Ухвала суду № 140268989, 11.08.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 11.08.2026Справа № 554/11867/26 Провадження № 1-кс/554/10120/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2026року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.07.2026 року вих. № 25/07/2026-2-13,-

ВСТАНОВИВ:

07.08.2026 року голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ТУ ДБР в місті Полтаві внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за

заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 25.07.2026 р. за вих.№ 25/07/2026-2-13 про вчинення кримінальних правопорушень,передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст.358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скарга мотивована тим, що 25.07.2026 р. за вих. № 25/07/2026-2-13 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП(КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту ТУ ДБР в місті Полтаві, а саме zlochyn@pl.dbr.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, з приводу того, що голова Одеської обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , перший заступник голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації - ОСОБА_5 , начальник відділу правового представництва та захисту юридичного управління апарату Одеської обласної державної адміністрації - ОСОБА_6 , екзаступник начальника СБУ по боротьбі з корупцією - ОСОБА_7 , перебуваючи у злочинній змові з підсанкційним бізнесменом - ОСОБА_8 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, а саме: ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ - 40832205), ТОВ «КВАНТС» (код ЄДРПОУ - 39527846), АТ «ЗНВКІФ «ДФ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ - 44190980), АТ «ЗНВКІФ «ТЕХНОЛОГІЇ» (код ЄДРПОУ - 40576305), ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на сприяння обходу санкційних обмежень в інтересах ОСОБА_8 , забезпечення виділення підконтрольній йому компанії земельної ділянки площею 6 га, розташованої в межах прикордонної смуги, з метою будівництва портового комплексу, організацію схем експорту зернової продукції з порушенням установленого порядку, а також створення умов для примушування суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері зернотрейдингу, до співпраці з підконтрольними елеваторними підприємствами. Окремо слід зазначити, що голова Одеської обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , колишній заступник начальника Головного управління Служби безпеки України по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю - ОСОБА_7 та ОСОБА_14 , до якого застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), здійснюють опосередкований вирішальний вплив (контроль) на діяльність ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205) шляхом використання підконтрольних фізичних а юридичних осіб як формальних учасників товариства.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, учасниками ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205) є ТОВ «КАПІТАЛ-ПРОГРЕС» (код ЄДРПОУ 34735793) з часткою у статутному капіталі 39,99 %, ОСОБА_9 - 14 %, ОСОБА_10 - 14 %, ОСОБА_11 - 11 %, АТ «ЗНВКІФ «ДФ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 44190980) - 11 % та АТ «ЗНВКІФ «ТЕХНОЛОГІЇ» (код ЄДРПОУ 40576305) - 10,01 %.

Водночас наведена структура учасників має формальний характер та не відображає фактичного розподілу корпоративного контролю над товариством. Фактичний вирішальний вплив на діяльність ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205), здійснюється через підконтрольних фізичних та юридичних осіб, унаслідок чого ОСОБА_8 здійснює контроль над корпоративними правами товариства в обсязі, еквівалентному 50 % статутного капіталу, тоді як ОСОБА_4 та ОСОБА_7 здійснюють аналогічний контроль у розмірі по 25 % кожний.

Основним видом господарської діяльності ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205), відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є КВЕД 10.41 «Виробництво олії та тваринних жирів». Разом із тим, товариство здійснює діяльність у сфері закупівлі, зберігання, перевалки та експорту зернової продукції.

З метою створення умов для здійснення господарської діяльності підконтрольного ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205), фактичний контроль над яким здійснює підсанкційний бізнесмен ОСОБА_8 , голова Одеської обласної військової адміністрації ОСОБА_4 , використовуючи службове становище, сприяв передачі Одеською обласною державною адміністрацією зазначеному товариству в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 6 га, розташованої за межами населеного пункту Ізмаїльського району Одеської області, на березі річки Дунай, у межах прикордонної

смуги, для будівництва портового комплексу.

Надання ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205) права користування зазначеною земельною ділянкою забезпечило можливість створення портового комплексу, який використовується для перевалки зернової продукції та організації схем її експорту з порушенням установленого законодавством порядку.

При цьому відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 червня 2024 року, введеного в дію Указом Президента України від 24 червня 2024 року № 376/2024, до ОСОБА_8 застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), зокрема блокування активів, обмеження торговельних операцій, заборону на набуття у власність земельних ділянок та інші обмеження.

За таких обставин передача ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205), яке перебуває під фактичним контролем підсанкційної особи ОСОБА_8 , у довгострокову оренду земельної ділянки державної власності, розташованої в межах прикордонної смуги, суперечить меті застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) і створює умови для здійснення господарської діяльності та реалізації економічних інтересів підсанкційного бізнесмена ОСОБА_8 через ТОВ «ПОТОКИ» (код ЄДРПОУ 40832205).

Адресат отримав зазначене повідомлення, однак відомості до ЄРДР не були внесені, чим на думку скаржника було порушено порядок, встановлений нормою ст.214 КПК України.

У судове засідання заявник не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги, в скарзі просив про розгляд справи без його участі.

Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з`явився, направивши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий судя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.

Слідчий, прокурор до суду не з`явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Однак, підставами вважати повідомлення таким, що містить відомості про злочин, є наявність в ньому об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30 червня 2020 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятоїстатті 214 КПК України,зокрема мати короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1 п.1 розділу ІІІ Положення).

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 17.01.2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Однак, вважаю, що заява про вчинення кримінального правопорушення, подана головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 не містить об`єктивних даних, які б дійсно свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, будь яких очевидних доказів обґрунтувань на підтвердження реальності конкретної події злочину на розгляд слідчого судді не надано.

У дослідженій заяві таких даних немає, а тому вона не є такою, відомості в якій мають бути обов`язково внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з цим, у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303,304,309,369,372,395 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

відмовити в задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.07.2026 року вих. № 25/07/2026-2-13.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1