Ухвала суду № 140307575, 05.10.2026, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

05 жовтня 2026 р.м. ЖитомирСправа № 906/1199/26

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коростишівської міської ради

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд"

2. Комунального некомерційного підприємства "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради

про визнання недійсним договору в частині, визнання недійсною додаткової угоди до договору та стягнення 706 472 грн 13 коп,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2026 через діловодну службу Господарського суду Житомирської області надійшла позовна заява Заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коростишівської міської ради до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд", 2. Комунального некомерційного підприємства "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради з позовними вимогами про:

- визнання недійсним абзац четвертий підпункту 2 пункту 13.7. Договору №15 від 20.01.2025 на закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд";

- визнання недійсною додаткову угоду №1 від 29.01.2025 до Договору №15 від 20.01.2025 на закупівлю (постачання) електричної енергії, укладену між Комунальним некомерційним підприємством "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд";

- стягнення 706 472 грн 13 коп, з яких: 654 416, 64 грн безпідставно набутих коштів, 39 522, 96 грн інфляційних втрат, 12 532, 53 грн 3% річних.

Господарський суд ухвалою від 30.09.2026 залишив без руху позовну заяву Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коростишівської міської ради та вказав усунути недоліки позовної заяви шляхом подання документів, що підтверджують наявність рахунків Коростишівської міської ради та Житомирської обласної прокуратури.

Станом на 02.10.2026 через підсистему "Електронний суд" надійшла заява Заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коростишівської міської ради про усунення недоліків позовної заяви до якої додано лист Коростишівського управління ДКСУ Житомирської області від 01.10.2026 №01-10-06/968 та довідка Коростишівської окружної прокуратури від 02.10.2026 №53-4463вих-26.

Станом на 05.10.2026 недоліки позовної заяви усунуто, позовна заява вважається поданою 25.09.2026.

Правові підстави позову: ст.ст. 215, 216, 612, 625, 1212 ЦК України, ст.ст. 2, 3, 5, 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Підстави представництва: ст. 53 ГПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

За змістом ч. 4 ст. 53 ГПК України (далі -Кодекс) прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу (повернення позовної заяви прокурора без розгляду.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва (абз. 2 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 6-р(II)/2025 від 03.12.2025).

Господарський суд враховує, що Рішенням Конституційного Суду України від 03.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), окремі приписи абз. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" у тій частині, в якій вони надають прокуророві можливість здійснювати представництво інтересів держави в суді у зв`язку з нездійсненням або неналежним здійсненням захисту цих інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Мотивуючи наведений висновок, Конституційний Суд України виходив, зокрема, з оцінного характеру понять "не здійснює" та "неналежним чином здійснює", відсутності в законі чітко встановлених критеріїв визначення відповідних випадків та, як наслідок, надмірної дискреції прокурора і суду під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави.

Водночас правові наслідки встановленої неконституційності Конституційний Суд України визначив безпосередньо у резолютивній частині зазначеного Рішення, встановивши, що відповідні приписи абз. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", визнані неконституційними, втрачають чинність з 01.01.2027.

Крім того, пунктом 4 резолютивної частини Рішення від 03.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 Конституційний Суд України окремо встановив, що це Рішення не поширюється на правовідносини щодо представництва прокурором інтересів держави в суді, які виникли під час чинності визнаних неконституційними приписів абз. 1 ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та продовжують існувати після втрати ними чинності.

Аналогічне розуміння темпоральної дії Рішення Конституційного Суду України від 03.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 відображене Великою Палатою Верховного Суду в пункті 139 постанови від 10.12.2025 у справі №344/12305/18, у якому, звернувши увагу на визнання відповідних положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" неконституційними, Велика Палата водночас прямо відтворила застереження Конституційного Суду про непоширення його Рішення на правовідносини щодо представництва, які виникли під час чинності цих приписів та продовжують існувати після втрати ними чинності.

Таким чином, визнання окремих приписів ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" неконституційними саме по собі не є тотожним їх негайній втраті чинності з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України. Вирішуючи питання про наслідки встановленої неконституційності, Конституційний Суд України скористався наданим йому Конституцією України повноваженням визначити інший момент втрати чинності відповідними положеннями закону та прямо відтермінував його до 01.01.2027.

Відтак до настання визначеного Конституційним Судом України моменту втрати чинності відповідні приписи формально залишаються складовою чинного законодавчого регулювання, а оцінка правовідносин, які виникли в цей період, не може здійснюватися без врахування встановленого самим Конституційним Судом темпорального режиму дії його Рішення.

Підстави представництва прокурором інтересів держави в особі Коростишівської міської ради визначено у розділі позовної заяви "Обґрунтування наявності підстав для представництва прокуратурою інтересів держави в суді".

