення розпоряднимками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (п. 3.3 договорів підряду);

- виконання обумовлених договорами робіт було унеможливлено як в силу положень ст.ст. 13, 13-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (через заборону здійснення господарської діяльності на окупованій території, заборону переміщення товарів, робіт та послуг) та фактичну окупацію території Троїцької територіальної громади, так і через обставини укладення самих договорів (періоду укладення договорів на момент, коли вони повинні були вже бути виконаними);

- отримання та прийняття виконаних робіт замовником (КНП «Троїцьке ТМО») було унеможливлено контролем окупаційної адміністрації Російської Федерації об`єктів закладу охорони здоров`я, а фактичним отримувачем робіт не могло бути КНП «Троїцьке ТМО».

15.06.2026 р. до Господарського суду міста Києва від Луганської обласної прокуратури надійшло клопотання про витребування оригіналів доказів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.06.2026 р. у справі № 913/72/25 задоволено клопотання Заступника керівника Луганської обласної прокуратури та зобов`язано ТОВ "БГ "Будрегіон" надати для огляду у судовому засіданні з розгляду справи по суті оригінали документів, копії яких долучено до відзиву на позовну заяву, а саме: договорів підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р. з додатками, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат від 19.07.2022 р., актів приймання виконаних будівельних робіт № 1, № 2 від 19.07.2022 р., акту вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт, електронних доказів (фотографій), які підтверджують виконання договорів підряду № 1, № 2 від 18.03.2022 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.2026 р. змінено найменування та адресу відповідача - ТОВ "БГ "Будрегіон" (01042, м. Київ, пров. Новопечерський, 19/3, корп. 3, оф. 2, код 40097158) на ТОВ "Імперіум сервіс груп" (79035, Львівська обл., м. Львів, вул. Жасминова, буд. 11, код 40097158).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.08.2026 р. закрито підготовче провадження та призначено справу № 913/72/25 до судового розгляду по суті, зобов`язано відповідача надати для огляду у судовому засіданні з розгляду справи по суті оригінали документів, копії яких долучено до відзиву на позовну заяву.

У судове засідання з розгляду справи № 913/72/25 по суті, призначене на 15.09.2026 р., представник відповідача не з`явився, витребувані судом оригінали документів, копії яких долучено до відзиву на позовну заяву, ТОВ "Імперіум сервіс груп" суду не надало.

У судовому засіданні 15.09.2026 р. проголошено скорочене рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2022 р. між КНП "Троїцьке територіальне медичне об`єднання" (замовник) та ТОВ "БГ "Будрегіон" (підрядник) укладено договір підряду від № 1, за умовами п. 1.1 якого підрядник зобов`язується в порядку та на умовах, обумовлених цим договором, виконати на свій ризик, за завданням замовника "Монтаж системи киснепостачання головного корпусу КНП "Троїцьке ТМО", за адресою: вул. Виноградна, буд. 11, смт. Троїцьке, Троїцький р-н, Луганська обл." (коригування), код за ДК 021:2015:45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, відповідно до чинної редакції Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019 р. із змінами від 24.07.2021 р. № 1599-ІХ "Про внесення змін до розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі"; постанови КМУ від 22.09.2021 р. № 1012 "Деякі питання закупівлі лікарських засобів необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2"; постанови КМУ від 20.03.2020 р. № 224 "Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемій та пандемій корона вірусної хвороби (COVID-19, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість" (із змінами); постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", а замовник прийняти і оплатити вартість наданих робіт у порядку та на умовах, передбачених цим договором.

Пунктом 3.1 договору підряду-1 визначено, що загальна вартість робіт по договору складає 2871797,94 грн. без ПДВ, яка визначається згідно договірної ціни, (додаток № 1 до цього договору, що є невід`ємною частиною договору).

Положеннями п. 3.3 договору підряду-1 передбачено, що замовник після підписання цього договору протягом 90 календарних днів, згідно постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 р. "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних кошів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", перераховує підряднику аванс 50% у сумі - 1435898,97 грн.

Розділом 12 договору підряду-1 визначені, зокрема, юридичні адреси сторін, а саме: підрядник - 93600, вул. 5-та Лінія, буд. 22-Б смт. Станиця Луганська, Станично-Луганський р-н, Луганська обл.; замовник - 92100, смт. Троїцьке, Троїцький р-н, Луганська обл., вул. Виноградна,11.

