Рішення № 140283536, 01.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 рокуСправа №160/25911/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,-

УСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (далі позивач, ГУНП в Дніпропетровській області) до ОСОБА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ), з такими вимогами:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області заборгованість за предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 14511 (чотирнадцять тисяч п`ятсот одинадцять) грн. 53 коп.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 09.06.2026 № 945 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції та призначено на посаду поліцейського взводу № 1 батальйону конвойної служби № 2 ГУНП, присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції».

Наказом ГУНП від 24.07.2026 № 1249 о/с рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність) з 24.07.2026.

Відповідно до наказу ГУНП від 24.07.2026 № 1249 о/с сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 14511, 53 грн.

Згідно довідки-розрахунку УЛМТЗ ГУНП в Дніпропетровській області № 269/26 від 21.07.2026 сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 14511, 53 грн.

Про обов`язок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідач повідомлений особисто, підпис ОСОБА_1 від 24.07.2026 наявний на копії довідки-розрахунку № 269/26 від 21.07.2026 та на копії наказу ГУНП від 24.07.2026 № 1249 о/с. Згідно довідки УФЗБО ГУНП в Дніпропетровській області від 14.08.2026 № 298209-2026, станом на 14.08.2026 грошові кошти у сумі 14511, 53 грн. на відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на рахунок ГУНП не надходили.

У відповідності до ст. 20 Закону України «Про Національну поліцію», підпункту 59 п. 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських», з метою впорядкування забезпечення поліцейських одностроєм, наказом МВС України від 12.09.2017 № 772, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092, затверджено Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (далі Порядок).

Підпунктом 1 пункту 1 Розділу V Порядку передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби через службову невідповідність.

Як зазначає представник позивача, на підставі ст. 60 Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 1 Розділу V Порядку, ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати ГУНП вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 14511, 53 грн.

У зв`язку з тим, що до теперішнього часу відповідач, який був належним чином повідомлений про наявність боргу, не сплатив вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, виникла підстава для звернення до суду для примусового стягнення боргу.

Судом по справі вчинено наступні процесуальні дії:

- ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 року було направлено на адресу реєстрації відповідача, проте поштова кореспонденція була повернута на адресу суду «у зв`язку з закінченням терміну зберігання».

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов такого.

Відповідно до витягу із наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 09.06.2026 № 945 о/с, прийнято на службу в поліції та призначити з 9 червня 2026 року переможців конкурсу: ОСОБА_1 на посаду поліцейського взводу № 1 батальйону конвойної служби № 2, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 посадовий оклад у розмірі 2470 гривень, відповідно до статті 78 розділу VІІ Закону України «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, станом на 9 червня 2026 року, 00 років 00 місяців 01 день, присвоївши відповідно до частини 4 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» спеціальне звання «рядовий поліції», закріпивши спеціальний жетон (0210354).

На підтвердження видачі позивачу предметів однострою надано арматурну картку ОСОБА_1 та роздавальну відомість на предмети однострою від 09.06.2026 №366.

Згідно довідки-розрахунку від 21.07.2026 № 269/26 на день звільнення відповідачу видано 10 одиниць предметів однострою, загальна вартість відшкодування яких складає 14511,53 грн.

Згідно із витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 24.07.2026 № 1249 о/с, згідно із Законом України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 (через службову невідповідність) рядового в поліції ОСОБА_1 (0210354) поліцейського взводу № 1 батальйону конвойної служби № 2, 3 24 2026 року, установивши йому преміювання за липень 2026 року у розмірі 0,00 відсотків. Невикористана частина щорічної відпустки за 2026 рік за фактично відпрацьований час складає: основної - 0 діб, додаткової - 0 діб. Стаж служби в поліції: 00 років 01 місяць 16 днів. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 14511,53 гривень.

Відповідно до довідки управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 14.08.2026 № 2982092026 за ОСОБА_1 за даними бухгалтерського обліку ГУНП в Дніпропетровській області рахується заборгованість за однострій на суму 14511,53 грн. Станом на 14.08.2026 року кошти на погашення вищевказаної заборгованості на рахунок ГУНП в Дніпропетровській області не надходили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію».

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Частиною 4 статті 20 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції.

Пунктом 5 Розділу І Порядку № 772 зазначено, що використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Згідно пункту 4 Розділу ІІІ Порядку № 772 передбачено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно абзацу 1 пункту 2 Розділу VII Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Відповідно до пункту 3 Розділу VII Порядку № 772 книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.

Абзацом 1 пункту 11 Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.

У пункті 13 Розділу VII Порядку № 772 зазначено, що арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Відповідно до пункту 16 Розділу VII Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

З системного аналізу вищенаведених норм можливо дійти висновку, що в разі звільнення поліцейського через службову невідповідність, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 (через службову невідповідність), отже, позивач має обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 14511,53 грн.

Оскільки відповідачем не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у заявленій сумі.

На підставі викладеного позов Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 40108866) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 14511 (чотирнадцять тисяч п`ятсот одинадцять) гривень 53 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Кисельова