Прокурор доводить, що належним чином документально не підтверджене та таке, що суперечить фактичному коливанню ринкових цін на електричну енергію, підвищення ціни закупівельної продукції фактично знівелювало економію бюджетних коштів, досягнуту проведенням відкритих торгів, спотворило призначення і мету цього та інших інститутів публічних закупівель та призвело до протиправного збагачення недобросовісного постачальника коштом бюджету Коростишівської міської територіальної громади. Посилаючись на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 12.02.2020 у справі №913/166/19 Прокурор стверджує, що безпідставне укладення додаткових угод до договору про закупівлю та підвищення на їх підставі ціни за одиницю товару у даному випадку порушує інтереси держави, а дотримання у цій сфері суспільних відносин законодавства становить суспільний інтерес, тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора.

Прокурор зазначає, що закупівля електричної енергії була здійснена переважним чином за рахунок коштів місцевого бюджету, саме на Коростишівську міську раду покладаються функції контролю за ефективністю використання фінансових ресурсів відповідного бюджету, в тому числі при проведенні публічних закупівель, а тому остання, в даному випадку, підлягає визнанню органом, уповноваженим на виконання функцій захисту інтересів держави (місцевого самоврядування) в розумінні Закону України "Про прокуратуру".

Прокурор вказує, що на підставі ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" на адресу Коростишівської міської ради було надіслано повідомлення №53-2319вих-26 від 25.05.2026 про намір звернутися до суду в інтересах держави та в якому викладено порушення та запропоновано звернутися до суду за захистом порушених інтересів держави. У відповіді, на дане повідомлення, викладеному у листі №03-26/1374 від 11.06.2026, Коростишівська міська рада повідомила, що не має наміру звертатися до суду із позовом про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 29.01.2025 до договору №15 від 20.01.2025 та стягнення безпідставно набутих грошових коштів.

Прокурор стверджує, що Коростишівська міська рада, виконуючи функції контролю за ефективністю використання бюджетних коштів, знала або повинна була знати про укладення оспорюваної додаткової угоди, щонайменше з моменту оприлюднення відповідних відомостей в електронній системі закупівель, тобто з 29 січня 2025 року. Водночас впродовж цього часу органом місцевого самоврядування не вжито жодних дій для усунення негативних наслідків безпіставного внесення змін до договору та запобіганню надмірного витрачання коштів місцевого бюджету, тому має місце бездіяльність органу місцевого самоврядування, що стало підставою для звертається з позовом до суду в інтересах держави в особі Коростишівської міської ради.

На підставі викладеного, Господарський суд ухвалює відкрити загальне позовне провадження, стадія - підготовче провадження.

Станом на 05.10.2026 відсутній зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС у Комунального некомерційного підприємства "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради (код ЄДРПОУ 01991731) для обміну документами.

Зміст абз. 2 ч. 7 ст. 42 Кодексу не зобов`язує позивача надсилати копію позовної заяви з додатками учаснику справи, який не зареєстрував електронний кабінет в ЄСІТС, у паперовій формі листом з описом вкладення.

Про обов`язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами Суд зазначає в цій ухвалі.

Керуючись ст.ст. 6, 53, 162, 164, 176, 234-235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 05 листопада 2026 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 108.

4. Позивачу Коростишівській міській раді у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати через "Електронний суд":

- письмово повідомити причини не звернення з цим позовом до суду для представництва інтересів Коростишівської територіальної громади у спірних відносинах.

Звернути увагу, що відповідно до ч. 5 ст. 55 ГПК України відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.

5. Встановити Відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог ст. 165 ГПК України - 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи надіслати одночасно з надісланням відзиву до суду.

Комунальному некомерційному підприємству "Коростишівська центральна районна лікарня імені Д.І.Потєхіна" Коростишівської міської ради: виконати вимоги Закону щодо обов`язку зареєструвати в підсистемі "Електронний суд" ЄСІКС електронний кабінет для обміну документами з судом та іншими учасниками справи.

Попередити про те, що невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом (п.7 ч.2 ст. 2, ч. 2 ст. 18 та ч.2 ст. 326 ГПК України).

6. Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

Рекомендувати учасникам судового процесу:

- приймати участь у підготовчому/судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 197 ГПК України (за умови наявності у суді відповідної технічної можливості на дату їх проведення);

- надавати процесуальні документи до суду через підсистему Електронний суд: https://id.court.gov.ua/; офіційну електронну адресу суду: inbox@zt.arbitr.gov.ua;

- вказувати у процесуальних документах актуальні електронні адреси, в тому числі своїх представників, а також актуальні мобільні номери телефонів та найбільш зручний месенджер;

- подавати окремо оформленими документами заяви (клопотання) з кожного процесуального питання (ст. ст. 169,170 ГПК України).

Звернути увагу суб`єктів, визначених у ч.6 ст.6 ГПК України, на необхідності виконання обов`язку зареєструвати офіційну електронну адресу в ЄСІТС.

Ухвала набрала законної сили 05.10.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Суддя Машевська О.П.

1- у справу

2- прок. обл. (через Ел. суд)

3- Коростишів. окруж. прок (через Ел. суд)

4- Коростишів. міськраді (через Ел. суд)

5- ТОВ "Газенерго-Трейд" (через Ел. суд)

6- КНП "Коростишівська РЦЛ імені Д.І. Потєхіна" (рек. з повідомл), код ЄДРПОУ 01991731