Ухвала суду № 140255214, 30.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/7435/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

30 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/7435/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі № 380/7435/25 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025, із обмеженням максимальним розміром та із застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане судове рішення 23.03.2026 набрало законної сили.

04.05.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідачем не виконується рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №380/7435/25. Зокрема зазначає, що станом на травень 2026 року згідно з розрахунком пенсії, наданим відповідачем від 13.04.2026, розмір його пенсії повинен становити 59277,01 грн, однак сума з обмеженням максимального розміру становить 55743,10 грн, а сума до виплати, з урахуванням понижуючих коефіцієнтів 34638,31 грн.

Ухвалою суду від 26 травня 2026 року відмовлено у задоволенні заяв позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 серпня 2026 року у справі №380/7435/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2026 року у справі № 380/7435/25 скасувати та ухвалити постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 10 днів з дати отримання цієї постанови, подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі № 380/7435/25.

Колегія суддів зазначила, що з огляду на характер спірних правовідносин, адміністративна справа №380/7435/25 стосується перерахунку пенсійних виплат, тобто встановлення судового контролю в якій, у порядку ст.382 КАС України, є імперативом.

03.09.2026 до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі № 380/7435/25.

В обґрунтування поданого звіту відповідач вказує, що на виконання судового рішення від 29 вересня 2025 року у справі №380/7435/25 проведено перерахунки пенсії позивача згідно покладених судом зобов`язань, а саме: з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Зазначає, що станом на 01.01.2025 підсумок пенсії позивача з надбавками становив 53868,10 грн та не обмежується максимальним розміром, постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не застосовується.

Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії позивача з надбавками становив 55743,10 грн та також не обмежується максимальним розміром, постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не застосовується.

Отже, Головним управлінням в межах наданої компетенції проводено комплекс заходів задля повного та неухильного виконання судового рішення, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.

16.09.2026 позивач подав до суду заперечення на звіт про виконання судового рішення, у яких повідомляє, що відповідач не виконав судове рішення, продовжує обмежувати пенсію позивача максимальним розміром та застосовувати понижуючі коефіцієнти, крім цього на суму нарахованої заборгованості не нарахавана компенсація втрати частини доходів, а саму заборгованість не виплачено.

Справа №380/7435/25 повернулася зі суду апеляційної інстанції 18.09.2026.

Суд, розглянувши поданий звіт, керується таким.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з чч. 1-4 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За змістом частини 5 ст. 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі № 380/7435/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у травні 2026 року провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Зокрема, станом на 01.01.2025 підсумок пенсії позивача з надбавками становив 53868,10 грн та не обмежувався максимальним розміром, постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не застосовувалася.

Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії позивача з надбавками становив 55743,10 грн та також не обмежувався максимальним розміром, постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не застосовувалася.

Загальна сума доплати за період з січня 2025 по квітень 2026 року становить 284207,84 грн.

З огляду на встановлене, суд зауважує, що як з 01.01.2025, так і з 01.03.2025 пенсія позивача не обмежувалася максимальним розміром, постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не застосовувалася, таким чином відповідачем виконано судове рішення в частині здійснення перерахунку пенсії позивача.

Водночас, суд враховує, що подальше виконання рішення у справі №380/7435/25 в частині виплати нарахованих сум пенсії залежить від отримання Пенсійним фондом України коштів з Державного бюджету України, за рахунок яких забезпечується виплата пенсій згідно з ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та, відповідно, отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості пенсії позивачу, створює перешкоди для виконання рішення суду.

Крім того, суд також звертає увагу, що як станом на травень 2026 року (дату здійснення перерахунків пенсії позивача на виконання судового рішення у цій справі), так і станом на січень 2026 року змінилося правове регулювання правовідносин щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .

Зокрема, розмір пенсійної виплати станом на станом на 01.01.2026 та на 01.05.2026, на який покликається заявник, обчислений з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» (далі Постанова №1778) та від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (з 01.03.2026) (далі Постанова №236).

При цьому, суд погоджується з аргументами відповідача про те, що питання застосування Постанов Кабінету Міністрів України №1778 та №236 з 01.01.2026 та з 01.03.2026 відповідно при обчислені розміру пенсії позивача не було та не могло бути предметом даного судового розгляду в межах адміністративної справи №380/7435/25, адже таких постанов, станом на дату прийняття судового рішення у цій справі, не існувало.

За таких обставин, доводи позивача про необхідність обчислення пенсії позивача починаючи з 01.01.2026 виходячи з розміру 56033,26 грн, а з 01.03.2026 59277,01 грн, можуть бути предметом нового судового спору, однак такі правовідносини не досліджувалися у справі №380/7435/25.

Більше того, з відомостей ЄДРСР та КП «ДСС» судом встановлено, що ОСОБА_1 вже звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом у справі № 380/3540/26, де просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 із обмеженням максимальним її розміром та із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою КМ України № 1778;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою КМ України від 30.12.2025 № 1778, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі № 380/3540/26 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат.

Відтак, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 із обмеженням максимальним її розміром та із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою КМ України № 1778 вже були окремо оскаржені позивачем у межах іншої судової справи №380/3540/26, а тому доводи позивача щодо невиконання судового рішення у справі №380/7435/25 в цій частині є безпідставними.

Суд також звертає увагу, що питання нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів на суми несвоєчасно виплаченої пенсії взагалі не було предметом розгляду у справі №380/7435/25, за таких обставин безпідставним є також посилання позивача про її протиправне ненарахування до суми заборгованості.

Водночас, суд враховує, що подальше виконання рішення у справі №380/7435/25 в частині виплати нарахованих сум пенсії у розмірі 284207,84 грн залежить від отримання Пенсійним фондом України коштів з Державного бюджету України, за рахунок яких забезпечується виплата пенсій згідно з ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та, відповідно, отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.

Зокрема, з матеріалів, долучених до звіту судом встановлено, що Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України з листом № 1300-1002-5/133707 від 27.08.2026 про виділення коштів для виплати заборгованості, нарахованої по даній справі.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості по пенсії позивачу, створює перешкоди для виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного вище та з урахуванням тієї обставини, що наразі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі та залежні від нього вищевказані дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі, суд вважає необхідним прийняти звіт про виконання судового рішення.

Керуючись приписами ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна