Рішення № 140262540, 01.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 року № 520/23134/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заічко О.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття на військовий облік ОСОБА_1 без законних підстав;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, який є не військовозобов`язаним;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести дані громадянина України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як непридатного з виключенням з військового обліку (присвоєння йому статусу «не військовозобов`язаний») в реєстрі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі довідки ВЛК №43 від 13 травня 2022 року у військовий квиток НОМЕР_3 від 03.08.1993 до «відмітки про військовий облік» було внесено запис про зняття позивача з військового обліку як непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 38а гр. 3 НМОУ №402-2008 р. Пр.№52 від 12.05.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після впровадження електронного реєстру «Резерв+» був зареєстрований та відображався як особа, яка виключена з військового обліку та така, що не є військовозобов`язаною. Однак наприкінці 2025 року виявив, що без будь-яких законних підстав його було повторно поставлено на військовий облік та визначено як військовозобов`язаного, хоча в розширеному документі реєстру зазначено, що позивач є непридатним та виключеним з військового обліку. Вказує, що має в наявності законні підстави внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі визнання військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, оскільки вчинення таких дій прямо передбачено Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та «Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а не вчинення таких дій фактично є порушенням з боку державного органу взятих на себе зобов`язань, тобто є порушенням принципів «належного урядування» та «юридичної визначеності». Позивач вважає, що відповідачем порушено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та протиправно повторно поставлено позивача на військовий облік, що стало наслідком порушення його прав.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач через свого представника надав до суду відзив, в якому просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. В відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на військовому обліку офіцерського складу у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дата внесення інформації про особу до Реєстру 04.03.2023. У графі «Звірка контактних даних» зазначено дату 12.05.2022. Водночас у графі «Службові відмітки» міститься запис: «Поновлено на військовому обліку згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.11.2025 №3905». Обставини, що передували виданню зазначеного наказу: дійсно 12.03.2022 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені відомості щодо ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Одночасно до Реєстру були внесені відомості про результати медичного огляду, відповідно до яких 12.03.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 визнала ОСОБА_1 «непридатним з виключенням з військового обліку» за графою II статті 38а Розкладу хвороб, затвердженого Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402. Під час перевірки стану законності прийняття рішень встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 були відсутні належні первинні документи, які б на теперішній час підтверджували законність прийняття рішення про виключення ОСОБА_1 з військового обліку. Водночас зазначені обставини розглядалися не ізольовано щодо позивача, а в межах комплексної перевірки законності внесення до Реєстру відомостей про виключення військовозобов`язаних з військового обліку за станом здоров`я. Під час службового розслідування було встановлено неналежну організацію та контроль за веденням військового обліку, у тому числі під час здійснення облікових операцій щодо виключення військовозобов`язаних з військового обліку за станом здоров`я із використанням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ІКС «Оберіг»). За результатами службового розслідування в діях окремих посадових осіб територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки були встановлені ознаки дисциплінарних правопорушень. За фактом встановлених під час службового розслідування порушень зареєстровано кримінальне провадження №42026052110000004, дата реєстрації 16.01.2026. Станом на теперішній час у межах зазначеного кримінального провадження здійснюється досудове розслідування. Після завершення службового розслідування було складено акт від 01.11.2025 №800/Д, за результатами розгляду акта начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 02.11.2025 видано наказ №3905, яким було визначено відповідні заходи реагування, у тому числі щодо осіб, стосовно яких у ході службового розслідування встановлено безпідставність внесення відомостей про їх виключення з військового обліку. На виконання наказу від 02.11.2025 №3905 відповідні особи були поновлені на військовому обліку, зокрема ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідач зазначає, що в рамках кримінального провадження було вилучено, зокрема, документацію, пов`язану з проходженням військово-лікарської комісії. Таким чином у відповідача не має в наявності первинної документації, яка могла б підтвердити або спростувати обставини проходження позивачем військово-лікарської комісії у відповідний період. Також відповідач зазначає, що відсутність відповідних документів безпосередньо у ІНФОРМАЦІЯ_1 не може сама по собі свідчити про те, що такі документи ніколи не існували.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 12 травня 2022 року був виключений з обліку 2-им відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , як непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі п. 6 пп.3 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», що підтверджується такими документами:

- військовим квитком серії НОМЕР_3 , паперовий військово-обліковий документ виданий позивачу 03.08.1993 ;

- довідкою військово -лікарської комісії № 43 від 12 травня 2022 року;

- витяг із «Резерв+» від 19.06.2024 р. , відповідно до відомостей якого позивача: «Виключено з обліку» , категорія обліку не віськовозобов`язаний та непридатний з виключенням з військового обліку з 12.03.2022.

20 грудня 2025 року після оновлення даних у застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 виявив, що в ньому не відображається інформація про виключення його з військового обліку та більш того відображається наступне: «Військовозобов`язаний», а також «непридатний з виключенням з військового обліку», що підтверджується витягом з «Резерв+» від 22.12.2025 року (дійсний до 22.12.2026).

13 січня 2026 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено звернення з метою внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відносно ОСОБА_1 , а саме зазначити у графі «Категорія обліку» - не військовозобов`язаний. На зазначене звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 надав відповідь з відмовою внести зміни, та необхідністю особисто з`явитись для отримання направлення на проходження ВЛК.

Вважаючи дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 протиправними , щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я та невідповідності відомостям ЄДРПВР до паперового військово-облікового документа, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд надаючи оцінку матеріалам справи зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України гарантовано, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

В силу ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з п. 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі по тексту - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до п. 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, частиною 1 ст. 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.17-1 ст.7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктами 2-4, 6 розділу І Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

- ведення військового обліку громадян України;

- забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період;

- інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є:

- обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- повнота та актуалізація відомостей Реєстру;

- захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Пунктами 1, 2, 16, 18 розділу ІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженогонаказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, передбачено, що суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

- внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

- внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

- верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

- перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

- знищення повторного запису з Реєстру.

Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

За змістом п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі по тексту - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п.9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок №1487)

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Таким чином, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Також, з аналізу положень вищевказаного законодавства вбачається, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано положеннями Закону № 2232-ХІІ.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

У розумінні ч. 3 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-XII передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За визначенням, наведеним у ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби громадянами України здійснюється у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частина друга статті 2 Закону № 2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII, серед іншого, визначено, що стосується військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (абзац 1 частини 1 статті 39 Закону № 2232-XII).

Приписами ст. 37 Закону № 2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Так, п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

У п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ закріплено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Вказане підтверджується відповідним записом та відміткою у довідці Позивача замість військового квитка офіцера запасу №349/1Зн від 15.12.2011 року.

Судом встановлено, що 12.05.2022 року рішенням військово-лікарської комісії (ВЛК) ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключеним з військового обліку за ст. 38а гр. 3 НМОУ №402-2008 р. Пр.№52 від 12.05.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказане підтверждується відповідним записом та відміткою у воєнному квитку № 167147 від 12.05.2022 року . Суду надано Витяг з електронного військово-облікового документа від 19.06.2024 , який містив відомості «Виключено з обліку», категорію обліку «невійськовозобов`язаний» та відомості про непридатність з виключенням з військового обліку. Суду надано Витяг з електронного військово-облікового документа від 22.12.2025 року (дійсний до 22.12.2026) в якому одночасно відображалися взаємовиключні дані: статус «військовозобов`язаний» та відомості «непридатний з виключенням з військового обліку». Така внутрішня суперечність даних Реєстру не спростовує попереднього рішення про виключення, а навпаки підтверджує, що інформація про результат ВЛК та виключення позивача з обліку зберігалася в інформаційній системі.

Суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_9 є відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внесення до нього змін, у тому числі й щодо виключення з військового обліку із зазначенням підстав для такого виключення.

Ведення військового обліку та Реєстру має забезпечувати достовірність і актуальність персональних та службових даних. Наявність у Реєстрі взаємовиключних відомостей щодо однієї особи суперечить самому призначенню Реєстру та створює для позивача стан правової невизначеності.

Ключовим доводом відповідача є те, що повторне взяття позивача на військовий облік здійснено на виконання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.11.2025 №3905, виданого за результатами службового розслідування.

Суд не ставить під сумнів право відповідного органу проводити службові перевірки, реагувати на виявлені порушення та притягувати винних посадових осіб до передбаченої законом відповідальності. Однак предмет службового розслідування щодо організації роботи посадових осіб та предмет індивідуального рішення ВЛК щодо стану здоров`я конкретної особи є різними за своєю правовою природою.

Наказ №3905, як внутрішній організаційно-розпорядчий акт, не може підміняти встановлену законодавством процедуру перегляду постанови військово-лікарської комісії. Сам факт проведення службового розслідування, встановлення порушень у діяльності окремих посадових осіб або початок кримінального провадження не є юридичним фактом, який автоматично припиняє дію раніше прийнятої постанови ВЛК стосовно конкретного громадянина.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, встановлює спеціальну систему військово-лікарських комісій та порядок прийняття, перегляду і контролю їх постанов. Отже, сумнів у правильності або законності постанови ВЛК має вирішуватися у спеціально передбаченій процедурі компетентним органом, а не шляхом фактичного нівелювання її правових наслідків внутрішнім наказом територіального центру комплектування.

Матеріали справи не містять доказів того, що постанова ВЛК, на підставі якої позивача визнано непридатним з виключенням з військового обліку, була у встановленому порядку переглянута, скасована чи визнана недійсною компетентною ВЛК або судом. Не надано також доказів визнання військового квитка чи довідки ВЛК підробленими або недійсними.

За таких обставин посилання на Наказ №3905 від 02.11.2025 саме по собі не доводить правомірності повторного взяття позивача на військовий облік. Для втручання у вже реалізований правовий статус конкретної особи відповідач повинен довести наявність передбаченої законом індивідуальної правової підстави. Такої підстави у цій справі суду не надано.

Більше того, відповідач фактично визнав, що первинні документи могли існувати, але на час надання відзиву не перебували у його розпорядженні, зокрема через їх вилучення у кримінальному провадженні. Вилучення документа органом досудового розслідування означає зміну місця його зберігання, а не припинення юридичної сили документа. Відсутність документа у поточному архіві ТЦК не може бути прирівняна ані до його неіснування, ані до його недійсності.

Організаційні недоліки зберігання документації, можливі порушення посадових осіб або проведення досудового розслідування належать до сфери відповідальності державних органів. Негативні наслідки неналежного адміністрування не можуть без належної правової процедури перекладатися на особу, яка має видані державним органом документи та щодо якої державний реєстр раніше вже містив відповідні відомості.

Отже, наказ №3905 від 02.11.2025 може бути підставою для внутрішніх організаційних заходів у межах компетенції органу, однак за відсутності належного перегляду чи скасування індивідуального рішення ВЛК він не створює достатньої правової підстави для зміни статусу позивача з особи, виключеної з військового обліку, на військовозобов`язану.

Повторне взяття позивача на військовий облік виключно з посиланням на наказ №3905, виданий за результатами службового розслідування, без індивідуальної законної підстави та без скасування постанови ВЛК, не відповідає вимогам частини другої статті 19 Конституції України та критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Сукупність установлених обставин свідчить, що позивача було виключено з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби; відповідні відомості були зафіксовані у його військово-облікових документах та Реєстрі. Доказів належного скасування або перегляду постанови ВЛК відповідач не надав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверненням від 13.01.2026 заявив вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо внесення змін до ЄДРПВР «Оберіг», до матеріалів долучено звернення та відмова відповідача у внесенні змін. З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність яка полягає у не виконанні вимоги зазначеною в зверненні , що порушує вищенаведені норми законодавства.

Обираючи належний спосіб захисту прав позивача, суд звертає особливу увагу на той факт, що позивач був саме виключений з військового обліку, а не знятий з нього.

Зазначені поняття не є тотожними. Так, у випадку виключення особи з військового обліку, чинним законодавством не передбачено можливості та механізмів поновлення такої особи на обліку і така особа з моменту виключення вже не вважається і не може вважатися військовозобов`язаною в майбутньому, водночас зняття з військового обліку може передбачати поновлення в певних випадках.

Суд звертає увагу, що стаття 37 Закону №2232-ХІІ, на момент записів у військовому квитку позивача 12.05.2022, мала редакцію, відповідно до якої визнані непридатними до військової служби підлягали саме виключенню з військового обліку.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 зауважив: «з аналізу положень Закону 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.».

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст. 242 КАС України).

Крім того, суд зазначає, що відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку мають бути відображені в Реєстрі.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_11 всупереч приписам закону, своїми протиправними діями, які полягають у взятті на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , порушив вищенаведені норми законодавства.

Визнаючи дії відповідача протиправними, суд повинен в силу закону застосувати такий спосіб захисту порушеного права, який спонукає відповідача виправити порушення у спосіб вчинення певної дії.

Конституційний Суд України у своїх рішенням неодноразово висловлював правовий висновок про те, що гарантування ефективного поновлення в правах забезпечується, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, яке за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості та здійснюється на основі принципу верховенства права; держава має запровадити таку процедуру перегляду справ, яка забезпечувала б ефективність права на судовий захист та максимально запобігати негативним індивідуальним наслідкам можливої судової помилки.

Водночас, ефективний спосіб захисту прав та інтересів особи в адміністративному суді має забезпечувати максимально дієве поновлення порушених прав за існуючого законодавчого регулювання; бути адекватним фактичним обставинам справи; не суперечити суті позовних вимог, визначених особою, що звернулася до суду; узгоджуватися повною мірою з обов`язком суб`єкта владних повноважень діяти у межах, порядку та способу, передбаченого законом.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки позивач знятий з військового обліку, про що у військовому квитку позивача міститься відповідний запис, взяття його на військовий облік є протиправним.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік без законних підстав.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, який є не військовозобов`язаним.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 внести дані громадянина України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як непридатного з виключенням з військового обліку (присвоєння йому статусу «не військовозобов`язаний») в реєстрі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Заічко О.В.