Ухвала суду № 140286323, 01.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

01 жовтня 2026 року № 520/27830/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (надалі АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (надалі ГУ ДСНС у Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області щодо нездійснення нарахування та виплати поточної індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби з 1 січня 2016 року по 30 вересня 2019 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця): в період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року січень 2008 року, в період з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2019 року - березень 2018 року згідно з абз. 2 п. 1-1, абз. 2, 5 п. 4, абз. 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 1 січня 2016 року по 30 вересня 2019 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця): в період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року січень 2008 року, в період з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2019 року березень 2018 року, згідно з абз. 2 п. 1-1, абз. 2, 5 п. 4, абз. 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення (індексації-різниці) ОСОБА_1 за період проходження служби з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року згідно з вимогами абз. 3 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з щомісячної фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів відповідно до вимог абз. 3-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС у Харківській області щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення (індексації-різниці) ОСОБА_1 за період проходження служби з 1 січня 2024 року по 2 грудня 2024 року згідно з вимогами абз. 3 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати ГУ ДСНС у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 1 січня 2024 року по 2 грудня 2024 року, виходячи з щомісячної фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів відповідно до вимог абз. 3 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- визнати протиправними дії АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 1 січня 2019 року по 23 січня 2023 року (включно), а також щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 2019-2023 роки з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24 із застосуванням розміру 1762 грн для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

- зобов`язати АРЗСП ГУ ДСНС у Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 1 січня 2019 року по 23 січня 2023 року (включно), а також щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 2019-2023 рр. в сторону збільшення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24) за періоди: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2019 року; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року; з 1 січня 2022 по 31 грудня 2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року; з 1 січня 2023 року по 23 січня 2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт;

- визнати протиправними дії ГУ ДСНС у Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 23 січня 2023 року по 2 грудня 2024 року (включно), а також щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 2023-2024 роки з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24 із застосуванням розміру 1762 грн для визначення розмірів складових грошового забезпечення. 12;

- зобов`язати ГУ ДСНС у Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 23 січня 2023 року по 2 грудня 2024 року (включно), а також щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 2023-2024 роки в сторону збільшення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24) за періоди: з 23 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року; з 1 січня 2024 року по 2 грудня 2024 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою суду від 9 вересня 2026 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому порядку; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

22 вересня 2026 року судом отримано від першого відповідача відзив на позов та додаткові докази по справі.

Під час розгляду справи судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі (адміністративне провадження № К/990/11893/26) вирішено передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративну справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/136810250).

Зі змісту зазначеної ухвали вбачається, що предметом розгляду у ній є спірні правовідносини з приводу бездіяльності військової частини НОМЕР_2, яка полягає в не застосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (надалі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні позивачу основних та додаткових видів грошового забезпечення за періоди з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 3 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня відповідного календарного року.

В ухвалі, крім іншого, зазначено, що … колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання..

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи наведене, зважаючи на те, що предметом спору у справі № 520/27830/26, крім іншого, також є питання визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до положень Постанови № 704 та застосування розрахункової величини для визначення посадового окладу й окладу за військовим званням, а правова проблема, за для вирішення якої адміністративну справу № 240/401/26 передано на розгляд до об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, стосується аналогічних правовідносин та має істотне значення для правильного вирішення даного спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Керуючись ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Волгіна Н.П.