Також 18.03.2022 р. між КНП "Троїцьке територіальне медичне об`єднання" (замовник) та ТОВ "БГ "Будрегіон" (підрядник) укладено договір підряду від № 2, за умовами п. 1.1 якого підрядник зобов`язується в порядку та на умовах, обумовлених цим договором, виконати на свій ризик, за завданням замовника "Монтаж системи киснепостачання терапевтичного корпусу КНП "Троїцьке ТМО", за адресою вул. Виноградна, буд. 11, смт. Троїцьке, Троїцький р-н, Луганська обл." (коригування), код за ДК 021:2015:45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, відповідно до чинної редакції Закону України "Про публічні закупівлі" в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019 р. із змінами від 24.07.2021 р. № 1599-ІХ "Про внесення змін до розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі"; постанови КМУ від 22.09.2021 р. № 1012 "Деякі питання закупівлі лікарських засобів необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2"; постанови КМУ від 20.03.2020 р. № 224 "Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемій та пандемій корона вірусної хвороби (COVID-19, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість" (із змінами); постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", а замовник прийняти і оплатити вартість наданих робіт у порядку та на умовах, передбачених цим договором.

Згідно з пунктом 3.1 договору підряду-2 загальна вартість робіт по договору складає 5195843,14 грн. без ПДВ, яка визначається згідно з договірною ціною (додаток № 1 до цього договору, що є невід`ємною частиною договору).

Пунктом 3.3 договору підряду-2 встановлено, що замовник після підписання цього договору протягом 90 календарних днів, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних кошів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", перераховує підряднику аванс 50% у сумі - 2597921,57 грн.

Розділом 12 договору підряду-2 визначені, зокрема, юридичні адреси сторін, а саме: підрядник - 93600, вул. 5-та Лінія, буд. 22-Б смт. Станиця Луганська, Станично-Луганський р-н, Луганська обл.; замовник - 92100, смт. Троїцьке, Троїцький р-н, Луганська обл., вул. Виноградна,11.

Виконання відповідачем робіт за договором підряду-1 підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт від 19.07.2022 р. № 1 та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт від 19.07.2022 р., які підписані сторонами, скріплені відбитками їх печаток та наявні в матеріалах справи у вигляді копій.

Виконання відповідачем робіт за договором підряду-2 підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт від 19.07.2022 р. № 1, актом приймання виконаних будівельних робіт від 19.07.2022 р. № 2 та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт від 19.07.2022 р., які підписані сторонами, скріплені відбитками їх печаток та наявні в матеріалах справи у вигляді копій.

Оплата за договором підряду-1 здійснена КНП "ТТМО" на користь відповідача на загальну суму 2871797,94 грн., що підтверджується платіжними інструкціями від 07.06.2022 р. № 1866 на суму 1435898,97 грн. (попередня оплата) та від 19.07.2022 р. № 1698 на суму 1435898,97 грн. (виконання робіт).

Оплата за договором підряду-2 здійснена КНП "ТТМО" на користь відповідача на загальну суму 2597921,57 грн., що підтверджується платіжною інструкцією від 07.06.2022 р. № 1867 на суму 2597921,57 грн. (попередня оплата).

Таким чином, загальна сума сплачених КНП "ТТМО" грошових коштів на користь відповідача за договорами підряду становить 5469719,51 грн.

Звертаючись до суду з даним позовом, прокурор стверджує, що у спірних правовідносинах порушений інтерес держави полягає у недодержанні законодавства у сфері використання коштів програми державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, що виділяються з Державного бюджету України, здійснення заходів із забезпечення цільового та ефективного використання яких покладено на Національну службу здоров`я України, у зв`язку із нераціональним використанням державних коштів, спрямованих на забезпечення медичних програм, перерахування лікарнею коштів попри законодавчу заборону на здійснення господарської діяльності на тимчасово окупованій території України в рахунок сплати за нікчемними договорами, що не відповідає принципу цільового та ефективного використання бюджетних коштів, а відтак завдало шкоди суспільним інтересам. Таким чином, оскільки договори підряду № 1 та № 2 є нікчемними в силу приписів ч. 1 ст. 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та в силу ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України, сплачені кошти за наведеними договорами у загальному розмірі 5469719,51 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Суд, з урахуванням приписів ст. 316 Господарського процесуального кодексу України, врахував вказівки, що містяться у постанові Верховного Суду від 29.04.2026 р. у справі № 913/72/25, та зазначає таке.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

За своєю правовою природою укладені між КНП "Троїцьке територіальне медичне об`єднання" та ТОВ "БГ "Будрегіон" договори є договорами будівельного підряду.

Відповідно до ч. 1 ст. 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан.

Військова агресія Російської Федерації проти України, у вигляді широкомасштабного наступу (вторгнення) на територію України, зокрема, з 24.02.2022 р. із застосуванням зброї, визнана судом загальновідомою обставиною, відтак не потребує доказування на підставі приписів ч. 3 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом ч. 1 ст. 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (в редакції станом на дату укладення договорів підряду) здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами-підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб`єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абз. 2 ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № ь309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 р. за № 1668/39004 - до тимчасово окупованої території України відноситься:

- Станично-Луганська селищна територіальна громада; код: UA44160050000040019; датою початку тимчасової окупації є 24.02.2022 р.;

- Троїцька селищна територіальна громада; код: UA44100130000017965; датою початку тимчасової окупації є 06.03.2022 р.

Таким чином, укладені між відповідачем та третьою особою спірні договори підряду, є нікчемними в силу приписів ч. 1 ст. 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор стверджує, що джерелом фінансування закупівлі робіт за вказаними вище договорами підряду є кошти Національної служби здоров`я України, а джерелом надходжень коштів на рахунки КНП "Троїцьке територіальне медичне об`єднання" - договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) - це програма, що визначає перелік та обсяг медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами.

Надавачами медичних послуг є заклади охорони здоров`я всіх форм власності та фізичні особи-підприємці, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та уклали договір про медичне обслуговування населення з Уповноваженим органом Національної служби здоров`я України.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Бюджетні кошти державних фінансових гарантій у сфері медичного обслуговування населення є державними коштами, розпорядником яких є Національна служба здоров`я України.

Повноваження Національної служби здоров`я України визначені Законом України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та Положенням про Національну службу здоров`я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 р. № 1101 (зі змінами).

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" основними функціями уповноваженого органу є, зокрема, реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій; виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій; здійснення заходів, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій, у тому числі заходів з перевірки дотримання надавачами медичних послуг вимог, встановлених порядком використання коштів програми медичних гарантій і договорами про медичне обслуговування населення.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та пп. 5 п. 4 Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого Кабінетом Міністрів України у постанові від 27.12.2017 р. № 1101, на Національну службу здоров`я України покладено обов`язок здійснювати заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій, у тому числі заходи з перевірки дотримання надавачами медичних послуг вимог, установлених порядком використання коштів програми медичних гарантій, умов договорів про медичне обслуговування населення шляхом здійснення моніторингу у спосіб, передбачений у Типовій формі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 410 "Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій", а також моніторинг виконання договорів про реімбурсацію аптечними закладами.

Законодавство у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, а саме - Закон України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та Положення про Національну службу здоров`я України, затверджене Кабінетом Міністрів України у постанові від 27.12.2017 р. № 1101, чітко визначає Національну службу здоров`я України як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, уповноважений здійснювати заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, у тому числі заходи з перевірки дотримання надавачами медичних послуг вимог, установлених порядком використання коштів програми державних гарантій медичного обслуговування населення, та звертатися до суду з метою виконання покладених на неї завдань.

Водночас лікарні, як надавачі медичних послуг населенню, отримують від розпорядника зазначені кошти та мають забезпечити їх використання в межах своєї статутної діяльності, яка є некомерційною та неприбутковою, а саме: ціллю використання таких коштів відповідно до ст. 5 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" має бути надання медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів населенню.

Як слідує з пояснень прокурора, відповідно до статуту КНП "Троїцьке ТМО" підприємство є лікарняним (амбулаторним та стаціонарним) закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги первинної та вторинної/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим статутом.

Джерелами формування майна та коштів підприємства є, у тому числі, цільові кошти та кошти, отримані за договорами з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення (п.п. 6.3.4, 6.3.5 статуту).

Відповідно до Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб`єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Таким чином, КНП "Троїцьке ТМО" є учасником бюджетного процесу та наділене повноваженнями укладати договори за рахунок бюджетних коштів, у даному випадку державних фінансових гарантій, виділених, серед іншого, для цілей боротьби з коронавірусною хворобою.

Суд зазначає, що сторони договорів підряду, при укладенні вказаних правочинів, керувались положеннями постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 р. "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти".

Зокрема, умовами п. 3.3 договорів передбачено, що замовник після підписання цих договорів протягом 90 календарних днів, згідно постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 р. "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних кошів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", перераховує підряднику аванс 50%.

Також, відповідно до п. 6.1 договорів підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р. оплата виконаних робіт здійснюється замовником після підписання акту форми № КБ-2в, № КБ-3 протягом 5 банківських днів з моменту надходження бюджетних коштів на розрахунковий рахунок замовника.

Як вбачається з матеріалів справи, оплата за спірними договорами підряду здійснювалась із наступних рахунків КНП "Троїцьке ТМО":

- НОМЕР_1, відкритому у філії Луганське обласне управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк" (попередня оплата за договорами підряду № 1 та № 2, платіжні інструкції № 1866 від 07.06.2022 р. на суму 1435898,97 грн. та № 1867 від 07.06.2022 р. на суму 2597921,57 грн. відповідно);

- НОМЕР_2, відкритому у Луганській філії АТ КБ "Приватбанк" (оплата за виконання робіт за договором підряду № 1, платіжне доручення № 1698 від 19.07.2022 р. на суму 1435898,97 грн.).

Відповідно до виписки по рахунку НОМЕР_1 , відкритому у філії Луганське обласне управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк", за період з 01.01.2022 р. по 25.10.2023 р. єдиним джерелом надходжень на вказаний рахунок були кошти Національної служби здоров`я України, сплачені за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Загальна сума таких надходжень за період з 01.01.2022 р. по 07.06.2022 р. (дата здійснення попередньої оплати за договорами підряду № 1 та № 2) склала 24816793,80 грн.

У свою чергу, відповідно до виписки по рахунку НОМЕР_2 , відкритому у Луганській філії АТ КБ "Приватбанк", за період з 01.01.2022 р. по 25.10.2023 р. головним джерелом надходжень на вказаний рахунок також були кошти Національної служби здоров`я України, сплачені за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Загальна сума таких надходжень за період з 01.01.2022 р. по 19.07.2022 р. (дата здійснення оплати за виконання робіт за договором підряду № 1) склала 2642552,32 грн.

Розмір інших надходжень на вказаний рахунок за період з 01.01.2022 р. по 19.07.2022 р. склав 101895,96 грн. (у т.ч. за категоріями відповідно до призначення платежів: "Сплата за медогляд" - 54196,38 грн; "За послуги/товари" - 5215,55 грн; "Оплата оренди приміщення за місяць" - 21916,17 грн; "Відшкодування комунальних послуг" - 7499,61 грн; "Доплата за оренду приміщення" - 0,44 грн; "Сплата за зубопротезування" - 11014,61 грн; "Сплата за сертифікати" - 193,30 грн; "За лікарню" - 173,90 грн; "Медкомісія воєнкомат" - 606,00 грн; "Повернення платежу" - 1080,00 грн).

Відповідно до наданої Національною службою здоров`я України інформації, у 2022 році між НСЗУ та КНП "Троїцьке ТМО" було укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 0127-Е122-Р000 від 04.02.2022 р. та № 0000-Х506-М000 від 18.01.2022 р.

Таким чином, наданими суду доказами підтверджується здійснення оплати за договорами підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р., укладеними між КНП «Троїцьке ТМО» та ТОВ «Будівельна група «Будрегіон», у загальному розмірі 5469719,51 грн. саме за рахунок бюджетних коштів, отриманих від Національної служби здоров`я України за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, у зв`язку з чим вимоги прокурора у даній справі є обґрунтованими.

