Ухвала суду № 140285257, 02.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14475/26

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з розгляду заяви представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради про відстрочення виконання рішення суду по справі №420/14475/26 за адміністративним позовом Бериславської окружної прокуратури до Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради, Великоолександрівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/14475/26 за позовом Бериславської окружної прокуратури до Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради, Великоолександрівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 вирішено адміністративний позов Бериславської окружної прокуратури задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради щодо утримання у неналежному технічному стані, не придатному для використання за цільовим призначенням, захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 80564, яка знаходиться за адресою: вулиця Шкільна, 27, село Новодмитрівка, Бериславський район, Херсонська область.

Зобов`язати Новодмитрівську гімназію Великоолександрівської селищної ради привести у належний технічний стан, придатний для використання за цільовим призначенням, захисну споруду цивільного захисту протирадіаційне укриття № 80564, яка знаходиться за адресою: вулиця Шкільна, 27, село Новодмитрівка, Бериславський район, Херсонська область.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

18.09.2026 до суду від представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради надійшла заява (вх. №107126/26), в якій просить відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2026 року у справі № 420/14475/26 терміном до 01 вересня 2027 року; зупинити виконавче провадження №81928862 з виконання виконавчого листа № 420/14475/26 від 21 серпня 2026 р., виданого Одеським окружним адміністративним судом, до набрання законної сили ухвалою суду за результатами розгляду цієї заяви.

В обґрунтування представник відповідача зазначив, що обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, є:

1. Безпекова ситуація та організація навчання. З метою забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, навчання у закладі на поточний 2026-2027 навчальний рік організовано за дистанційною формою. Таким чином, загрози життю та здоров`ю дітей безпосередньо у приміщенні школи наразі немає;

2. Фінансові обставини та особливості бюджетного процесу. На поточний період (2026 рік) кошти для проведення капітального ремонту захисної споруди не виділялися, з врахуванням таких обставин:- видані розпорядження від 24.07.2026 р. № 1052 Про встановлення Новодмитрівській гімназії Великоолександрівської селищної ради права узуфрукта комунального майна, від 09.09.2025 р. № 1511 Про реорганізую Новодмитрівського закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради шляхом приєднання до Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради;- в даній будівлі (вулиця Шкільна, 26, село Новодмитрівка, Бериславський район, Херсонська область) є навчальні кабінети та найпростіше укриття площею 316 квадратних метрів для 120 осіб (гімназія налічує 54 учні та 21 працівників), у яке можна евакуювати учнів, не виходячи з будівлі. Укриття обладнане згідно вимог, у якому встановлено систему протипожежного захисту, обладнано клас безпеки, є навчальні кабінети в яких можна проводити заняття під час повітряних тривог;

3. Організаційні та технічні процедури. Заявником було уже розпочато підготовчі дії для виконання рішення, зокрема: приміщення, які були захаращені - розчищено; укомплектовано первинними засобами пожежогасіння; наявний робочий інструмент з обслуговування захисної споруди; в якості міжнародної технічної допомоги, Великоолександрівською військовою адміністрацією було передано в оперативне управління майно: аптечка тактична (20шт.), вогнегасник порошковий Рубіж ВП 613 (5шт.), подовжувач на котушці (5 шт.), біотуалет портативний (2 шт.), бак для питної води, 200л. (3 шт.), розкладне ліжко (5 шт.), складний стілець зі спинкою (20шт.), ноші медичні (2 шт.), генератор дизельний (1шт.). Проведено технічне обстеження та отримано висновок і рекомендації за результатами обстеження захисної споруди цивільного захисту протирадіаційне укриття № 80564 гімназія Великоолександрівської селищної ради за адресою: вулиця Шкільна, 27, село Новодмитрівка, Бериславський район, Херсонська область. Вживаються заходи для виготовлення проєктно-кошторисної документації щодо обладнання захисної споруди № 80564 згідно вимог.

Проведення цих процедур вимагає дотримання строків, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, що об`єктивно потребує часу.

Ухвалою суду від 22.09.2026 постановлено прийняти заяву представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради (вх. №107126/26 від 18.09.2026) про відстрочення виконання рішення суду до розгляду у судовому засіданні; призначити судове засідання з розгляду заяви на 07 жовтня 2026 року об 11 год 30 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

25.09.2026 від представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради надійшла заява (зареєстрована 29.09.2026 за вх. №ЕС/111217/26) з проханням допустити представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради Дубини Інни Павлівни в судовому засіданні, що призначене на 07 жовтня 2026 року об 11 год 30 хв та в усіх подальших засіданнях по даній справі в режимі відеоконференції з використанням власних засобів зв`язку.

В обгрунтування вказали, що заявник проживає на території можливих бойових і відсутнє транспортне сполучення до міста Одеса.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд клопотання представника відповідача від 25.09.2026 у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про задоволення заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно з ч.6 ст.195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч.8 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Статтею 195 КАС України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.

Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

За правилами ч.10 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до п. 49-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

У Одеського окружного адміністративного суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

З огляду на викладене, враховуючи, що учасник справи скористався своїм правом на розгляд справи у режимі відеоконференції, суд вважає, що клопотання позивача та клопотання представника відповідача, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 195, 248, 256, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради Дубини Інни Павлівни (вх. №ЕС/111217/26 від 29.09.2026) про здійснення розгляду справи №420/14475/26 в режимі відеоконференції задовольнити.

Допустити представника відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради Дубину Інну Павлівну до участі у засіданні, призначеному на 07 жовтня 2026 року об 11 год 30 хв., а також в усіх наступних судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Роз`яснити представнику відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради Дубині Інні Павлівні, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику відповідача Новодмитрівської гімназії Великоолександрівської селищної ради Дубині Інні Павлівні, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА