Ухвала суду № 140262580, 01.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11076/25

УХВАЛА

01 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду по адміністративній справі № 560/11076/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою від 14.05.2026 суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнив частково. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали. В задоволенні решти вимог заяви відмовив.

Ухвалою від 23.06.2026 суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнив. Звільнив ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25.

На виконання вимог ухвали до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі№560/11076/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; нараховано доплату в розмірі 270463,04 грн; упродовж березня - червня 2026 року здійснено часткові виплати відповідно до Постанови №821; направлено листи до Пенсійного фонду України від 11.06.2026 №2200-0505-5/45090, від 03.09.2026 №2200-0505-5/70006 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 560/11076/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених Постановою № 1, та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

З урахуванням виділених коштів, частини з вказаних сум перераховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок №821), та Бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127.

Розмір пенсії з 01.01.2025 склав 47174,73 грн. Обмеження пенсії максимальним розміром відсутнє.

Надалі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова №209), в результаті якого, розмір пенсії з урахуванням максимального розміру збільшення (1500,00 грн) склав 49049,73 грн.

Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 не покладено жодних зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром при проведенні перерахунків пенсії в подальшому, то розмір пенсії з 01.03.2025 залишився на рівні 47174,73 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 , нарахований на виконання рішення суду у справі №560/11076/25, станом на 01.01.2026 склав 47174,73 грн, що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (станом на 01.01.2026 - 25950,00 грн). Тому з 01.01.2026 до розміру пенсії застосовано обмежувальні коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" (далі - Постанова №1778).

З 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 33049,45 грн, про що свідчать протоколи перерахунку його пенсії.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи поданий звіт та додані до нього докази, суд зазначає, що пенсійним органом на виконання рішення суду у справі № 560/11076/25 здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 та здійснена часткова виплата нарахованих сум, зокрема, відповідно до Порядку №821.

При цьому, за період з 01.01.2025 до 31.12.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 47174,73 грн, про що свідчать протоколи перерахунку пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Тобто розмір пенсії без обмеження її максимальним розміром, визначений на виконання рішення суду у справі № 560/11076/25, залишався незмінним протягом вказаного періоду.

Правомірність / протиправність застосування Постанови №209, Порядку №821 не було предметом спору у справі № 560/11076/25.

Щодо обмеження розміру пенсії з 01.01.2026 з урахуванням Постанови №1778, то суд зазначає, що вказане не було предметом розгляду у справі № 560/11076/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у цій справі, не надано доказів виплати на користь позивача належних йому коштів.

Відповідач наголошує, що виплата нарахованої заборгованості буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Суд зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Відповідно до частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, відсутні підстави для застосування в подальшому положень Порядку № 821 при виконання рішення суду по справі № 560/11076/25.

Проте, відповідач не надав суду доказів виконання рішення суду, а саме перерахунку пенсії позивача без застосування Порядку № 821 та доказів виплати заборгованості.

Разом з тим, наведені у звіті відомості свідчать лише про намір відповідача здійснити відповідні виплати, однак не підтверджують фактичного виконання рішення суду в цій частині.

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки рішення суду у справі № 560/11076/25 виконане не в повному обсязі на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно встановити новий строк для подання звіту.

Від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить суд звільнити в.о. начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи виконання відповідачем рішення суду щодо нарахування пенсії позивачу, а також звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати згідно з рішенням суду та часткову виплату, суд вважає за можливе звільнити в.о. керівника відповідача від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 - протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк