Ухвала суду № 140279400, 02.10.2026, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/16422/26

Провадження № 1-кс/592/6916/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 року м.Суми

Слідча суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А :

Скаржник звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просить визнати бездіяльність вказаних осіб за заявою ОСОБА_3 від 28.09.2026 протиправною і зобов`язати уповноважених службових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, невідкладно внести відомості до ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що заявник 28.09.2026 звернувся до уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 400-1 КК КК України, вчиненого прокурором ОСОБА_4 , який приймав участь у судовому засіданні по кримінальному провадженню №592/10068/26 без повноважень.

Зазначена заява була подана до Сумського РУП ГУНП в Сумській області і на час звернення до суду із скаргою, відомості до ЄРДР за його скаргою не внесені.

Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі і вважає, якщо є заява про вчинення злочину, обов`язково повинно бути внесені відомості до ЄРДР. Крім того суду повідомив, що прокурор ОСОБА_4 брав участь у судовому засіданні при розгляді кримінального провадження, але йому його повноваження головуючий не надав.

З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, їх неявка не є перешкодою.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, подані скаржником, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Скаржником надано до скарги зміст зави про вчинене кримінальне правопорушення, як зазначено ним у скарзі передбачене ст. 400-1 КК України, вчиненого прокурором ОСОБА_4 , який приймав участь у судовому засіданні по справі №592/10068/26.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, згідно з приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульований «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Разом із тим до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли вони викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості тільки з тих заяв чи повідомлень, які містять в собі достатню інформацію про кримінальне правопорушення, що підтверджує реальність події, яка відбулася, а право внесення відомостей про кримінальне правопорушення, про яке повідомляється заявником, належить виключно реєстраторам Єдиного реєстру досудових розслідувань, які самостійно визначають обсяг і зміст відомостей, здійснюють вибір кваліфікуючих ознак та даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, а також його фабулу та правову кваліфікацію.

Вказане узгоджується з правовим висновком Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, якій міститься у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18.

В пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Більш того, сам скаржник у судовому засіданні підтвердив, що головуючий по справі 592/10068/26 перевірив повноваження прокурора ОСОБА_4 , а лише не надав тих повноважень самому ОСОБА_6 .

Отже, за відсутності правових підстав, суд не позбавлений можливості відмовити у задоволенні скарги щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга ОСОБА_7 не містить належних і достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку із чим слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення вказаної скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 206, 214, 303 - 308, 376 КПК України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_8 на бездіяльність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_9