Ухвала суду № 140283719, 02.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 жовтня 2026 року Справа №160/13379/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25, що набрало законної сили 04.02.2026, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 08.11.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,0796, та з 01.03.2025 у розмірі 1,115; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 08.11.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17грн), у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197), та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 08.11.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796), та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

23.09.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» її представником - адвокатом Хомичем Іваном Олександровичем, у якій заявник просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі №160/13379/25 протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали суду, із зазначенням відомостей, передбачених частиною другою статті 382-2 КАС України, зокрема: розміру пенсії, що фактично виплачується ОСОБА_1 щомісяця; дат та сум виплат у рахунок сум пенсії за минулий період; залишку невиплачених сум; бюджетного напряму (джерела), з якого здійснюються виплати;

- зобов`язати подати звіт про виконання судового рішення особисто керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту або неподання звіту у встановлений судом строк - накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України, половина суми якого відповідно до частини четвертої статті 382-3 КАС України стягується на користь ОСОБА_1 , а також встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України;

- за наслідками розгляду звіту розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі №160/13379/25 в частині виплати за правилами статті 378 КАС України (частини третя, дев`ята статті 382-3 КАС України), визначивши, що виплата пенсії ОСОБА_1 у перерахованому на виконання судового рішення розмірі та сум пенсії за минулий період здійснюється щомісяця у повному нарахованому розмірі із загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачених на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без застосування будь-якого окремого (спеціального) порядку виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень, з урахуванням сум, фактично виплачених ОСОБА_1 .

Заяву про встановлення судового контролю обґрунтовано тим, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконано лише в частині перерахунку пенсії, та відповідачем не здійснено виплату нарахованої на його виконання суми заборгованості, позивач не отримує пенсію у належному розмірі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.09.2026 справу № 160/13379/25 (провадження № 4153зв-26/160/13379/25) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 24.09.2026 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви позивача про встановлення судового контролю, витребувано докази у боржника.

30.09.2026 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розмір пенсії позивача переглянуто. За результатами перерахунку з 08.11.2024 проведено індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 проведено індексацію на коефіцієнт 1,115. Доплата пенсії за період з 08.11.2024 до 31.10.2026 становить 43574,23 грн. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у квітні, травні, червні, вересні 2026 року виплачено суму в загальному розмірі 17219,20 грн відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі № 320/51895/25, визнано протиправною та нечинною Постанову № 821. Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звертався до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень. Головне управління вживає заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 в адміністративній справі № 160/13379/25. Залишок пенсійних коштів у розмірі 26355,03 грн обліковується в Головному управлінні, їх виплата буде проводитись відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просило відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

До пояснень додано копію рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 № 046150004551 від 13.02.2026, підстава рішення суду, розмір пенсії - 5365,58 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010303-8/177379 від 08.09.2026 на запит представника позивача від 01.09.2026, повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25, яке набрало законної сили 04.02.2026, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 08.11.2024 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197) (7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 12694,74 грн), та з 01.03.2025 у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796) (7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115 = 14154,64 грн). Розмір пенсії з урахуванням рішення суду з 08.11.2024 становить 4827,38 грн, з 01.03.2025 5365,58 грн. За особистою заявою від 10.02.2026 ОСОБА_1 з 01.02.2026 проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 зі зміною стажу. Розмір пенсії з 01.02.2026 становить 5660,89 грн. Сума доплати на виконання рішення суду за період з 08.11.2024 до 30.09.2026 становить 41744,49 грн. Згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та виділених коштів, на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено виплату з квітня 2026 року до червня 2026 року в розмірі 13835,55 грн. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі № 320/51895/25, визнано протиправною та нечинною Постанову № 821. Залишок пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду в розмірі 27908,94 грн, обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та подальша їх виплата буде проводитись при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. У липні та серпні 2026 року додаткових фінансувань на виплату сум пенсій за рішенням суду не надходило, тому пенсія виплачена у попередньому розмірі.

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача враховується середній заробіток за 2017-2019 рр. у сумі 7763,17 грн, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,8233067 (1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115).

На підтвердження здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 17219,20 грн, нарахованої на виконання рішення суду, разом із поясненнями надано витяги з відомостей на зарахування пенсій на поточні рахунки в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги викладені у заяві ОСОБА_1 обставини щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 щодо здійснення пенсійних виплат, враховуючи пояснення відповідача та додані до них документи, керуючись наведеними положеннями 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом не встановлено підстав для зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 382-1 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Частиною третьою статті 382-2 КАС України передбачено, що до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Вимога про зобов`язання відповідача зазначити у звіті відомості щодо розміру пенсії, що фактично виплачується ОСОБА_1 щомісяця, дат і сум виплат у рахунок сум пенсії за минулий період, залишку невиплачених сум, бюджетного напряму (джерела), з якого здійснюються виплати не підлягає задоволенню. За змістом ч. 2 ст. 382-2 КАС України у звіті зазначаються, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 160/13379/25 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею, згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська