Рішення № 140255022, 01.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5540/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місто Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7А, код ЄДРПОУ 20632802) викладену у формі листа від 16.03.2026 року про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення дострокової пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати набуття права на пенсію 16.06.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місто Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7А, код ЄДРПОУ 20632802) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) дострокову пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати набуття права на пенсію, тобто з 16.06.2024 року та виплатити недоплачений розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що 11.07.2025 йому призначено дострокову пенсію за віком відповідно до статті 115 Закону України Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій. При цьому право на таку пенсію він набув ще з 16.06.2024.

Вказує, що у встановлений статтею 45 Закону №1058-IV тримісячний строк звернутися за призначенням пенсії не мав об`єктивної можливості, оскільки перебував у полоні внаслідок збройної агресії проти України. Після звільнення з полону 23.05.2025 та проходження реабілітації невідкладно звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

У березні 2026 року звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату пенсії з дати виникнення права на неї 16.06.2024, однак листом від 16.03.2026 відповідач відмовив у призначенні пенсії з більш ранньої дати.

Вважає таку відмову протиправною, оскільки формальне застосування тримісячного строку без урахування факту перебування особи у полоні призводить до покладення на неї негативних наслідків обставин, на які вона не могла вплинути, та непропорційно обмежує гарантоване статтею 46 Конституції України право на соціальний захист.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог. На обгрунтування заперечень зазначив, що звернення позивача від 26.02.2026 стосувалося проведення перерахунку пенсії за період з 15.06.2024 по 10.07.2025, тоді як у межах цієї справи позивач просить визнати протиправною відмову у призначенні дострокової пенсії з 16.06.2024 та зобов`язати призначити її з цієї дати.

Зауважує, що лист від 16.03.2026 №6068-5659/Н-02/8-1100/26 наданий за результатами розгляду звернення іншого змісту, має інформаційний характер, не є індивідуальним актом у розумінні КАС України та сам по собі не породжує для позивача негативних правових наслідків.

Крім того, наголошує, що заява позивача від 11.07.2025 про призначення дострокової пенсії за віком була опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке рішенням від 18.07.2025 №112750009137 призначило позивачу пенсію відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV з 11.07.2025.

З огляду на це Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вважає себе неналежним відповідачем у спорі щодо дати призначення пенсії, оскільки рішення про її призначення приймалося іншим територіальним органом Пенсійного фонду України.

Вказує, що відповідно до статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, лише за умови звернення за її призначенням не пізніше трьох місяців з дня набуття такого права. Оскільки із заявою про призначення дострокової пенсії та необхідними документами позивач звернувся 11.07.2025, тобто після спливу тримісячного строку з дати набуття права на пенсію 16.06.2024, підстави для призначення пенсії з більш ранньої дати відсутні.

Звертає увагу на пропуск позивачем строку звернення до суду.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 12.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому, серед іншого, просив залишити позовну заяву без розгляду, посилаючись на відсутність предмета спору.

Ухвалою суду від 04.09.2026 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив військову службу та має статус учасника бойових дій (а.с. 18, 19).

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 11.06.2025 №34/Н-1604д позивач у період з 08.11.2023 по 23.05.2025 перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України (а.с. 16).

11.07.2025 ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій (а.с. 43зв.-44).

Зазначену заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке рішенням від 18.07.2025 №112750009137 призначило позивачу дострокову пенсію за віком з 11.07.2025 (а.с. 34).

26.02.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив провести перерахунок дострокової пенсії за віком за період з 15.06.2024 по 10.07.2025. В обґрунтування звернення зазначив, що через перебування у полоні внаслідок збройної агресії проти України з 08.11.2023 по 23.05.2025 не мав можливості своєчасно звернутися до органу Пенсійного фонду України за призначенням пенсії (а.с. 71).

За результатами розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 16.03.2026 №6068-5659/Н-02/8-1100/26 повідомило позивача, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки із заявою про призначення дострокової пенсії за віком з необхідними документами той звернувся 11.07.2025, тобто після спливу тримісячного строку з дати виникнення права на її призначення - 16.06.2024, підстави для призначення пенсії з більш ранньої дати відсутні (а.с. 7).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Пунктом 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV передбачено, що право на дострокове призначення пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 і 25 частини першої статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12, 13 і 16 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (крім працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів), особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до пунктів 3 і 4 частини першої статті 101 зазначеного Закону, пункту 5 частини першої статті 101 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, а також пункту 6 частини першої статті 101 зазначеного Закону, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно із статтею 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Отже, реалізація права на пенсію за загальним правилом пов`язується не лише з виникненням передбачених законом передумов, а й із вчиненням особою певного активного волевиявлення щодо призначення відповідної пенсії, за виключенням випадку призначення пенсії за віком у разі досягнення особою пенсійного віку.

Частиною першою статті 45 Закону №1058-IV установлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України, який не пізніше десяти днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, дата призначення пенсії визначається органом Пенсійного фонду України під час розгляду заяви про її призначення та зазначається у відповідному рішенні. При цьому Закон №1058-IV розмежовує процедури призначення та перерахунку пенсії і пов`язує завершення кожної з них із прийняттям відповідного рішення уповноваженим територіальним органом Пенсійного фонду України.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії деталізовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

При цьому Порядок №22-1 передбачає єдину форму заяви про призначення/перерахунок пенсії, однак суть конкретного звернення визначається його змістом, заявленим проханням та діями, вчинення яких просить заявник.

Пунктом 1.7 Порядку №22-1 передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.8 цього ж Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із пунктом 4.2 розділу IV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Водночас пунктом 4.10 розділу IV Порядку №22-1 передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника бойових дій.

Згідно з довідкою Служби безпеки України від 11.06.2025 №34/Н-1604д позивач у період з 08.11.2023 по 23.05.2025 перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

Після звільнення 11.07.2025 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV як учаснику бойових дій.

Заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке рішенням від 18.07.2025 №112750009137 призначило позивачу дострокову пенсію за віком з 11.07.2025.

Відтак, саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.07.2025 №112750009137 визначено вид пенсії позивача та дату, з якої така пенсія призначена. Доказів скасування чи зміни цього рішення матеріали справи не містять.

При цьому рішення від 18.07.2025 №112750009137 позивач у межах цієї справи не оскаржує, вимог про визнання його протиправним та скасування повністю чи в частині визначення дати призначення пенсії не заявляє.

26.02.2026 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив провести перерахунок його дострокової пенсії за віком за період з 15.06.2024 по 10.07.2025. У заяві послався на перебування у полоні внаслідок збройної агресії проти України з 08.11.2023 по 23.05.2025 та зазначив, що з цих причин не мав можливості своєчасно звернутися за призначенням пенсії.

Таким чином, за змістом поданої заяв від 26.02.2026 позивач просив провести перерахунок та виплату вже призначеної йому пенсії за період, який передував даті її призначення. Заяви про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не подавав.

За результатами розгляду цього звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 16.03.2026 №6068-5659/Н-02/8-1100/26 повідомило про відсутність підстав для проведення виплати за період до дати призначення пенсії, пославшись на те, що із заявою про призначення дострокової пенсії з необхідними документами позивач звернувся 11.07.2025, тобто після спливу тримісячного строку з дати набуття права на таку пенсію.

Звертаючись до суду, позивач просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, викладену в листі від 16.03.2026, про відмову у призначені дострокової пенсії за віком з 16.06.2024, та зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком з 16.06.2024.

Оцінюючи наведені вимоги, суд виходить з того, що призначення пенсії, визначення дати її призначення та перерахунок уже призначеної пенсії є відмінними процедурами.

Рішення про призначення позивачу пенсії та дату її призначення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 18.07.2025 за результатами розгляду заяви від 11.07.2025. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення про призначення пенсії не приймало та дату призначення не визначало.

За таких обставин вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачу той же вид пенсії відповідно до Закону №1058-IV, але з іншої дати фактично спрямована на зміну чинного рішення про призначення пенсії від 18.07.2025 №112750009137.

Частиною другою статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У даному випадку суд не може в межах вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, фактично переглянути дату призначення пенсії, встановлену рішенням іншого територіального органу Пенсійного фонду України, яке не є предметом оскарження у справі.

Суд враховує обставину перебування позивача у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України з 08.11.2023 по 23.05.2025. Така обставина є об`єктивною та не залежала від його волі.

Водночас у межах заявленого предмета спору ця обставина не є самостійною підставою для покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обов`язку призначити пенсію з 16.06.2024. Доводи щодо неможливості своєчасного звернення можуть мати значення для оцінки правомірності визначення дати призначення пенсії у рішенні від 18.07.2025 №112750009137, яке не є предметом судового контролю у цій справі.

Посилання позивача на статтю 46 Закону №1058-IV також не дає підстав для задоволення позову. Частиною першою цієї статті врегульовано порядок виплати за минулий час нарахованих сум пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно їх не отримав. За період до 11.07.2025 пенсія позивачу рішенням компетентного органу не була призначена та відповідні суми не були нараховані, а тому зазначена норма не створює самостійної підстави для зміни дати первісного призначення пенсії.

Не підлягають застосуванню до спірних правовідносин і положення статті 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки позивачу призначено дострокову пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, а не пенсію за Законом №2262-XII. Умови та порядок призначення спірної пенсії визначаються спеціальними нормами Закону №1058-IV.

За таких обставин доводи позивача про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, оформленої листом від 16.03.2026 щодо відмови призначити пенсію за віком з 16.06.2024 є не обґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Суд також відхиляє доводи відповідача про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, адже позивач оскаржує відмову, викладену у листі від 16.03.2026, а з позовом звернувся 07.08.2026, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням наведених норм чинного законодавства, встановлених обставин справи та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову, оскільки відповідачем в межах спірних правовідносин не було вчинено протиправних дій, а відтак його поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 01 жовтня 2026 року.

Повне найменування учасників:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК