Ухвала суду № 140262410, 01.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

01 жовтня 2026 року № 2в- 520/5295/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області про відстрочення виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) та Державної екологічної інспекції у Харківській області до Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2026 від представника Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду.

В обґрунтування своєї заяви зазначено, що для фактичного виконання рішення суду необхідно здійснити комплекс робіт, а саме: проведення підготовчих організаційних заходів; визначення та уточнення вихідних даних щодо об`єкта природно-заповідного фонду; проведення необхідних геодезичних робіт; виконання польових геодезичних вимірювань; виготовлення відповідної документації із землеустрою; проведення її перевірки та доопрацювання у разі необхідності; погодження документації у встановленому законодавством порядку; вчинення необхідних організаційних та реєстраційних дій; безпосереднє винесення меж ботанічної пам`ятки природи «Гуртовівка» в натурі (на місцевості); закріплення встановлених меж відповідними межовими знаками.

Таким чином, фактичне виконання рішення суду передбачає не одноразову дію, а послідовне виконання комплексу взаємопов`язаних робіт, кожна з яких потребує певного часу та передбачає виконання попереднього етапу перед переходом до наступного.

Зокрема, неможливо здійснити фактичне винесення меж об`єкта природно-заповідного фонду в натурі без проведення необхідних підготовчих та геодезичних робіт, визначення відповідних координат, виготовлення документації та проходження передбачених законодавством процедур її погодження.

Отже, заявник акцентує, що обставини, пов`язані з технологічною послідовністю виконання землевпорядних та геодезичних робіт, є об`єктивними та не залежать виключно від волі Коломацької селищної ради.

При цьому радою розпочато роботу щодо організації виготовлення необхідної документації та залучення відповідного сертифікованого землевпорядника для проведення робіт із винесення меж об`єкта природно-заповідного фонду. Для цього, Коломацькою селищною радою укладено договір № 1 на підготовку землевпорядної документації від 23.06.2026 року із сертифікованим інженером- землевпорядником щодо виконання геодезичних та землевпорядних робіт по підготовці документації з землеустрою та виконання робіт із винесення меж об`єкту природно-заповідного фонду - ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Гуртовівка» площею 2,0 га. На даний час, виконуються роботи. Термін дії договору до 31.12.2026 року включно, але в будь якому разі до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов`язань.

Враховуючи зазначені обставини заявник просив відстрочити виконання рішення суду на 6 місяців.

За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони про розгляд заяви були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду до суду не надали.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведені положення суд розглядає заяву про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Щодо суті заяви.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 позовну заяву Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (пл. Свято-Духівська, буд. 1, м. Богодухів, Харківська обл., Богодухівський р-н, 62103, код ЄДРПОУ: 0291010828) в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) (вул.Сумська, буд.64, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ: 23912956), Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул.Євгенія Єніна, буд.6, м.Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61165, код ЄДРПОУ: 37999518) до Коломацької селищної ради Богодухівського районну Харківської області (вул. Гетьмана І. Мазепи, буд. 2, смт. Коломак, Богодухівський район, Харківська область, 63101, код ЄДРПОУ: 04398117) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області. Зобов`язано Коломацьку селищну раду Богодухівського району Харківської області відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж об`єкту природно-заповідного фонду - ботанічної пам`ятки природи місцевого значення "Гуртовівка" площею 2,0 га, який знаходиться на території Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області поблизу села Гуртовівка Богодухівського району Харківської області та закріплення його меж в натурі (на місцевості).

Вказане рішення набуло законної сили 25.06.2026.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Приписами ч. 3 і ч. 4 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З викладеного вище вбачається, що розстрочення/відстрочення виконання судового рішення є правом суду, яке може бути реалізоване ним у кожному конкретному випадку за наслідками оцінки обставин справи, наведених учасниками справи обґрунтувань та дослідження доказів. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 р. у справі № 810/4643/18 зазначив, що нормами КАС не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Підставою для розстрочення/відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

При розгляді заяв щодо розстрочення/відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання означеного розстрочення щодо виконання рішення в цілому.

Надаючи оцінку аргументам заяви від 10.09.2026 суд погоджується з тим, забезпечення організації проведення робіт із винесення меж об`єкту природно-заповідного фонду та закріплення його меж в натурі (на місцевості) не є одноразовою дією, а являє собою багаторівневий комплекс послідовних узгоджень із широким колом профільних органів та суб`єктів владних повноважень.

Крім цього, указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 2102-IX від 24.02.2022р., на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022р. строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який триває і дотепер.

З урахуванням викладених обставин та аналізу норм чинного законодавства, яке застосовується до спірних правовідносин, а також враховуючи наслідки впровадженого воєнного стану, суд погоджується із доводами відповідача про виникнення обставин, які безпосередньо впливають на тривалість багатоетапної процедури, завершення якої є необхідною передумовою для фактичного та повного виконання рішення суду, а відтак заява про відстрочення виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 255, 294, 295, 378 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Заяву Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області про відстрочення виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) та Державної екологічної інспекції у Харківській області до Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення суду по справі №520/5295/26 до 01.04.2027.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Стойка В.В.