Рішення № 140275147, 30.09.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" вересня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/2859/26

Господарський суд Одеської області у складі

судді Малярчук І.А.,

секретаря судового засідання: Драганової А.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: Целух М.А. - за ордером серія ВН №1742057 від 10.07.2026,

від відповідача: Дудник О.С. - самопредставництво,

дослідивши матеріали справи №916/2859/26 за позовом Приватного підприємства "ВАШ САД" (65000, м. Одеса, Французький бульвар, 85, код ЄДРПОУ 33138200) до РЕГІОНАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ОДЕСЬКІЙ ТА МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15 ЄДРПОУ 43015722) про визнання дій щодо припинення договору оренди протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, вирішені судом заяви, клопотання сторін, вчинені судом процесуальні дії у справі:

Позивач позовні вимоги підтримує, в їх обґрунтування зазначає, що 23.06.2009 між РЕГІОНАЛЬНИМ ВІДДІЛЕННЯМ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ОДЕСЬКІЙ ТА МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВАШ САД» було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності обліковий номер № 20984091805, який у 2021 році договором № 1 про внесення змін до договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 нерухомого майна, що належить до державної власності, викладений в новій редакції та строк дії договору оренди було продовжено до 27.07.2026 включно. За результатами нападу на Україну Російською федерацією з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, дія якого дещо змінила й орендні відносини щодо державного та комунального майна. Так, постановою КМУ «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» від 27.05.2022 №634 врегульовано питання оренди у період воєнного стану. Зокрема, до 27.05.2025 п. 5 Постанови КМУ № 634 було встановлено, що договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану. 27.05.2025 Постановою КМУ № 614 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634» пункт 5 було викладено в наступному змісті на: « 5. Договори оренди державного та комунального майна, розташованого на визначених територіях, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації , строк дії яких завершується в період воєнного стану, вважаються продовженими до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації та визначається із урахуванням переліку визначених територій». Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 (зі змінами та доповненнями) затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Таким чином, попереднє правило КМУ щодо автоматичного подовження строку дії договорів оренди державного та комунального майна на всій території України було змінено. За новою редакцією Постанови КМУ № 614, починаючи з 27.05.2026 автоматично подовжуються строки дії договорів оренди державного та комунального майна на визначених територіях, які встановлені переліком територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією та для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації. Відповідно до Наказу від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26.05.2026 № 987, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.06.2026 за № 782/46176) територія Одеси, Одеської міської територіальної громади, з 26.05.2025 належить до території можливих бойових дій та має невизначену дату припинення можливості бойових дій. Відтак, Одеська міська територіальна громада (територія, на якій розташоване орендоване майно за Договором оренди нерухомого майна № 20984091805) віднесена до території можливості виникнення бойових дій, при цьому дата припинення можливості бойових дій не визначена.

Між тим, РВ ФДМУ по Одеській та Миколаївській областях листом за вих. № 10-951-06-3181 від 16.06.2026 повідомило позивача про те, що договір оренди від 23.06.2009 № 20984091805 підлягає припиненню на підставі закінчення строку на який його було укладено - 26.07.2026, а також висунуто вимогу протягом трьох робочих днів з дати закінчення строку договору скласти акт повернення з оренди орендованого майна у трьох оригінальних примирниках і надати підписані балансоутримувачем примірники для підписання орендарю та подальшого надання орендодавцю підписаного примірника акта. Підставою для припинення договору від 23.06.2009 № 20984091805 оренди через закінчення строку його дії стало саме ненадання Орендарем заяви про його продовження. Водночас, позивач зауважує, що відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 634 у всіх її редакціях було встановлено що, для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та прийняття окремого рішення орендодавця не потребується.

Таким чином, позивач вважає, що РВ ФДМУ по Одеській та Миколаївській області в односторонньому порядку, протиправно вчинило дії щодо припинення діючого, автоматично пролонгованого договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805, у зв`язку з чим, просить суд визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (Код ЄДРПОУ 43015722) щодо припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 23.06.2009 обліковий номер № 20984091805 через сплив строку дії до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації.

06.08.2026 до суду від відповідача надійшов відзив за вх.№ 27167/26 на позовну заяву, в якому останній відмітив про те, що продовження договору оренди державного майна вимагає подання заяви через електронну торгову систему не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення його строку. Процедура передбачає обов`язковий аукціон із переважним правом чинного орендаря або продовження без торгів у визначених законом випадках. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Водночас, ПП «Ваш сад» вважає договір оренди автоматично продовженим на підставі пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634. Однак, на думку відповідача, така позиція позивача є необґрунтованою. Автоматичне продовження договорів оренди відповідно до пункту 5 Постанови № 634 застосовується до майна, розташованого на визначених територіях, а саме на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих територіях, включених до відповідного переліку. Одеську міську територіальну громаду відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 віднесено до територій можливих бойових дій, а не до територій активних бойових дій чи тимчасово окупованих територій. Отже, положення пункту 5 Постанови № 634 щодо автоматичного продовження договору оренди до спірних правовідносин не застосовуються. Продовження договору оренди державного майна має здійснюватися у встановленому законодавством порядку, зокрема на аукціоні, якщо інше прямо не передбачено законом. Таким чином, Одеська міська територіальна громада не відноситься до визначених територій, а тому договір оренди укладений між Регіональним відділенням та ПП «ВАШ САД» від 23.06.2009 обліковий номер № 20984091805 є припиненим.

Крім того, відповідач вважає, що позивачем обраний неналежний спосіб захист, адже визнання дій протиправними не породжує жодних правових наслідків та не продовжує чинність договору оренди . Також, ПП Ваш сад не зазначає конкретно, які саме дій є протиправними.

У відповіді від 20.08.2026 за вх.№ 28448/26 на відзив позивач заперечуючи доводи відповідача про необхідність подання заяви на продовження договору не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку його дії та про те, що поняття «визначені території» охоплює лише території активних бойових дій і тимчасово окуповані території, посилається на положення постанови КМУ № 1364 та наказу Мінрозвитку № 376, відповідно до яких території, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або дату припинення можливості бойових дій, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії. Додатково позивач звертає увагу на те, що 30.04.2026 внаслідок ворожої атаки було пошкоджено садовий центр «Ваш Сад», до комплексу якого входить і орендоване майно, що, на його думку, фактично підтверджує наявність воєнних ризиків на відповідній території. Окремо позивач не погоджується із тлумаченням відповідачем терміна «визначені території» через положення пункту 1-1 постанови № 634, вважаючи, що таке визначення використовується у контексті регулювання питань нарахування та звільнення від орендної плати і не може автоматично переноситися на положення, які регулюють продовження строку дії договорів оренди. У зв`язку з цим позивач вважає наказ Регіонального відділення ФДМУ № 701 від 26.06.2026 про припинення договору оренди та дії щодо припинення орендних правовідносин протиправними і просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У запереченнях від 21.09.2026 за вх.№ 31997/26 на відповідь на відзив відповідач додатково зазначив, що строк дії договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 було встановлено до 27.07.2026, а тому для його продовження орендар мав подати відповідну заяву не пізніше 27.04.2026, однак ПП «Ваш Сад» такої заяви не подало. При цьому, Регіональне відділення не погоджується з доводами позивача про автоматичне продовження договору на підставі пункту 5 постанови КМУ від 27.05.2022 № 634 та виходить із того, що передбачений цією нормою механізм поширюється лише на договори оренди майна, розташованого на «визначених територіях». На думку відповідача, зміст цього поняття безпосередньо розкрито у пункті 1-1 постанови № 634, відповідно до якого до таких територій належать території активних бойових дій та тимчасово окуповані Російською Федерацією території України. Одеська міська територіальна громада згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 віднесена до територій можливих бойових дій, а не до територій активних бойових дій чи тимчасово окупованих територій, у зв`язку з чим, на переконання відповідача, спірний договір не відповідає критеріям, визначеним пунктом 5 постанови № 634, та автоматичному продовженню не підлягає. Регіональне відділення також відхиляє посилання позивача на принцип юридичної визначеності та правила нормопроєктувальної техніки, вказуючи, що поняття «визначені території» було належним чином сформульовано у пункті 1-1 постанови № 634 і надалі використовується у цьому ж значенні. Крім того, відповідач вважає обраний позивачем спосіб захисту неефективним, оскільки саме по собі визнання дій Регіонального відділення щодо припинення договору протиправними не призведе до автоматичного поновлення чи продовження строку його дії. З урахуванням наведеного, відповідач вважає наказ № 701 від 26.06.2026 про припинення дії договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805, у зв`язку із закінченням строку його дії правомірним, а позов ПП «Ваш Сад» безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 15.07.2026 відкрито провадження у справі №916/2859/26; постановлено розглядати справу №916/2859/26 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання суду на 24.08.2026 о 10:20.

У підготовчому засіданні 24.08.2026 судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 21.09.2026 о 10:00.

У підготовчому засіданні 21.09.2026 судом закрито підготовче провадження та призначено справу №916/2859/26 до розгляду по суті на 30.09.2026 о 10:00.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

23.06.2009 між РЕГІОНАЛЬНИМ ВІДДІЛЕННЯМ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ОДЕСЬКІЙ ТА МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ (Орендодавець) та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВАШ САД» (Орендар) було укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності обліковий номер № 20984091805, за яким Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: приміщення одноповерхової будівлі (підсобні приміщення № 1) (далі Майно), площею 143,2 кв. м, які розміщені за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85, що перебувають на балансі Державного закладу «Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» МОЗУ (далі Балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку, що була проведена ОФ «ІНОТ-ЕКСПЕРТИЗА» у формі ТОВ станом на 27.03.2009 і становить: 818 000,00 (вісімсот вісімнадцять тисяч) гривень. Майно передається в оренду з метою: розміщення офісних приміщень. Стан Майна на момент укладання договору не потребує капітального ремонту, визначений у звіті з незалежної оцінки та дозволяє використовувати майно відповідно до мети, визначеної у п. 1.2. цього договору (п.п. 1.1., 1.2., 1.3.).

Відповідно до п.п. 2.1., 2.2. Договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 Орендар вступає у строкове платне користування Майном у термін, указаний у Договорі, але не раніше дати підписання Сторонами цього Договору та акта приймання-передавання Майна. Передача Майна в оренду не тягне за собою виникнення в Орендаря права власності на це Майно. Власником Майна залишається держава, а Орендар користується ним протягом строку оренди.

Пунктами 10.1., 10.4., 10.9. Договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 визначено, що цей Договір укладено строком на один рік. У разі відсутності заяви однієї із Сторін про припинення цього Договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця та у разі належного виконання Орендарем умов цього договору, Договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором та чинним законодавством за умови відсутності заперечень органу, уповноваженому управляти об`єктом оренди, наданих Орендодавцю у встановлений законодавством термін. У разі припинення або розірвання цього Договору Майно протягом трьох робочих днів повертається Орендарем Балансоутримувачу.

Договором № 1 про внесення змін до Договору оренди від 23.06.2009 року № 20984091805 нерухомого майна, що належить до державної власності, продовжено строк дії Договору оренди до 27.07.2026 включно.

Листом від 16.06.2026 № 10-951-06-3181 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях повідомило ПП «Ваш Сад», що строк дії договору оренди нерухомого майна від 23.06.2009 № 20984091805 встановлено до 26.07.2026. Посилаючись на пункт 12.4 договору та пункт 143 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, Регіональне відділення зазначило, що орендар, який бажає продовжити договір на новий строк, повинен звернутися до орендодавця із відповідною заявою за три місяці до закінчення строку дії договору, а пропуск цього строку є підставою для припинення договору. У зв`язку з неподанням ПП «Ваш Сад» такої заяви Регіональне відділення повідомило про припинення договору оренди з 26.07.2026 та необхідність протягом трьох робочих днів з дати закінчення його строку оформити акт повернення орендованого майна.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях від 26.06.2026 № 701 «Про припинення договору оренди», прийнятим відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та пункту 143 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, вирішено припинити дію договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 у зв`язку із закінченням 26.07.2026 строку, на який його було укладено, а також забезпечити опублікування наказу в електронній торговій системі не пізніше наступного робочого дня з дати його видання.

У листі від 10.07.2026 № 10-951-06-3642, наданому у відповідь на звернення ПП «Ваш Сад» від 06.07.2026, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях зазначило, що передбачене пунктом 5 постанови КМУ № 634 автоматичне продовження договорів оренди поширюється на майно, розташоване на «визначених територіях», до яких відповідно до пункту 1-1 цієї постанови віднесено території активних бойових дій та тимчасово окуповані території. Оскільки Одеську міську територіальну громаду наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 віднесено до територій можливих бойових дій, Регіональне відділення дійшло висновку, що вона не належить до «визначених територій», а тому договір оренди від 23.06.2009 № 20984091805 підлягає припиненню 26.07.2026 у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. У листі також наголошено на необхідності повернення орендованого майна за актом приймання-передачі та зазначено, що підстави для подальшого користування ним після 26.07.2026 у ПП «Ваш Сад» відсутні.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши позиції сторін, їх мотивовані оцінки кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.759, ч. 1 ст. 760, ч. 1 ст. 761 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором (абз. 1 ч.1, 5 ст.762 ЦК України).

Частинами 1 ст.ст. 763, 773 ЦК України встановлено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором. Наймач зобов`язаний володіти та/або користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Пунктами 134-135 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 визначено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону або без проведення аукціону в передбачених Законом випадках. Орендар, що має право продовжити договір оренди без проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» у редакції, що діяла до 27.05.2025, договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважалися продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати його припинення чи скасування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2025 № 614 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634» п. 5 Постанови КМУ № 634 від 27.05.2022 викладено в редакції, відповідно до якої договори оренди державного та комунального майна, розташованого на визначених територіях, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації та визначається з урахуванням переліку визначених територій.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», формування Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, здійснюється Міністерством розвитку громад та територій України.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією. У позові зазначено, що відповідний наказ застосовується в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26.05.2026 № 987, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.06.2026 за № 782/46176.

Абзацем 6 п. 11 постанови КМУ від 06.12.2022 № 1364 передбачено, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій, у тому числі дата припинення можливості бойових дій, або дата завершення тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.

За змістом п. 5 постанови КМУ від 27.05.2022 № 634 для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та прийняття окремого рішення орендодавцем не вимагаються.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» однією з підстав припинення договору оренди є закінчення строку, на який його було укладено.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та пунктом 143 Порядку КМУ від 03.06.2020 № 483 встановлено, що рішення орендодавця про припинення договору може бути прийняте у зв`язку з пропуском орендарем установленого строку на подання заяви про продовження договору.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (у редакції наказу від 26.05.2026 № 987) визначено, що територія міста Одеси (UA51100270010076757), що входить до складу Одеської міської територіальної громади, з 26.05.2025 віднесена до категорії «території можливих бойових дій».

Згідно ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Як встановлено судом вище, 23.06.2009 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях та Приватним підприємством «ВАШ САД» було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, обліковий номер № 20984091805, предметом якого є одноповерхова будівля літ. «К» (підсобні приміщення № 2) загальною площею 143,2 кв. м, розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85. Договором № 1 від 27.07.2021 про внесення змін до договору оренди останній викладено у новій редакції та визначено строк його дії до 27.07.2026 включно. Листом від 16.06.2026 № 10-951-06-3181 Регіональне відділення повідомило позивача про припинення договору оренди у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено, посилаючись на те, що ПП «ВАШ САД» у передбачений ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» строк не звернулось із заявою про продовження договору. Подалі, наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях № 701 від 26.06.2026 прийнято рішення про припинення дії договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Водночас, позивач вважає, що договір оренди від 23.06.2009 № 20984091805 підлягає продовженню без подання заяви орендарем у зв`язку з віднесенням Одеської міської територіальної громади до територій можливих бойових дій.

Пунктом 6-1 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України може встановлювати інші правила передачі в оренду державного та комунального майна, ніж ті, що передбачені цим Законом, у тому числі щодо продовження договорів оренди шляхом запровадження можливості їх автоматичного продовження. На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» (далі постанова № 634). Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2025 № 614 пункт 5 постанови № 634 викладено у новій редакції, відповідно до якої договори оренди державного та комунального майна, розташованого на визначених територіях, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації та визначається з урахуванням переліку визначених територій. При цьому цим же пунктом передбачено, що для продовження договору оренди на строк, передбачений п. 5 постанови № 634, заява орендаря та прийняття окремого рішення орендодавця не потребуються. Отже, у разі застосування п. 5 постанови № 634 подання орендарем заяви про продовження договору у порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та пунктами 134-143 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, не вимагається. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 врегульовано порядок формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією. Згідно з положеннями зазначеної постанови до переліку включаються території, на яких ведуться (велися) бойові дії, які включають території можливих бойових дій та території активних бойових дій, а також тимчасово окуповані Російською Федерацією території України. При цьому території, для яких не визначена дата завершення бойових дій, у тому числі дата припинення можливості бойових дій, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії. Одеську міську територіальну громаду, на території якої розташоване орендоване майно, віднесено до територій можливих бойових дій, при цьому дата припинення можливості бойових дій не визначена.

За таких обставин, суд доходить висновку, що спірний договір оренди підпадає під дію п. 5 постанови № 634 та вважається продовженим до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій, а тому подання позивачем заяви про продовження договору у порядку, передбаченому ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у даному випадку не вимагалось. З огляду на викладене, доводи відповідача про те, що неподання ПП «ВАШ САД» заяви про продовження договору є підставою для припинення договору у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено, судом відхиляються.

Стосовно доводів відповідача про обрання позивачем неефективного способу захисту, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на судовий захист свого цивільного права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідного органу, якщо такі рішення або дії порушують цивільні права чи інтереси. Відповідно до ст. 5 ГПК України господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб у спосіб, визначений законом або договором, який має відповідати змісту порушеного права та характеру його порушення. У даному випадку порушення права позивача полягає у невизнанні відповідачем продовження договору та вчиненні дій щодо припинення орендних правовідносин у зв`язку зі спливом строку договору. Водночас, продовження спірного договору настає на підставі п. 5 постанови № 634 та не залежить від прийняття відповідного рішення відповідачем. Отже, рішення суду у цій справі не має своїм наслідком продовження договору замість сторін та не встановлює нового строку оренди, оскільки відповідні наслідки передбачені п. 5 постанови КМУ № 634. Задоволення позову усуває невизначеність щодо наявності у відповідача підстав вважати договір оренди від 23.06.2009 № 20984091805 припиненим 27.07.2026 та правомірності застосування до спірних правовідносин порядку припинення договору у зв`язку з неподанням орендарем заяви про його продовження. Наявність наказу Регіонального відділення ФДМУ № 701 від 26.06.2026 наведеного висновку не спростовує, оскільки такий наказ не може бути підставою для припинення договору, який відповідно до п. 5 постанови КМУ № 634 вважається продовженим. За таких обставин заявлена позивачем вимога спрямована на захист його права користування орендованим майном та усунення невизначеності щодо чинності договору, а тому є належним способом захисту у спірних правовідносинах. Посилання відповідача на правові висновки Великої Палати Верховного Суду щодо необхідності обрання ефективного способу захисту зазначеного висновку суду не спростовують. Судом також враховано інші доводи відповідача, викладені у відзиві та запереченнях на відповідь на відзив, однак вони не спростовують встановлених судом обставин щодо розташування об`єкта оренди на території Одеської міської територіальної громади, віднесення такої території до територій можливих бойових дій, відсутності визначеної дати припинення можливості бойових дій та закінчення строку спірного договору у період дії воєнного стану. При цьому, твердження відповідача про те, що договори оренди державного майна на території Одеської області продовжуються виключно за результатами аукціону, не спростовує застосування до спірних правовідносин положень п. 5 постанови КМУ № 634, якими передбачено продовження відповідних договорів оренди без подання заяви орендарем та прийняття окремого рішення орендодавцем.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин та наведених положень законодавства, суд доходить висновку про відсутність у відповідача правових підстав для припинення договору оренди від 23.06.2009 № 20984091805 у зв`язку із закінченням строку його дії та неподанням позивачем заяви про його продовження, а тому судом підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях щодо припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 23.06.2009 обліковий номер № 20984091805 через сплив строку дії до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За розгляд даного позову позивач поніс витрати на оплату судового збору в сумі 3 328,00грн, які внаслідок задоволення позову підлягають до стягнення з відповідача у розмірі 3 328,00грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити позов Приватного підприємства "ВАШ САД" (65000, м. Одеса, Французький бульвар, 85, код ЄДРПОУ 33138200) до РЕГІОНАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ОДЕСЬКІЙ ТА МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15 ЄДРПОУ 43015722) про визнання дій щодо припинення договору оренди протиправними.

2. Визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15 ЄДРПОУ 43015722) щодо припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 23.06.2009 обліковий номер № 20984091805 через сплив строку дії до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації.

3. Стягнути з РЕГІОНАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ОДЕСЬКІЙ ТА МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15 ЄДРПОУ 43015722) на користь Приватного підприємства "ВАШ САД" (65000, м. Одеса, Французький бульвар, 85, код ЄДРПОУ 33138200) 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст.241 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02.10.2026.

Суддя І.А. Малярчук