При цьому, як стверджує прокурор, роботи за договорами підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р. взагалі не виконувались, на підтвердження чого прокурором надано протокол допиту свідка з матеріалів кримінального провадження № 12024130000000530.

Зокрема, зі свідчень ОСОБА_1 (директор ТОВ «Будівельна група «Будрегіон») слідує, що після підписання угоди про купівлю ТОВ «Будівельна група «Будрегіон» будь-яких документів (актів виконаних робіт, накладних, договорів та іншої первинної бухгалтерської документації, яка б свідчила про попередню господарську діяльність товариства) йому не передавало; щодо виконання робіт у смт. Троїцьке Луганської області та будь-якій іншій окупованій території України з боку ТОВ «БГ «Будрегіон» та його колишнього власника йому нічого не відомо.

Долучені відповідачем до відзиву копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат від 19.07.2022 р., актів приймання виконаних будівельних робіт № 1, № 2 від 19.07.2022 р., акту вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт, електронних доказів (фотографій), які могли б підтвердити виконання договорів підряду № 1 та № 2 від 18.03.2022 р., не беруться судом до уваги, оскільки відповідач не виконав вимогу ухвали суду від 16.06.2026 р. та не надав для огляду у судовому засіданні з розгляду справи по суті оригінали вказаних документів, у зв`язку з чим суд не може пересвідчитись у належності та достовірності таких доказів.

Окрім того, надані прокурором до даної справи № 913/72/25 копії матеріалів кримінального провадження № 12024130000000530 свідчать про те, що виконання обумовлених договорами робіт було унеможливлено як в силу положень ст.ст. 13, 13-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (через заборону здійснення господарської діяльності на окупованій території, заборону переміщення товарів, робіт та послуг) та фактичну окупацію території Троїцької територіальної громади, так і через обставини укладення самих договорів (періоду укладення договорів на момент, коли вони повинні були вже бути виконаними); отримання та прийняття виконаних робіт замовником (КНП «Троїцьке ТМО») було унеможливлено контролем окупаційної адміністрації Російської Федерації об`єктів закладу охорони здоров`я, а фактичним отримувачем робіт не могло бути КНП «Троїцьке ТМО».

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Висновки щодо ефективності такого способу захисту порушених інтересів держави як стягнення безпідставно отриманих суб`єктом господарювання коштів до бюджету в особі Національної служби здоров`я України викладені у постанові Верховного Суду від 10.12.2024 р. у справі № 913/14/24.

Так, у справі № 913/14/24 Верховний Суд погодився із обраним прокурором та застосованим судами способом захисту шляхом стягнення безпідставно отриманих підприємством коштів до бюджету, а саме - на рахунок Національної служби здоров`я України, оскільки ці кошти передбачені для реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення та можуть бути використані саме за їх цільовим призначенням для оплати за надання населенню медичних послуг, оскільки повернення коштів на рахунок сторони договору - комунальному некомерційному підприємству (лікарні) не призведе до ефективного захисту порушених інтересів держави, адже відбулося нецільове та нераціональне витрачання бюджетних коштів.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог прокурора.

Решта долучених до матеріалів справи документів та висловлених учасниками процесу пояснень була ретельно досліджена судом і наведених вище висновків стосовно задоволення позову не спростовує.

На підставі викладеного, враховуючи положення ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-80, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіум сервіс груп" (79035, Львівська обл., м. Львів, вул. Жасминова, буд. 11, код 40097158) на користь держави в особі Національної служби здоров`я України (04073, м. Київ, пр-т Степана Бандери, буд. 19, код 42032422) 5469719 (п`ять мільйонів чотириста шістдесят дев`ять тисяч сімсот дев`ятнадцять) грн. 51 коп. сплачених за договорами коштів.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіум сервіс груп" (79035, Львівська обл., м. Львів, вул. Жасминова, буд. 11, код 40097158) на користь Луганської обласної прокуратури (93400, Луганська обл., Сіверськодонецький р-н, м. Сіверськодонецьк, вул. Ліщини Богдана, буд. 27, код 02909921) 65636 (шістдесят п`ять тисяч шістсот тридцять шість) грн. 63 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до суду апеляційної інстанції.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Повне рішення складено та підписано 05.10.2026 р.